ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ
ПРИ НАРУШЕНИИ ПРАВ ГРАЖДАН
В СФЕРЕ ЖКХ
Практическое пособие
Нижний Тагил
СОДЕРЖАНИЕ
- Законодательство в сфере ЖКХ……………………………………………..3
- Права и обязанности в сфере ЖКХ………………………………………….5
- Способы управления многоквартирными домами………………………...14
- Договор управления многоквартирным домом…………………………….16
- Плата за жилье и коммунальные услуги…………………………………....17
- Тарифы и нормативы в сфере ЖКХ………………………………………...20
- Льготы, компенсации, субсидии………………………….............................21
- Обращения граждан при защите нарушенных прав..……………………..25
8.1. Обращение в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ)……….....26
8.2. Обращение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора
по Свердловской области в г. Нижний Таил……..……………….. ……….28
8.3. Обращение в Управление по жилищно-коммунальному
хозяйству Администрации г. Нижний Тагил..……………………….. ….….28
8.4. Обращение в прокуратуру………………………………………………………29
8.5. Защита прав в суде………………………………………………………………30
- Пункты бесплатной правовой помощи гражданам…………………………..31
- Приложения…………………………..………………………………………...…32
Приложение 1. Обращение в УК, ТСЖ……………………………………...….32
Приложение 2. Заявление в государственную жилищную
инспекцию (ГЖИ)……………………………………………………………….….33
Приложение 3. Претензия в Управляющую компанию
коммунальные услуги……………………………………………………….……..34
Приложение 4. Жалоба в прокуратуру………………… ………………..…35
- Законодательство в сфере ЖКХ.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
2. Гражданский кодекс РФ;
3. Жилищный кодекс РФ;
4. Федеральный закон «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г.;
5. Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г.;
6. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» №41-ФЗ от 14.04.1995г.;
7. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995г.;
8. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.;
9. Федеральный закон «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27.12.2002г.;
10. Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» №210-ФЗ от 30.12.2004г.;
11. Федеральный закон «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» №103-ФЗ от 03.06.2009г.;
12. Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №261-ФЗ от 23.11.2009г.;
13. Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008г. №714 (ред. от 09.01.2010);
14. Постановление Правительства РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
15. Постановление Правительства РФ от 21.05.2005г. №315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения»;
16. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005г. N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;
17. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
18. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»;
19. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам»;
20. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
21. Постановление Правительства РФ от 23.07.2007г. № 467 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги»;
22. Постановление Правительства РФ от 18.12.2008г. № 960 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009-2011 годы»;
23. Постановление Правительства Свердловской области от 26.05 2009г. № 598-ПП «Об утверждении порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям субсидий в Свердловской области».
Права и обязанности в сфере ЖКХ.
Жилищный кодекс РФ указывает, что жилищные права и обязанности у участников жилищных правоотношений могут возникнуть вследствие:
- применения норм Жилищного кодекса РФ, других федеральных законов и иных правовых актов;
- действий участников жилищных отношений.
Участниками жилищных правоотношений являются:
- граждане;
- юридические лица;
- Российская Федерация;
- субъекты Российской Федерации;
- муниципальные образования.
Основаниями возникновения жилищных правоотношений являются:
1) договоры и иные сделки, предусмотренные федеральным законом;
2) акты государственных органов и акты органов местного самоуправления;
3) судебные решения;
4) приобретение в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) членство в жилищных или жилищно-строительных кооперативов;
6) действия (бездействия) участников жилищных отношений.
Объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
К жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комната - это часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.
Право собственности на жилое помещение. Собственник жилого помещения вправе им владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилым помещением. Пользование жилым помещением – это право проживания в данном жилом помещении самостоятельно, а также вселять членов вашей семьи и иных граждан. Распоряжение предполагает, что собственник жилого помещения вправе осуществлять любые юридически значимые действия с ним: продавать, дарить, сдавать в аренду (юридическому лицу), сдавать по договору найма (физическому лицу), сдавать в залог и др.
Право собственности на жилое помещение возникает с момента государственной регистрации, на основании свидетельства о праве собственности, выданного Нижнетагильским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (622034, г.Нижний Тагил, ул. Горошникова, 56, тел. 25-37-55, 41-96-08, 25-78-70).
Право общей долевой собственности на общее имущество. Под общим имуществом понимается все, что не является частями квартир и предназначено для обслуживания более одного помещения в данном доме.
Состав общего имущества определяется:
а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;
б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;
в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме - помещения общего пользования, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки), технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
б) крыши;
в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);
г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);
е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;
ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Обязанности собственника:
· поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, в том числе соблюдение санитарно-гигиенических, экологических, архитектурно-градостроительных, противопожарных и эксплуатационных требований, противопожарных и эксплуатационных требований;
· своевременное внесение изменений в технические документы на жилое помещение по перепланировке, переустройству;
· недопущение бесхозяйного обращения с жилым помещением;
· соблюдение прав и законных интересов соседей;
· соблюдение правил пользования жилым помещением;
· соблюдение правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
· внесение платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме;
· внесение обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами ТСЖ, ЖК или ЖСК.
Социальный наем. Ж илое помещение муниципального или государственного жилищного фонда может быть предоставлено в наем малоимущим гражданам или гражданам, нуждающимся в жилом помещении. Основанием предоставления жилья является решение органа местного самоуправления. На основании такого решения с гражданином заключается договор социального найма. Договор социального найма заключается на неопределенный срок.
Сторонами договора социального найма являются наймодатель (уполномоченный муниципальный или государственный орган) и наниматель (гражданин). По договору социального найма наниматель приобретает право пользования жилым помещением и общим имуществом в многоквартирном доме, где находится это жилое помещение. По договору социального найма возможно предоставление отдельной квартиры либо отдельной комнаты. Предоставление смежных комнат, помещений вспомогательного назначения и общего имущества в многоквартирном доме по такому договору не предусмотрено действующим законодательством.
Договор социального найма должен заключаться в письменной форме. Типовая форма договора социального найма утверждена постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения». Для заключения договора социального найма сам гражданин должен обратиться в Управление по жилищной политике муниципального образования.
Наниматель и члены его семьи пользуются жилым помещением в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями».