Пояснительная записка
«Об утверждении правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Проект постановления Правительства Российской Федерации
«Об утверждении правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект постановления) разработан в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12, частями 3.1 и 3.2 статьи 13.1 от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 218-ФЗ).
Федеральным законом от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматриваются особенности принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) решения о финансировании мероприятий, предусмотренных Законом № 218-ФЗ или решения о нецелесообразности финансировании таких мероприятий (далее соответственно - мероприятия, решение о финансировании, решение о нецелесообразности финансирования).
Проектом постановления устанавливается, что решение о финансировании принимается наблюдательным советом Фонда. Решение о финансировании, предусматривающее направление денежных средств на погашение расходов в соответствии с пунктом 3 статьи 59 и пунктом 3.2 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», принимается правлением Фонда.
Решение о финансировании принимается при отсутствии оснований принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ. Решение о финансировании принимается в отношении жилого комплекса, под которым понимаются все многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией при условии, что строительство (создание) указанных многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в пределах одного разрешения на строительство, либо в пределах нескольких разрешений на строительство в соответствии с градостроительным планом земельного участка или утвержденным проектом планировки территории, либо в пределах одного или нескольких разрешений на строительство на одном или нескольких земельных участках, расположенных в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, или территории, в отношении которой заключен договор о комплексном освоении территории или договор о комплексном развитии территории.
В решении Фонда о финансировании отдельно указывается объем финансирования за счет средств компенсационного фонда в порядке, предусмотренном Законом № 218-ФЗ и имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований, иного имущества Фонда (далее – финансирование за счет имущества Фонда).
В случае если финансирование мероприятий будет осуществляться не за счет средств компенсационного фонда решение о финансировании принимается на основании ходатайства субъекта Российской Федерации. Проектом постановления устанавливается порядок определения имущества субъекта Российской Федерации, которое должно быть передано в Фонд таким субъектом для финансирования мероприятий не за счет средств компенсационного фонда. В случае если для финансирования мероприятий будут использоваться средства бюджета субъекта Российской Федерации, такой субъект заключает с Фондом соглашение о передаче соответствующего имущественного взноса в соответствии формой типового соглашения, которое утверждается проектом постановления.
Проектом постановления устанавливаются условия, при соблюдении которых Фонд принимает решение о финансировании или решение о нецелесообразности финансирования.
Фонд принимает решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства жилого комплекса, если сумма предполагаемых выплат гражданам в соответствии со статьей 13 Закона
№ 218-ФЗ меньше либо равна сумме расходов, необходимых для завершения строительства указанных объектов и для погашения требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 статьи 201.15 и пунктом 3 статьи 201.15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», за вычетом рыночной стоимости жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, в отношении которых отсутствуют требования участников строительства.
В соответствии с проектом постановления решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства отдельного многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, состоящего из трех и более блоков в составе жилого комплекса принимается в случае, если завершение строительства многоквартирного дома не может быть осуществлено в срок, не превышающий трех лет со дня вынесения арбитражным судом определения, предусмотренного пунктом 3 статьи 201.15-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Проектом постановления предусматривается, что в решении о финансировании должно быть указано лицо, которому передаются денежные средства и иное имущество на финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, по завершению строительства (строительству) объектов инфраструктуры. Указанные средства предоставляются Фонду субъекта Российской Федерации. В соответствии с решением Правительства Российской Федерации указанное имущество должно быть передано некоммерческой организации Фонда, соответствующие денежные средства и иное имущество подлежат передаче некоммерческой организации Фонда.
В решении о финансировании может быть также указано о направлении денежных средств на финансирование деятельности и мероприятий, осуществляемых некоммерческой организацией Фонда или Фондом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 13.3 Закона
№ 218-ФЗ. Указанное решение принимается наблюдательным советом Фонда при условии определения степени готовности объектов незавершенного строительства и размера денежных средств и сроков, необходимых для завершения строительства указанных объектов.
В решении о финансировании может быть также указано о направлении денежных средств на иные мероприятия, связанные с указанными в части 1 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ целями, в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.
Проектом постановления признается утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 № 1234
«Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и осуществления контроля за использованием предоставленных средств в рамках такого финансирования».
Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.
Проект постановления не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.