Отчёт
Об итогах деятельности Молодежной палаты (Молодежного
парламента) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва за 2017 год
В феврале 2017 года начала свою работу Молодежная палата (Молодежный парламент) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва (далее также – Молодежный парламент, Молодежная палата). В состав Молодежного парламента вошли 65 человек – представители от региональных молодежных общественных организаций, общественных молодежных структур, созданных при органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, советов молодых специалистов, молодежных подразделений региональных подразделений политических партий, представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Также впервые в 2017 году в состав Молодежного парламента вошел представитель от Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Губернатор автономного округа)
Состав Молодежного парламента обновился почти на 90 процентов, только 6 человек работали в Молодежной палате (Молодежном парламенте) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва.
В 2017 году состоялось три заседания Молодежного парламента, на которых было рассмотрено более 50 вопросов социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ). В рамках заседаний проводились образовательные семинары для членов парламента, посвященные таким важным темам, как разработка и оформление законодательных инициатив, антикоррупционная экспертиза законопроектов, и другим темам.
Первая задача Молодежного парламента – это разработка предложений по совершенствованию законодательства автономного округа, затрагивающего права и законные интересы молодежи автономного округа.
В 2017 году с учетом предложений Молодежного парламента внесены изменения в законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О муниципальной службе в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре",
"О административных правонарушениях".
Была продолжена работа над проектом закона автономного округа
"О развитии студенческих отрядов". Законопроект прошел экспертизу в Го-сударственно-правовом управлении аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Дума автономного округа) и Правовом управлении Аппарата Губернатора автономного округа. Недочеты, выявленные в ходе экспертизы, были исправлены, законопроект проходит стадию общественных слушаний, в которых принимают участие Общественная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, общественные организации, молодежные объединения, высшие и средние учебные заведения автономного округа.
Предложение Молодежного парламента о создании правовой базы деятельности студенческих отрядов было поддержано Губернатором автономного округа и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Правительство автономного округа).
Молодежным парламентом была взята под контроль проблема "аптечной наркомании" среди подростков в автономном округе. Для разработки мер по решению данной проблемы членами Молодежного парламента совместно с Департаментом образования и молодежной политики автономного округа было инициировано проведение совещания в режиме видеоконференцсвязи, в котором приняли участие представители Молодежного парламента, члены Правительства автономного округа, депутаты Думы автономного округа, представители общественности и высших и средних учебных заведений автономного округа. Была заслушана информация о проблеме "аптечной наркомани" в автономном округе и разработаны меры, позволяющие решить данную проблему.
Совместно с Департаментом культуры автономного округа разработан проект создания креативных пространств для молодежи. Проект представляет собой организацию оборудованных площадок, на которых можно работать, заниматься творчеством, играть в настольные игры, проводить "круглые столы", собрания и иные мероприятия. На начальном этапе данные пространства предлагается создавать на базе учреждений Департамента культуры автономного округа.
Члены Молодежного парламента приняли активное участие в обсуждении законопроекта «О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», соответствующие предложения были направлены в адрес Правительства автономного округа.
Член Молодежного парламента Е. Максимова стала победителем Всероссийского форума молодых законотворцев. Разработанный ею проект закона предполагает внесение изменений в требования к лицам, занимающимся государственными закупками. Данная инициатива получила поддержку на федеральном уровне.
Разрабатываются предложения по внесению изменений в законодательство автономного округа в части расширения списка нотариальных действий, которые можно осуществлять в отдаленных населенных пунктах автономного округа, так как из-за невозможности нотариального заверения отдельных сделок жителям таких населенных пунктов приходится выезжать в города.
Вторая задача Молодежного парламента – поддержка и развитие молодежного парламентаризма в автономном округе. В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре действуют 20 молодежных парламентов и советов. При содействии Молодежной палаты созданы молодежные парламенты при вновь избранных представительных органах местного самоуправления городов Нижневартовска и Сургута. Членами молодежных парламентов стали самые активные представители молодежи разных политических взглядов.
Члены молодежного парламента, работающие на постоянной основе, оказывают коллегам из муниципальных образований организационную и методическую помощь. В 2017 году проведено более 30 встреч с членами молодежных парламентов в муниципальных образованиях автономного округа. Кроме того, были организованы образовательные семинары в городах Когалыме, Лангепасе, Мегионе, Нефтеюганске, Нижневартовске, Покачи и Сургуте с привлечением специалистов из города Москвы и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Данные мероприятия способствовали объединению активной молодежи в автономном округе, формированию навыков командной работы, умений выявлять проблемы и находить пути их решения.
Для организации системной работы с муниципальными консультативно-совещательными органами в 2017 году был избран заместитель председателя Молодежного парламента, отвечающий за данное направление деятельности.
Молодежный парламент осуществлял взаимодействие с Общественной молодежной палатой (Молодежным парламентом) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Палатой молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в ходе которого молодые парламентарии России обменивались опытом работы и представляли свои законодательные инициативы.
В декабре 2017 года в городе Ханты-Мансийске состоялось рабочее совещание с участием председателя Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. Конопатского.
В рамках взаимодействия с Общественной молодежной палатой (Молодежным парламентом) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации 7 сентября 2017 года в городе Нефтеюганске состоялась встреча по вопросу развития молодежного парламентского движения в Российской Федерации "Молодежный парламент: новые тенденции". Экспертами являлись депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации П.Н. Завальный и депутат Думы города Нефтеюганска А.А. Зеленский. Был организован сбор предложений, касающихся перспектив развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации, более 30 из них направлены в Общественную молодежную палату.
В мае 2017 года состоялась видеоконференция между членами молодежных парламентов Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, на которой были приняты решения о совместной реализации проекта Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Победа – одна на всех!" и об обмене опытом реализации молодежных законодательных инициатив.
Большое внимание уделялось взаимодействию Молодежной палаты с неформальными группами молодежи: на втором заседании было принято решение, согласно которому членам Молодежной палаты рекомендовалось проводить встречи с разными группами молодежи в городах и районах автономного округа. В 2017 году проведено более 120 таких встреч, в которых неоднократно принимали участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и депутаты представительных органов местного самоуправления.
Особое внимание уделялось развитию гражданского сознания и правовому просвещению молодежи, что особенно актуально в преддверии Выборов Президента Российской Федерации.
Члены Молодежного парламента приняли участие в Конгрессе молодых избирателей в городе Сургуте. В каждом высшем учебном заведении Югры и в большинстве средних учебных заведений члены Молодежной палаты вместе с представителями территориальных избирательных комиссией, депутатами представительных органов местного самоуправления, общественниками провели заседания "круглого стола" и квесты на тему выборов, обсуждали изменения в избирательном законодательстве, анализировали программы кандидатов в президенты Российской Федерации.
Заключено соглашение с Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в соответствии с которым более 40 членов Молодежного парламента стали общественными наблюдателями на выборах Президента Российской Федерации.
В целях ознакомления молодежи с работой депутатов Думы автономного округа в 2017 году членами Молодежной палаты совместно с сотрудниками аппарата Думы проведено пять экскурсий по зданию Думы, в которых приняли участие школьники и студенты городов Нягани, Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района.
Члены Молодежного парламента принимали участие во всех заседаниях Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также в работе комитетов Думы.
В 2017 году Молодежный парламент совместно с "Молодой Гвардией Единой России" провел региональный форум молодежи "Югра молодая – Ты нужен Югре!", в котором приняли участие более 150 человек. В рамках форума состоялась неформальная встреча молодежи с Председателем Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Б.С. Хохряковым. Заместитель Председателя Думы автономного округа Н.Л. Западнова приняла участие в дискуссии, где обсуждались проекты участников форума.
Два проекта Молодежного парламента стали обладателями президентских грантов. Проект "Ты не один" члена Молодежного парламента из города Нефтеюганска О. Мусихиной направлен на поддержку и адаптацию людей с онкологическими заболеваниями, отказ от стереотипа "рак – это смерть". Второй проект "Победа – одна на всех" по праву считается визитной карточкой Молодежного парламента. В минувшем году автопробег прошел по городам автономного округа. В результате медиаэкспедиции удалось собрать около 30 обращений ветеранов Великой Отечественной войны к молодежи. Видеообращения, биографическая информация и фильм об автопробеге размещены в группе проекта "Победа – одна на всех" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Итоговый фильм и видеоролики об автопробеге транслировались на телеканале "Югра".
