Министерство финансов Донецкой Народной Республики устанавливает формы бюджетной отчетности, определяет порядок их заполнения и сроки предоставления.
Распорядители и получатели бюджетных средств предоставляют бюджетную отчетность и несут ответственность за достоверность ее данных и сроки предоставления.
Министерство финансов Донецкой Народной Республики формирует отчет об исполнении бюджета Донецкой Народной Республики.
с 2016 года Советом министров ДНР утверждается поквартальный бюджет.Это решение связано прежде всего с военной ситуацией в Республике и нестабильностью наполнения доходной части бюджета. Минфином проводится мониторинг экономической ситуации, а также совместная работа с профильными министерствами по стабилизации наполняемости доходной части бюджета по налоговым и неналоговым платежам с целью продления бюджетного периода до одного года. Как промежуточный вариант в будущем возможно принятие полугодового бюджета.
Отправной точкой в формировании бюджетной системы ДНР стала разработка законопроекта «О бюджетной системе».
Согласно документу структура бюджетной системы состоит из 2 основных уровней. Республиканский бюджет формируется Советом Министров и утверждается Народным Советом Республики. Местные бюджеты разрабатываются органами местного самоуправления. Совокупность показателей всех уровней формирует сводный бюджет. Именно такой способ построения бюджетной системы соответствует практике унитарных государств. Бюджет ДНР, на основании Законопроекта «О бюджетной системе» финансовый план доходов и расходов Республики составляется на один год. Данная схема функционирует с 2016 года.
Наполнение бюджета ожидается за счет подоходного налога, акцизных сборов и налога на прибыль. Также существуют неналоговые доходы бюджета. По законодательству ДНР – это таможенные сборы, плата за услуги государственных учреждений, аренда госимущества. Дополнительно предусмотрена возможность использования трансфертов, то есть средств, полученных на безвозмездной и безвозвратной основе.
Расходная часть бюджета также подлежит классификации. К текущим расходам относятся социальные выплаты населению, расходы на содержание бюджетных учреждений. Капитальные расходы на сегодняшний день, как правило, уходят на восстановление инфраструктуры, жилого фонда и социальных объектов.
Что касается Донецкой Народной Республики, то ее бюджетная система находится на этапе своего становления. Поэтому все предприятия, которые переригистрируются в ДНР, они естественно платят в боджет ДНР, и с этих выплат мы можем формировать и социальные выплаты боджетникам, и пенсии. Так же финансы идут на восстановление ифраструктуры, социальных объектов и жилья для нашего населения. Сейчас в связи с такой не определенной обстановкой, еще и в свете ведения боевых действий бюджет формируется на каждый месяц.»Отдельно следует отметить, что на современном этапе бюджет составляется на месяц. И наши аналитики вынуждены фиксировать факт отсутствия в публичном доступе данной финансовой информации.
Целевые ориентиры бюджетной политики в Республике мы можем определить только по косвенным данным. Это восстановление объектов инфраструктуры, социальная сфера и оборона. По мере выхода из кризисного состояния акценты, безусловно, будут смещаться в сторону экономического развития. И уже сечас руководством Республики предпринимаются определенные шаги в этом направлении. Прокоментировала Марина Жейнова: «Если мы будем говорить о Торезе, то планируется реконструкция свалки твердых бытовых отходов – это очень важный момент. Так же в Старобешевском районе строительство полигона твердых бытовых отходов на следующий год. В Амвросиевском и Новоазовском районе оптовыц рынок по реализации продовольственных и не продовольственных товаров. Он уже в принципе согласован, это будет очень хорошая основа для всех наших предпринимателей. Програмы инвестируются по мере воможностей, и в частности сельско-хозяйственный сектор очень поддерживается. По мере возможности они финансируются. В 2016 году у нас все совсем будет хорошо.»
По сравнению с довоенным периодом финансово-бюджетная система Республики имеет ряд особенностей. Налоговая политика не предусматривает взыскания НДС. В Республике осуществляется масштабное государственное регулирование в сфере ценообразования. Знаковым событием также является признание российского рубля в качестве единой расчетной единицы.