ОБРАЩЕНИЕ
08.12.2020 № 155
Уважаемый Денис Владимирович!
14.12.2020, администрацией МО Новосергиевский поссовет организуются публичные слушания по рассмотрению Проекта планировки территории, предусматривающего «Строительство выкидной линии скважины № 1 Лапасского месторождения» на территории муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области.
При рассмотрении представленного Проекта возникают следующие вопросы:
1. Проект предусматривает строительство линейного объекта - выкидной линии (трубопровода) скважины № 1 Лапасского месторождения», расположенной на земельном участке 56:19:1015001:335.
Кроме того, на этом же участке 56:19:1015001:335 расположены: ещё одна скважина № 71 и нефтедобывающий производственный комплекс общей площадью 2.4 га.
По данным Росреестра комплекс именуется как - "Сооружения нефтяных месторождений" или "Обустройство разведочных скважин №№ 1, 71 Сергиевской площади на период пробной эксплуатации.
Справка: нормативные документы предусматривают пробную (временную) эксплуатацию разведочных скважин сроком не более 3 лет.
По данным Росреестра комплекс (объект недвижимости с кадастровым номером 56:19:1015001:356) введён в эксплуатацию в 2014 году.
В соответствии с Градостроительным кодексом разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию скважин, а также объектов связанных с пользованием недрами - выдаёт территориальный орган Роснедра.
Однако, выдача разрешений производится только при наличии и предоставлении застройщиком (недропользователем) правоустанавливающих документов на земельный участок (которыми могут быть или свидетельство о собственности или распорядительный акт о предоставлении земельного участка для строительства нефтедобывающих объектов и договор аренды земельного участка).
Отсюда вытекает резонный вопрос: какой муниципальный орган давал согласие на предоставление земельного участка 56:19:1015001:335 в аренду в целях строительства и эксплуатации нефтяной скважины № 1 (объект недвижимости 56:19:1015001:348, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 2013 год), нефтяной скважины № 71 (объект недвижимости 56:19:1015001:358, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - данные отсутствуют, год завершения строительства - 1979) и нефтедобывающего комплекса с кадастровым номером 56:19:1015001:356?
Правообладатель земельного участка 56:19:1015001:335 - Новосергиевский поссовет.
На мой запрос, администрация поссовета своим исх. № 986 от 01.11.2019 сообщила - что в администрации МО Новосергиевский поссовет отсутствует какая либо информация по формированию и дальнейшей передаче в аренду земельного участка 56:19:1015001:335.
Согласно данным Росреестра - земельный участок 56:19:1015001:335 сдан в аренду с 01.04.2014 по 31.12.2031 по договору № 45 от 21.04.2014 (т.е. после обустройства и введения в эксплуатацию нефтяной скважины № 1 в 2013 году).
На мой запрос от 02.11.2020 № 154, администрация Новосергиевского района - ответа ещё не представила. Но уже очевидно следующее:
- земельный участок неправомерно и незаконно сдан в аренду без ведома и согласия правообладателя, причём уже после обустройства на нём и введения в эксплуатацию нефтяной скважины № 1;
- кроме того, земельный участок находится в кадастровом квартале, где вся земля отнесена к категории - земли сельхозназначения.
В то же время выделенный земельный участок 56:19:1015001:335 отнесён к категории Земли промышленности. На каком основании?
Новосергиевский поссовет как правообладатель участка - согласия на изменение категории земли не давал! Без согласия правообладателя изменение категории земли в данном случае неправомерно и незаконно!
Весь этот нефтедобывающий комплекс с двумя нефтяными скважинами расположен на расстоянии 1,8 км от п.Новосергиевка, 5,2 км. от с.Землянка, 4 км от с.Лебяжка.
В то время как п.4 ст.78 Земельного кодекса установил, что:
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
2. В Росреестре скважина № 1 зарегистрирована как разведочная, скважина № 71 как поисковая.
Согласно действующих правил разработки нефтяных и газонефтяных месторождений,
по назначению скважины подразделяются на следующие категории: поисковые, разведочные, эксплуатационные.
Поисковыми являются скважины, бурящиеся для поисков новых залежей нефти и газа.
Разведочными являются скважины, бурящиеся на площадях с установленной промышленной нефтегазоносностью с целью подготовки запасов нефти и газа промышленных категорий в необходимом соотношении и сбора исходных данных для составления проекта (схемы) разработки залежи (месторождения).
На самом же деле, скважина № 1 изначально используется как эксплуатационная добывающая нефтяная скважина.
Скважина введена в эксплуатацию в 2013 году, правообладателем скважины зарегистрировано тогда ещё действующее ООО «Терминал».
ООО «Терминал» 13.03.2014 учреждает дочернюю компанию ООО «Стандарт». Которой 23.04.2014 передаёт в уставный капитал и соответственно в пользование разведочную скважину № 1.
Генеральным директором «Стандарта» назначается г. Худяков Д.Л. - он же и генеральный директор «Терминала».
После чего «Стандарт», разведочную скважину № 1 - использует как эксплуатационную добывающую нефтяную скважину. При этом добивается фантастических финансовых результатов:
| Показатель (тыс. руб.) | ||||
| Выручка | 116 183 | 167 867 | 165 110 | 177 679 |
| Себестоимость продаж | 92 871 | 76 454 | 141 181 | 162 163 |
| Управленческие расходы | 24 796 | 119 269 | 42 123 | 40 277 |
| Налог на прибыль | ||||
| Финансовый результат (убыток) | - 1 407 | - 22 481 | - 15 569 | - 20 279 |
В 2019 году ООО «Стандарт» было ликвидировано и присоединено к АО «Оренбургнефть».
Руководствуясь изложенным, прошу Вас принять решение о проведении проверки:
1. законности выделения земельного участка 56:19:1015001:335, законности изменения его категории Земли, законности передачи земельного участка в аренду;
2. законности использования разведочной скважины № 1 Лапасского месторождения» (объект недвижимости 56:19:1015001:348) в качестве эксплуатационной добывающей нефтяной скважины.
Прошу Вас также, результаты рассмотрения настоящего обращения направить в мой адрес.
_______________ Ю.Н. Юрьев
Справка: в настоящем обращении использованы сведения из открытых источников информации