По инициативе Молодежного парламента в автономном округе реализуется проект "Учеба для актива региона" (УДАР), в рамках которого проходят встречи с депутатами Думы автономного округа, проводятся экскурсии по Думе автономного округа для школьников.
2 сентября Молодежный парламент выступил соорганизатором боксерских поединков в городе Нягани, где приняли участие представители городов Мегиона, Нягани, Советский и Ханты-Мансийска.
Кроме того, по предложению Правительства автономного округа в рамках заседаний Молодежного парламента проводился "правительственный час, на котором на вопросы членов парламента отвечали представители Правительства: директор Департамента внутренней политики автономного округа А.А. Скурихин, директор Департамента экономического развития – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
П.П. Сидоров, заместитель директора – начальник Управления молодежной политики и воспитания детей Департамента образования и молодежной политики автономного округа Г.М. Забайкин.
На первом заседании Молодежного парламента Губернатор автономного округа предложила организовать работу по созданию кибердружин. В минувшем году при содействии Молодежной палаты были созданы кибердружины в высших и средних учебных заведениях автономного округа, а также проведена работа по созданию и обучению самостоятельных групп противодействия угрозам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". За отчетный период удалось выявить более 200 сайтов, содержащих противозаконную информацию. Помимо мониторинга, ежемесячно проводились занятия по кибербезопасности для школьников, студентов и их родителей. Участниками занятий стали более тысячи человек.
12 октября члены Молодежного парламента по поручению Председателя Думы автономного округа Б.С. Хохрякова совместно с представителями администрации города Лангепаса провели мониторинг строящихся жилых объектов с целью своевременного определения объектов, сроки строительства которых могут быть не соблюдены, что приведет к увеличению числа обманутых дольщиков и повышению социальной напряженности в муниципальном образовании. В рамках мониторинга членами Молодежного парламента выявлен ряд нарушений, допущенных застройщиками. Информация о данных нарушениях направлена в компетентные органы.
Особое внимание уделялось взаимодействию Молодежной палаты с общественными организациями и органами государственной власти. Подписано соглашение о сотрудничестве с Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаментом экономического развития автономного округа, Ханты-Мансийским региональным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". 20 членов Молодежного парламента вошли в составы общественных советов проектов партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Три члена Молодежного парламента А. Актимиров, Р. Шихалиев и
В. Русскин стали лауреатами премии Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за успехи в развитии системымежнациональных отношений, профилактику экстремизма в молодежной среде, успехи в формировании здорового образа жизни молодежи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Молодежным парламентом направлено предложение Губернатору автономного округа о дополнении раздела "Номинации премии" постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 августа 2007 года № 133 "О премии Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в целях поощрения и поддержки талантливой молодежи" номинацией "в сфере общественного контроля", что повысит интерес молодежи к участию в социально-экономическом развитии автономного округа.
Члены Молодежного парламента А. Малаев, Р. Богордаев и А. Деменко, член Молодежного парламента при Думе пятого созыва, стали чемпионами IX Кубка Югры по управлению бизнесом "Точка роста", проходившего в городе Ханты-Мансийске. 16–17 марта они представили автономный округ в городе Москве, где состоялось финальное управленческое состязание за титул чемпиона России по стратегии и управлению бизнесом, и заняли третье место.
Молодежным парламентом в январе–марте 2017 года проведен региональный этап Всероссийского конкурса молодежных авторских проектов и проектов в сфере образования, направленных на социально-экономическое развитие российских территорий "Моя страна – моя Россия".
Шесть победителей регионального этапа конкурса "Моя страна – моя Россия" приняли участие в заключительном этапе всероссийского конкурса. Один представитель автономного округа, ставший победителем конкурса, награжден серебряной медалью и дипломом.