Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан "Об особо охраняемых природных территориях в Республике Башкортостан", Положения о природных парках в Республике Башкортостан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26 февраля 1999 года N 48 "Об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями), постановления Правительства Республики Башкортостан от 9 августа 2005 года N 167 "Об утверждении размеров платы за оказываемые услуги на особо охраняемых природных территориях республиканского значения" (с изменениями, внесенным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 апреля 2012 года N 99).
1.2. Природный парк "Аслы-Куль" (далее - Природный парк) является особо охраняемой природной территорией республиканского значения, в границах которой выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение.
1.3. Природный парк находится в ведении Республики Башкортостан и располагается на землях Альшеевского, Белебеевского, Буздякского и Давлекановского районов Республики Башкортостан. Общая площадь земель в границах Природного парка составляет 47500 га.
1.4. Срок действия Природного парка - бессрочный.
1.5. Изменение границ, режима особой охраны и упразднение Природного парка осуществляются в том же порядке, что и его создание.
Управление Природным парком
2.1. Управление Природным парком осуществляется государственным учреждением, находящимся в ведении республиканского органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды (далее - Учреждение).
2.2. Учреждение возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности приказом республиканского органа исполнительной власти, в ведении которого находится Учреждение.
2.3. Директор Учреждения осуществляет общее руководство Природным парком и несет ответственность за его деятельность.
2.4. Природный парк возглавляет заместитель директора Учреждения, назначаемый и освобождаемый от должности директором Учреждения.
2.5. Заместитель директора подотчетен директору Учреждения, в ведении которого находится Природный парк, и решает вопросы, относящиеся к его компетенции.
2.6. Заместитель директора и работники Природного парка обеспечивают соблюдение режима особой охраны Природного парка.
2.7. Земельные участки (в том числе земельные участки лесного фонда) в границах Природного парка предоставляются Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8. В границах Природного парка также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.
2.9. Запрещаются изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные Учреждению, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством.
Режим особой охраны территории Природного парка и обеспечение его соблюдения
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 сентября 2017 г. N 420 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
3.1. На территории Природного парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, объектам рекреационного назначения и научным объектам, а также противоречащая целям и задачам Природного парка, в том числе:
деятельность, влекущая за собой изменения почвенного покрова и геологических обнажений;
деятельность объектов целлюлозно-бумажной и химической промышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых других объектов, представляющих особую экологическую опасность;
деятельность, влекущая за собой изменения экологических условий и гидрологического режима;
деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира;
сплошные рубки, проходная рубка, заготовка живицы, промысловое рыболовство, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
организация стоянок, установка палаток, разведение костров за пределами специально установленных для этого мест;
сбор и вывоз биологических и геологических объектов, имеющих научную, историко-культурную и иную ценность;
интродукция новых видов растений и объектов животного мира;
геологоразведочные работы и разработка полезных ископаемых;
строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, не связанных с функционированием Природного парка;
строительство и эксплуатация хозяйственных и жилищно-бытовых объектов, не связанных с функционированием Природного парка;
движение механических транспортных средств, не связанное с функционированием Природного парка, их стоянка вне специально отведенных мест;
прогон домашних животных вне дорог общего назначения и вне специально предусмотренных для этого мест;
проведение коммерческих туров, спортивных и научных экспедиций без согласования сроков и маршрутов с руководством Природного парка;
все виды охоты на зверей и птиц, за исключением отстрела и отлова в целях регулирования численности и в научных целях, на основании специальных разрешений, выдаваемых в установленном порядке.
3.2. Использование учебно-туристических, экскурсионных троп, трасс, маршрутов, в том числе водных, может осуществляться только на основе заключенных с Учреждением договоров с обязательным соблюдением установленного режима.
3.3. Лимиты посещения гражданами Природного парка определяются Учреждением на основании научно обоснованных норм использования территории в рекреационных целях.
3.4. На территории Природного парка устанавливается дифференцированный режим его охраны с учетом местных особенностей. В соответствии с этим на территории Природного парка выделяются следующие функциональные зоны:
зона заповедного режима;
зона заказного режима;
зона регулируемого рекреационного использования;
зона традиционного экстенсивного природопользования;
зона охраны историко-культурных объектов.
