Лекция
Вопросы:
1. Проблема послевоенного мироустройства в межсоюзнических отношениях.
2. Тегеранская конференция.
Завершающий этап Второй мировой войны (1944-1945) стал временем поражения держав «оси». Одновременно коренной перелом в войне выдвинул на первый план проблему послевоенного мироустройства. Взгляды участников антигитлеровской коалиции на послевоенный мир отличались друг от друга. Поэтому Ялтинско-Потсдамский порядок создавался на основе компромисса между подходами США и Великобритании, с одной стороны, и СССР - с другой.
Контуры послевоенного мироустройства были намечены британским премьером У. Черчиллем и президентом США Ф. Д. Рузвельтом в рамках Атлантической хартии 1941 г. После визита наркома иностранных дел В. М. Молотова в Лондон и Вашингтон (май-июнь 1942 г.) проект стал включать в себя диалог с СССР. Первоначально в мае 1942 г. президент Ф. Д. Рузвельт обсудил с В. М. Молотовым концепцию трех полицейских как основу послевоенного мироустройства, но к осени 1942 г. модифицировал ее в концепцию четырех полицейских. Она предусматривала, что ведущую роль в послевоенном мире будут играть Великобритания, Китай (с гоминьдановским правительством), СССР и США.
Каждый из полицейских должен был поддерживать порядок в своей сфере ответственности:
– Великобритания в Британской империи и в Западной Европе, СССР в Восточной Европе и Центральной Азии, Китай в Восточной Азии и на западе Тихого океана, США в Западном полушарии.
– Концепция четырех полицейских – проект президента США Ф. Д. Рузвельта 1942 г., согласно которому ведущую роль в послевоенном мире должны были играть четыре державы-победительницы (Великобритания, Китай, СССР, США).
План четырех полицейских был позитивно встречен в Лондоне. Разработкой его деталей занялся британский дипломат Глэдвин Джебб (1900-1996 гг.), который летом 1942 г. возглавил отдел британского МИДа по вопросам экономики и реконструкции доя изучения восстановления экономики после войны. 9 сентября 1942 г. этот отдел подготовил «План четырех держав», который повторял положения рузвельтовской концепции четырех полицейских. План Г. Джебба предусматривал создание после войны Всемирного совета с участием Великобритании, Китая, СССР и США.
Такой совет должен был иметь исключительные права в области поддержания международной безопасности, а также подчиненные ему региональные советы.
Это интересно:
Достоверно неизвестно, почему президент Ф. Д. Рузвельт стремился включить в состав четырех полицейских Китай. Можно выделить три точки зрения, объясняющие мотивы президента США:
1) Рузвельт искал опору мировому порядку в Восточной Азии;
2) Рузвельт стремился покончить с остатками британского влияния на Тихом океане, что требовало усиления Китая;
3) Рузвельт (как и Сталин) не хотел, чтобы послевоенный мировой порядок выглядел как «сговор белой расы», и стремился допустить к управлению будущим мировым порядком самое сильное (после Японии) «небелое государство». Последняя точка зрения пока наиболее обоснована.
Советское руководство демонстрировало готовность идти на компромисс с англосаксонскими державами и участвовать в установлении будущего мирового порядка. На заседании Исполкома Коминтерна 15 мая 1943 г. было принято решение о его роспуске. 21 мая 1943 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло резолюцию, указывавшую на невозможность руководить действиями всех коммунистов из одного международного центра в военное время. Особо подчеркивалось, что роспуск Коминтерна не позволит врагам спекулировать на теме использования СССР зарубежных компартий как инструмента своего влияния. Официально Коминтерн прекратил существование 10 июня 1943 г., а его Исполком был преобразован в Международный отдел ЦК ВКП(б).
Роспуск Коминтерна фактически означал официальный отказ СССР от лозунга мировой коммунистической революции.
В 1922-1943 гг. гимном СССР был «Интернационал», символизировавший идею мировой коммунистической революции. 14 декабря 1943 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило вариант слов нового гимна СССР, написанный С. В. Михалковым и Г. А. Эль-Регистаном. Музыкой для него стала мелодия «Гимна партии большевиков» А. В. Александрова.
1 января 1944 г. новый Гимн СССР был исполнен по радио, а на следующий день подписан в печать. Смена гимна, как и роспуск Коминтерна, демонстрировала, что СССР позиционирует себя как национальное государство, а не штаб мировой революции.
К середине 1943 г. англосаксонские державы частично согласовали свои позиции относительно послевоенного устройства. На конференции в Касабланке (Французское Марокко) 14-24 января 1943 г. Ф. Д. Рузвельт и У. Черчилль официально объявили, что целью войны выступает безоговорочная капитуляция Германии, Италии и Японии. 17-24 августа 1943 г. состоялась Квебекская конференция (Канада), в которой помимо Ф. Д. Рузвельта и У. Черчилля участвовал также представитель Китая Сун Цзывэнь.
На конференции был выработан текст декларации о создании международной Организации Объединенных Наций и ответственности четырех великих держав (США, Великобритания, СССР, Китай) за сохранение мира после окончания войны.
Организация Объединенных Наций (ООН) – международная организация, созданная входе Второй мировой войны странами антигитлеровской коалиции для поддержания и укрепления международного мира и безопасности. Возникал вопрос о согласовании данного проекта с СССР.
С этой целью 19-30 октября 1943 г. состоялась II Московская конференция союзников От СССР в ней участвовал нарком иностранных дел В. М. Молотов, от Великобритании — министр иностранных дел А. Иден, от США -госсекретарь К. Хэлл.
