В становлении и развитии гос. молодежной политики в России принято выделять 4 основных этапа:
- Период до 1917г. – выделение молодежи в качестве соц. группы и формирование политических и идеологических установок молодежной политики
- Период 1917-1953г. – реализация жесткой партийно-политической модели молодежной политики (далее МП)
- Период 1953г. – конец 80-х – начало 90-х годов – ослабление и крах партийно-политической модели МП
- Период 90-е г. 20 века – начало 21 века - формирование новых моделей и институционализация МП в РФ
Истоки государственной МП в России.
Еще в дореволюционные времена в программных документах, прежде всего полит.партий, предусматривались меры, направленные на улучшение условий жизни молодого поколения.
Но реальных ресурсов, кроме обращений и призывов к правительству, для их реализации у полит.партий не было.
После революции 1917г. ВКП(б) получила возможность претворить эти положения в жизнь. В частности это касалось вопросов получения образования, мед.обслуживания, охраны детского и юношеского труда. Программные положения партии были реализованы в 1917-1919гг. посредством принятия и строгого исполнения специальных декретов.
Необходимо отметить, что в СССР многие вопросы, традиционно относимые к государственной МП, долгое время решались в рамках деятельности ВЛКСМ (для тех, кто не в теме – Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи – кратко комсомол).
Всю общественную систему советского периода отличало пристальное внимание к молодежи. Государство и общественные организации в лице партии и комсомола заботились в первую очередь об идейно-политическом, военно-патриотическом, трудовом и физическом воспитании подрастающего поколения. Такая позиция во многом была обусловлена господствующей идеологией, политикой гос-ва, строящего социалистическое общество в трудных условиях и при постоянной внешней угрозе.
Первые планы и специализированные разделы по коммунистическому воспитанию молодежи появились в Ленинграде, а затем и Москве. В них делался акцент на общем и проф.образовании и воспитании, трудовых мотивациях, анализе форм досуга и многих других аспектах. Главное содержание разделов составляла общественно-политическая работа в коллективах и по месту жительства. По существу это были начальные формы зарождающейся государственной МП.
Следует отметить, что в советский период была сформирована нормативно-правовая база политики в отношении молодого поколения, которая стала основой программ и мероприятий государственной МП.
Значительную часть нормативных правовых актов СССР по вопросам, затрагивающим воспитание, образование, трудоустройство, службу в армии, поддержку молодых семей и др вопросы молодого поколения, составляли совместные постановления ЦК КПСС и СМ СССР (Совет министров). Субъектом МП в этот период выступали КПСС и ВЛКСМ, в лице своего руководящего органа Центрального Комитета.
Молодежная политика выделилась в самостоятельную сферу государственной деятельности относительно недавно. Сам термин вошел в юридическую систему в 1991 с принятием закона Советского Союза «Об общих началах гос.МП в СССР».
Закон определял принципы государственной МП, экономические, правовые и организационные условия и гарантии ее осуществления, а также закреплял систему правовых средств, направленных на обеспечение равенства социальных возможностей молодежи с другими общественными группами и слоями населения. К сожалению, во многом он остался «на бумаге». Причин две: отсутствие должной финансовой поддержки, и распад СССР.
В связи с переходом страны к рыночной экономике с конца 80-х гг. было принято решение реализовать на общесоюзном уровне две целевые комплексные программы «Социальная защита молодежи» и «Занятость молодежи».
В 90-е годы идет развитие законодательной базы МП как на федеральном, так и на региональном уровнях. В 1995 г. ГосДумой был принят федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».
В 1992г. Был образован спец.орган управления социальным развитием молодого поколения – Государственный комитет РФ по делам молодежи. Его создание обусловлено необходимостью проведения целостной и эффективной гос.политики в отношении такой соц.-демографической группы как молодежь. В этот период целью гос.молодежной политики в России стало создание условий и гарантий для становления личности молодого человека, реализации его творческого потенциала в интересах развития личности и общества, возрождения и развития России.
(про молодежную политику в современной России, читай в моих след.вопросах)
57) Основные принципы государственной молодежной политики в Российской Федерации
• ответственности государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи;
• приоритетности государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути, образования, начала профессионально-трудовой и предпринимательской деятельности, создания семьи, приобщения к культурным ценностям, реализации общественно значимых инициатив молодых граждан, деятельности молодежных и детских общественных объединений;
• ответственности молодых граждан за реализацию ими конституционных прав и обязанностей в процессе деятельности в основных сферах государственной и общественной жизни;
• обеспечения предоставления молодому гражданину гарантированного государством необходимого объема социальных услуг в сфере образования, воспитания, культурного, духовного и физического развития, в области охраны здоровья, трудоустройства, их дополнение и развитие на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
• признания молодежи в качестве равноправного партнера в формировании и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
• преемственности, стабильности и совершенствования мер по формированию и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации
Цели и задачи государственной молодежной политики в Российской Федерации
• возрождения России, как государства, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие своих граждан;
• создания правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального становления и реализации ими конституционных прав и обязанностей;
• содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
• воспитания и образования молодежи;
• реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;
• использования инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи;
• создания условий для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
• недопущение дискриминации по возрасту, защиты прав и законных интересов молодых людей.