3.5. Зона заповедного режима Природного парка (4300 га).
3.5.1. Главные функции зоны заповедного режима - восстановление и сохранение в естественном состоянии всего разнообразия природно-территориальных комплексов Природного парка, включая характерные и уникальные сообщества растений и животных.
Зона заповедного режима выполняет главную функцию - сохранение контрольных эталонов природных сообществ и динамики их естественного развития, необходимых для определения характера и степени воздействия антропогенных факторов на природную среду.
В зоне заповедного режима:
запрещается любая хозяйственная деятельность;
разрешается научно-исследовательская деятельность.
С учетом состояния природных комплексов установлены следующие участки заповедного режима:
а) каменистые степи по северному берегу озера Асликуль, где запрещается осуществлять лесопосадки, заготовку лекарственных и декоративных растений;
б) заболоченные леса и луга на западном берегу озера Асликуль между деревней Бурангулово и бывшей деревней Игенчеляр.
Ежегодное сенокошение возможно не ранее августа после обсеменения большинства растений и окончания гнездования птиц;
в) комплекс степной и лесной растительности на южном берегу озера Асликуль (квартал 26 Давлекановского лесничества).
Ежегодное сенокошение возможно не ранее августа после обсеменения основных видов трав;
г) крупноковыльные степи на восточном склоне хребта Ташлы-Тау.
Для защиты и сохранения степей возможен регулируемый выпас лошадей в количестве 100 голов в течение 10-15 дней в первой половине июня.
Важной задачей в зоне заповедного режима является восстановление ценных природных комплексов, нарушенных интенсивной хозяйственной деятельностью - заготовками леса, гидромелиорацией, перевыпасом, торфоразработками, строительством и т. д.
Разрешается ограниченное организованное посещение туристами отдельных участков по специально оборудованным маршрутам под надзором работников Природного парка.
3.6. Зона заказного режима (15300 га).
Основная цель зоны заказного режима - обеспечение условий сохранения природных объектов. В пределах зоны допускаются проведение научно-исследовательской деятельности, строго регулируемое рекреационное пользование. Зона заказного режима занимает большую часть территории Природного парка и подразделяется на:
зону заказного режима на суше;
зону заказного режима в акватории озера Асликуль.
3.6.1. Зона заказного режима на суше (15000 га).
Зона формируется на основе существующего Усень-Ивановского заказника и водоохранных зон озера Асликуль и рек Чермасан, Асли-Удряк, Усень, Шарлама, Тюлянь и других.
Полной охране подлежат сосновые леса на Белебеевской возвышенности. Подлежат охране липняки, включающие в травяном ярусе охраняемый вид - лазурник трехлопастный, а также редкие виды растений: ковыль красивейший, ковыль перистый, лилию кудреватую, венерин башмачок настоящий и другие.
В зоне заказного режима исключаются рубки главного пользования. Проводятся санитарные рубки и рубки ухода. В связи с накоплением перестойных осиновых насаждений, пораженных ложным трутовиком, должна проводиться реконструкция насаждений. После вырубки производится посадка сеянцев ценных пород (лиственницы, сосны) или посев желудей.
В зоне заказного режима разрешаются:
ограниченный организованный туризм по специально оборудованным маршрутам со стоянками для отдыха без ночлега под надзором работников Природного парка; предусматриваются ограничения по числу посетителей, территории и времени года;
любительский сбор дикоросов на специально выделенных участках, который осуществляется по разрешениям администрации Природного парка (за исключением населения, постоянно проживающего на территории Природного парка);
сенокошение на специально выделенных участках.
В зону заказного режима, формируемую на основе водоохранных зон озера Асликуль и водотоков на территории Природного парка, входят сельхозугодья, используемые в качестве пашен и пастбищ. В этой зоне рекомендуется осуществлять следующие мероприятия:
залужение пашен;
перевод пастбищ в сенокосы;
занесение на отдельных участках;
вынос всех сельхозпредприятий за границы водоохранных зон;
закрытие существующих кладбищ с изысканием новых территорий для их размещения.
Одной из главных задач на этой территории является охрана животного мира.
В местах концентрации копытных, водоплавающих и хищных птиц, в районе глухариных токов предлагается выделить участки фаунистического покоя с сезонным ограничением рекреационного и хозяйственного использования.
Для улучшения защитных и гнездовых условий обитателей леса при лесозаготовительных и лесовосстановительных работах рекомендуется выполнять следующие мероприятия:
рубки ухода и санитарные рубки проводить во второй половине лета и осенью, когда размножение большинства животных заканчивается;
при рубках ухода сохранять подлесок, отдельные дуплистые деревья для гнездования лесных птиц;
оставлять некоси (участки некошеных трав) в местах сосредоточения обитателей леса;
в целях улучшения кормовой базы необходимо закладывать кормовые поля, для чего целесообразно использовать небольшие участки прогалин, квартальных просек, берега лесных болот;
размещать кормовые площадки в изреженном чистом лесу.
3.6.2. Зона заказного режима в акватории озера Асликуль (300 га).
Основная функция зоны - сохранение в заповедном режиме природного ландшафта и видового многообразия обитающих здесь водоплавающих птиц.
В зону включаются водные места обитания птиц в тростниковых зарослях восточной части озера, а также приозерные луговины в северной и юго-восточной частях озера.
В зоне запрещается рекреационная деятельность.
Трассы водных туристских маршрутов должны проходить вне зоны заказного режима.
Использование моторных лодок и катеров на озере категорически запрещено. Любительский лов рыбы разрешается вне периода гнездования обитающих здесь птиц и в специально отведенных местах.
Хозяйственная деятельность направлена на сохранение природного комплекса, улучшение условий питания и воспроизводство фауны.
Для наблюдения за пролетом птиц и организации экологических и научных маршрутов рекомендуется организовать три наблюдательных пункта: на высоком юго-восточном берегу, на низинном восточном и на высоком берегу болота Берказан-Камыш.
3.7. Зона регулируемого рекреационного использования (6000 га).
Основные функции зоны регулируемого рекреационного использования - обеспечение условий для демонстрации посетителям разнообразия природных комплексов Приаслыкулья, памятников природы и материальной культуры в целях экологического просвещения населения и пропаганды идей охраны природы и культурного наследия; организация туристской деятельности.
С учетом указанных функций в состав зоны включены территории менее ценные в природоохранном отношении, но обладающие значительными рекреационными ресурсами (особо живописные участки леса, благоприятные для рекреации, объекты познавательного туризма). К ним относятся леса Давлекановского, Белебеевского, Буздякского и Альшеевского районов. С учетом их особенностей выделяются две подзоны:
подзона интенсивного использования;
подзона обслуживания посетителей.
3.7.1. Подзона интенсивного использования (5700 га).
Выполняет основные функции зоны регулируемого рекреационного использования. На территориях, включаемых в эту подзону, предусматриваются различные виды туристских (пешие, водные, конные, велосипедные, лыжные, автомобильные) и экскурсионных маршрутов. Все маршруты должны быть оборудованы местами отдыха и ночлега, смотровыми площадками, стоянками для автомобилей. На постоянно используемых туристских маршрутах размещаются туристские приюты, кемпинги, причалы для лодок.
Выделяются участки любительского сбора ягод и грибов, любительской рыбной ловли, которые осуществляются по путевкам администрации Природного парка.
Рекреационная нагрузка на всех участках должна быть произведена в соответствии с экологической емкостью территории.
В подзоне интенсивного использования разрешается хозяйственная деятельность, необходимое дорожное и другое хозяйственное строительство, не нарушающее природоохранной и рекреационной ценности ландшафтов. На землях сельскохозяйственных предприятий вдоль туристских маршрутов и на площадках отдыха проводится необходимое благоустройство территории.
Лесохозяйственные мероприятия на нарушенных территориях направлены на содействие восстановлению коренной растительности путем проведения в молодняках рубок ухода. Проводятся санитарные рубки и очистка леса от хлама. Лесокультурные мероприятия проводятся в целях создания защитных посадок на нарушенных участках.
Разрешается сенокошение. Выпас скота запрещается.
3.7.2. Подзона обслуживания посетителей (300 га).
Предназначена для размещения мест ночлега, кемпингов, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей.
В соответствии с проектируемой структурой рекреационного использования территории Природного парка зона выделяется в виде отдельных участков, примыкающих к пунктам основного базирования.