Основным предметом дискуссий стала тем не менее проблема послевоенного мироустройства. Стороны приняли три базовых документа:
1. Постановление о создании Европейской консультативной комиссии, состоящей из представителей Великобритании, СССР и США, с местопребыванием в Лондоне. Комиссии поручалось «изучать европейские вопросы, связанные с окончанием военных действий... и давать трем правительствам по ним объединенные советы».
2. Декларация об Италии. Она предусматривала полную ликвидацию фашизма и создание Консультативного совета по вопросам Италии (в него вошли представители СССР, США, Великобритании, Французского комитета национального освобождения (ОКНО), Греции и Югославии).
3. Декларация об Австрии, в которой аншлюс 1938 г. объявлялся недействительным и выражалось желание правительств трех держав «видеть восстановленной свободную и независимую Австрию».
Американская делегация изложила свою программу послевоенного экономического сотрудничества. Госсекретарь К. Хэлл представил участникам конференции ознакомительный документ «Основа нашей программы по вопросам международного экономического сотрудничества». США соглашались участвовать в послевоенном экономическом восстановлении пострадавших стран. Но в качестве условий оказания помощи Вашингтон ставил принятие принципов открытых дверей, свободной торговли и равных возможностей. Механизмом оказания помощи должен был стать «международный стабилизационный валютный фонд», закрепивший положение доллара в качестве мировой резервной валюты. Фактически это было заявкой Соединенных Штатов на ведущую роль в послевоенной экономической системе.
Это важно:
Главным итогом конференции стало принятие Декларации по вопросу о всеобщей безопасности. Ее подписали представители четырех держав антигитлеровской коалиции – Великобритании, Китая, СССР и США.
Менее успешными были дискуссии об открытии Второго фронта. На конференциях в Касабланке и Квебеке премьер У. Черчилль предлагал иной вариант, чем высадка во Франции, –десантную операцию британо-американских войск сначала на Додеканезских островах, а затем на Балканах.
Британский премьер полагал, что быстрое освобождение Греции приведет к капитуляции перед союзниками Болгарии, Румынии и Венгрии по итальянскому сценарию. Одновременно союзники получали прямое взаимодействие с силами югославского Сопротивления под руководством И. Броз Тито, который балансировал между СССР и Великобританией. Балканский вариант Второго фронта вызывал в этой связи недовольство советского руководства.
1 ноября 1943 г. три союзные державы подписали «особо секретный протокол». Великобритания и США подтвердили намерение открыть Второй фронт в Северной Франции весной 1944 г. Однако указывалось, что это будет зависеть от определенных условий к моменту начала операции. Такая формулировка обесценивала обязательства союзников.
2. Тегеранская конференция (28 ноября - 1 декабря 1943)
Противоречия между союзниками требовали личной встречи их лидеров («Большой тройки»). Местом встречи была выбрана нейтральная территория – иранская столица Тегеран. 9 сентября 1943 г. Иран объявил войну Третьему рейху, в результате чего присоединился к Декларации объединенных наций.
В ответ лидеры Великобритании, СССР и США подтвердили свое стремление сохранить независимость и территориальную целостность Ирана, а также предоставить ему экономическую помощь. Иран получил статус не оккупированной страны, а союзника Великобритании и СССР.
«Большая тройка» – неофициальное название лидеров ведущих стран антигитлеровской коалиции И. В. Сталина, У. Черчилля и Ф. Д. Рузвельта.
Тегеранская конференция прошла 28 ноября - 1 декабря 1943 г. Она сразу же выявила большую близость позиций И. В. Сталина и Ф. Д. Рузвельта. У. Черчилль занимал более скептическую позицию, опасаясь, что СССР и США совместными усилиями снизят роль Великобритании. Вместе с тем на конференции преобладало стремление сторон к компромиссу. Им удалось договориться по четырем принципиальным вопросам.
1. Решение, что послевоенный мир будет управляться четырьмя державами, действующими под эгидой международной организации. СССР, таким образом, согласился с проектом ООН и концепцией четырех полицейских. Было решено, что четыре державы (Великобритания, Китай, СССР и США) получат в ней особые полномочия.
Лидеры «Большой тройки» договорились передать МИДам вопрос о проработке устава ООН.
2. Проблема Второго фронта. У. Черчилль вновь выступил с предложением «балканского варианта», в то время как И. В. Сталин настаивал на высадке союзников в Северной Франции. Советскую позицию поддержал президент Ф. Д. Рузвельт. Стороны договорились выполнить «особо секретный протокол» от 1 ноября 1943 г., т.е. открыть Второй фронт в Северной Франции в мае 1944 г.
3. Территориальный вопрос. Стороны согласились не трактовать Атлантическую хартию буквально, а провести территориальные изменения в Европе. У. Черчилль и Ф. Д. Рузвельт признали «линию Керзона» советско-польской границей.
Сталин также заявил, что СССР рассчитывает получить Кенигсберг и передвинуть границу с Финляндией дальше от Ленинграда. Его пожелания были с пониманием встречены британским и американским лидерами.
4. Вопрос о будущем Германии. Президент Рузвельт предложил расчленить Германию на пять частей, причем передать Киль, Гамбург, Рур и Саар под контроль Объединенных Наций. Черчилль выступил за то, чтобы Пруссия как очаг милитаризма была отделена от остальной Германии.
Сталин сделал особый упор на то, чтобы объединение Германии было предотвращено любой ценой. Союзники, таким образом, договорились не сохранять Германию в качестве «прусского рейха», созданного в 1871г., а изменить качество германской государственности.
Тегеранская конференция не завершилась подписанием основополагающих документов. Однако она определила принципы послевоенного мироустройства и выработала повестку переговоров между союзниками по данному вопросу.