Правовой основой природоохранительной деятельности государства в данной сфере являются Закон РСФСР “Об охране и использовании животного мира”, а также охотничье и рыболовное законодательство.
Основные требования, которые должны соблюдаться при планировании и осуществлении мероприятий, могущих воздействовать на среду обитания животных и состояние животного мира, зафиксированы в ст. 8 Закона. К этим требованиям относятся: необходимость сохранения видового многообразия животных в состоянии естественной свободы; охрана Среды обитания, условий размножения и путей миграции животных; сохранение целостности естественных сообществ животных; научно обоснованное рациональное использование и воспроизводство животного мира; регулирование численности животных в целях охраны здоровья населения и предотвращение ущерба народному хозяйству. Последнее требование предусмотрено ст. 18 Закона, в которой говорится, что мероприятия по регулированию численности отдельных видов животных должны осуществляться гуманными способами, исключающими причинение вреда другим видам животных и обеспечивающими сохранность Среды обитания животных.
Меры охраны животного мира зафиксированы в ст. 21 Закона. Некоторые требования получают конкретизацию в других статьях Закона. Так, требование охраны Среды обитания, условий размножения и путей миграции конкретизируется применительно к хозяйственной деятельности, а именно: при размещении, проектировании, строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, в совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных территорий, прибрежных и занятых кустарником территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения, а также при размещении, проектировании и строительстве железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должно быть обеспечено осуществление мероприятий по выполнению данного требования.
В соответствии со ст. 24 Закона предприятия и граждане обязаны принимать меры по предотвращению гибели животных при проведении сельскохозяйственных, лесозаготовительных и других работ, а также при эксплуатации транспортных средств. Без осуществления таких мер запрещается выжигание сухой растительности, хранение материалов, сырья и отходов производства.
В целях охраны животного мира устанавливается более жесткий режим использования животных в заповедниках, заказниках и других особо охраняемых территориях. Здесь запрещены виды пользования животным миром и другая ответственность, несовместимая с целями заповедывания.
Большое значение имеет охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения отдельных видов животных. Такие животные заносятся в Красную книгу. Действия, могущие привести к гибели этих животных, сокращению их численности или нарушению среды обитания, не допускаются. В случае, когда воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных невозможно в естественных условиях, специально уполномоченные на то государственные органы по охране и регулированию использования животного мира должны принимать меры к созданию необходимых условий для разведения этих видов животных. Их добывание и изъятие для разведения в специально созданных условиях и последующего выпуска на свободу в научно-исследовательских целях, для создания и пополнения зоологических коллекций допускается по особому разрешению, выдаваемому специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Крупнейший русский ученый, академик В.И, Вернадский более полувека тому назад отмечал, что мощь человеческой деятельности можно сравнить с геологической силой Земли, поднимающей горные массивы, опускающей материки, передвигающей континенты и т.п. С того времени человечество далеко ушло вперед, и поэтому мощь человека возросла в тысячи раз. Сейчас одно предприятие - Чернобыльская АЭС - нанесло непоправимый вред огромному региону, который связан неразрывными экосвязями не только с отдельным континентом, но и имеет большое значение для жизни на Земле, изменения планетарных процессов.
Поскольку отношение людей к природе существует только через производственные отношения, то экологопользование связано в каждой стране с существенными в ней социально-экономическими отношениями. Различие социально-экономических систем, обусловливающие и различие эколого-правового регулирования различных стран, требует внимательного анализа правоприменительной практики.
Возрастание угрозы экологической катастрофы в глобальном масштабе вызывает осознание настоятельной необходимости рационализации экологопользования и координации усилий в охране окружающей Среды в рамках всего международного сообщества.
В последнее время в нашей стране произошли необратимые перемены - распался Союз ССР, и исчезли союзные структуры. Образование суверенных государств с тяжелейшим экологическим наследием должно заставить задуматься о создании единого экологического пространства для выхода из экологического кризиса. Именно в объединении - путь к решению всех стоящих перед республиками экологических проблем.
ЧЕЛЯБИНСК, АН "Доступ".
В Челябинской области утвердили перечень мероприятий по охране животного мира на 2011 год – на зверей и птиц потратят более полутора миллионов рублей, сообщили Агентству новостей «Доступ» в пресс-центре правительства региона.
«На защиту охотничьих ресурсов выделено 360 тыс. рублей за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета. Так, на охрану охотничьих угодий и биотехнические мероприятия будет потрачено 130 тыс. рублей. Обработка данных зимнего маршрутного учета и учета численности кабана на подкормочных площадках займет 95 тыс. рублей. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории региона предполагает затраты в размере более 134 тыс. рублей. Также более 130 тыс. потратят на защиту пернатых», – говорится в сообщении.
Добавим, что птиц будут защищать, в основном, от поражения электрическим током – большинство пернатых, выбирающих для отдыха такие опасные возвышенности, как линии электропередачи, являются редкими видами (орел-могильник, беркут, орлан-белохвост). Многие занесены в Красную книгу области. Для решения проблемы специалисты выбрали птицезащитные устройства. Они изолируют токонесущий кабель и тем самым предотвращают замыкание проводов в тот момент, когда птица, размах крыльев которой достигает двух с половиной метров, садится или взлетает с ЛЭП.
Поскольку при этом вред наносится не только природе, но и оборудованию ЛЭП, работы ведутся совместно с энергокомпаниями.
Кроме того, в рамках областной целевой программы, утвержденной региональным правительством, также предусмотрены мероприятия по поддержанию режима особо охраняемых природных территорий Челябинской области. Так, на биотехнические мероприятия в 2011 году запланировано более миллиона рублей. Средства потратят на посев кормовых площадей, приобретение соли, изготовление или ремонт солонцов, кормушек для птиц, устройство «галечников» и «порхалищ», прокладку троп в период глубокого снега. Еще две тысячи рублей пойдут на изготовление и установку кормушек или домиков для птиц и белок. На учет охраняемых объектов животного мира предусмотрено 50 тыс. рублей.