В 1971-1989 гг. были выполнены четыре тура бонитировки почв и экономической оценки сельскохозяйственных угодий. Кроме того, в 1989-1991 гг. проведена внутрихозяйственная оценка земель. В результате выполнения этих работ накоплен большой опыт массовой оценки земель, собран и обработан обширный материал, о характеристике земельных угодий (почвенных, технологических, экономических), влияющих на продуктивность земель и на затраты в производстве растениеводческой продукции.
Были выделены земельно-оценочные районы и оценочные группы почв, по которым рассчитаны баллы бонитета, показатели местоположения хозяйств, индексы затрат по технологическим свойствам внутрихозяйственных земельных участков. Материалы IV тура оценки земель (1987-1989 гг.) положены в основу ставок земельного налога.
.Однако материалы последнего IV тура экономической оценки земель не смогли обеспечить необходимую объективность ввиду существенных изменений общей экономической ситуации в стране.
В связи с этим, в 2000 г. вышло постановление Правительства № 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель". для налогообложения и иных целей, установленных законодательством. Оно обеспечило сопоставимость результатов кадастровой оценки земель на основе единых методических подходов. Работа по оценке была выполнена в два этапа:
В связи с переходом к рыночной экономике и совершенствованием платности земель, исходя из их стоимости, возникла объективная необходимость стоимостной оценки сельскохозяйственных угодий.
Первый выполнен на уровне субъектов РФ –были определены базовые оценочные показатели продуктивности и затрат, расчетный рентный доход и кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий в среднем по субъектам РФ
|
Цель кадастровой оценки - обоснование налогов, арендной платы и других платежей при земельных сделках.
Объекты оценки – с-х земли в границах субъектов РФ, административных районов, землевладений (землепользователей) юридических и физических лиц. С-х земли по функциональному назначению и особенностям формирования рентного дохода разделены на 6 групп:
1- с-х угодья (пашня, сенокос, пастбище, залежь)
2- занятые строениями, дорогами, проездами, лесополосами и др.
3- под замкнутыми водоемами
4- занятые болотами, древесно-кустарниковой растительностью, нарушенные земли
5- земли лесов
6- оленьи пастбища
Терминология.
Кадастр – достоверные и необходимые сведения о природном, хозяйственном и правовом положении земель: регистрация пользователей, учет количества и качества земель, бонитировки почв, и экономической оценки земель.
- кадастровая оценка - совокупность административных и технических мероприятий направленных на определение кадастровой стоимости с-х угодий в границах административно-территориальных образований по состоянию на определенную дату;
- Бонитировка почв (добротность) - сравнительная оценка качества почв, выраженная в баллах, учитывает свойства почв и уровень их урожайности
-интегральный показатель плодородия почвы - относительная величина совокупного влияния признаков и свойств почвы на продуктивность с-х угодий с данным почвенным покровом, измеряемая в баллах бонитета (в диапазоне от 0 до 100);
|
-интегральный показатель технологических свойств - величина индекса технологических свойств, определяемого с учетом влияния энергоемкости, контурности, каменистости, рельефа и других технологических свойств на уровень затрат по возделыванию и уборке с-х продукции;
-интегральный показатель местоположения - величина эквивалентного расстояния (км) до пунктов реализации сельскохозяйственной продукции и баз снабжения материально-техническими ресурсами, рассчитываемая с учетом объемов и классов грузов и качества дорог;
Кадастровая стоимость с-х угодий - расчетная величина в денежном выражении отражающая ценность участка для всех участников рынка
Валовой доход - определяется как нормативная урожайность с-х культуры умноженная на рыночную цену.
Кадастровая оценка включает:
-определение интегральных характеристик объектов по плодородию почв, технологическим свойствам и местоположению;
-определение расчетного рентного дохода и кадастровой стоимости
Интегральными показателями являются:
- по технологическим свойствам - индекс технологических свойств земельных участков;
- по местоположению - эквивалентное расстояние до пунктов реализации сельскохозяйственной продукции и баз снабжения материально-техническими ресурсами, км.
1 .-- по плодородию почв - балл бонитета (совокупный почвенный балл);
2. Технологические свойства рассчитываются с учетом:
---энергоемкости почв (измеряемой сопротивлением почвообрабатывающим орудиям);
--- рельефа; каменистости; контурности:
-- удаленности полей и фермерских участков от хозяйственного центра;
3.-Местоположение объекта характеризуется удаленностью от пунктов реализации продукции и баз, объемами и классами грузов и качества дорог.