В зоне организуется природоохранное просвещение посетителей Природного парка (музеи, экологические тропы, информационные центры).
Хозяйственная деятельность ориентирована на максимальное удовлетворение потребностей посетителей Природного парка в благоустроенном длительном и кратковременном отдыхе.
Подзона включает в себя территории главного рекреационного центра "Алга" и других рекреационных центров: "Бурангулово", "Кидрячево", "Чермасан", "Купоярово", "Шестопаловка", "Усень-Ивановское", центра горнолыжного спорта близ населенных пунктов Канлы-Туркеево, Ташлы.
В подзоне размещаются объекты административного, рекреационного, культурно-бытового, производственного и жилищного назначения. Отсюда осуществляется руководство рекреационной, научной и хозяйственной деятельностью Природного парка.
В рекреационных центрах начинаются и завершаются все туристские маршруты.
В пунктах основного базирования разрешается строительство, связанное с организацией отдыха и туризма. Строительство должно вестись только по индивидуальным проектам с учетом природоохранных требований. Планировочные и хозяйственные мероприятия направлены на формирование устойчивых к антропогенным воздействиям насаждений коренных пород с высокими средозащитными и эстетическими свойствами.
Сельскохозяйственные предприятия ограничивают хозяйственное использование территорий, примыкающих к подзоне обслуживания посетителей.
3.8. Зона традиционного экстенсивного природопользования (21900 га).
Для сохранения и развития традиционных для территории форм ведения хозяйства, связанных с неистощительным использованием возобновимых природных ресурсов (мелкоконтурное, экологически сбалансированное сельское хозяйство, любительское рыболовство, сбор ягод и грибов, лекарственных трав), в размерах, обеспечивающих потребности местного населения и посетителей Природного парка, создается зона традиционного экстенсивного природопользования.
В этой зоне осуществляются сельскохозяйственная деятельность, строительство транспортной и инженерно-коммуникационной сети, которые соответствуют природоохранным требованиям и не противоречат задачам Природного парка.
Режим использования земель, включенных в границы Природного парка без изъятия из хозяйственной деятельности, должен определяться ограничением хозяйственной деятельности на этих территориях с учетом рекомендаций научно-исследовательских учреждений.
3.9. Зона охраны историко-культурных объектов.
На территории Природного парка находятся следующие памятники истории и культуры:
а) Аслы-Кульские курганы - историко-археологический памятник, расположенный в 500-600 м к северу от окраины деревни Алга (Давлекановский район); в 500 м от озера Асликуль расположены курганы (9 насыпей, вытянутых цепочкой);
б) Канлы-Туркеевская стоянка (срубная культура, эпоха бронзы) находится в 1 км к юго-западу от д. Канлы-Туркеево (Буздякский район) на мысу, образованном ручьем - притоком реки Чермасан;
в) Тамга-Таш (Олотау) - историко-археологический памятник у д. Ташлы Альшеевского района: каньон с большим количеством древнейших магических, а впоследствии родоплеменных знаков - "тамг".
Для регламентации хозяйственной и рекреационной деятельности на территориях размещения этих памятников определена зона охраны историко-культурных объектов.
3.10. Зона охраны историко-культурных объектов включает в себя несколько подзон с различным режимом использования в системе рекреации и хозяйственной деятельности на территории Природного парка в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации":
а) наиболее строгий режим имеет охранная зона памятников истории и культуры, в которую входит ландшафтное окружение древних археологических памятников и памятников архитектуры.
В охранной зоне запрещаются любые изменения в структуре и облике памятника и его историческом окружении, реконструктивные работы;
б) зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности включает в себя территории исторических сел, исторических трактов, священных мест и объектов.
В зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности запрещается искажение исторической планировки, снос ценных исторических объектов, строительство новых зданий и сооружений без согласования с соответствующими службами, развитие производственных мощностей;
в) зона охраняемого природного ландшафта включает территории, содержащие ценный культурный слой.
В зоне охраняемого природного ландшафта при проведении любых земляных работ обязательно должны привлекаться археологи в целях проведения археологического надзора.
Границы зоны охраны историко-культурных объектов включают три участка: Алгинский, Канлы-Туркеевский и Ташлинский.