Степень организованности и дисциплины общества — один из важнейших критериев для определения уровня его развития. Экономический динамизм и политическая стабильность зрелого социализма непосредственно связаны с состоянием общегосударственной дисциплины и порядка. Именно на этом акцентировалось внимание в решениях XXV съезда КПСС, где с особой силой прозвучала мысль о том, что успешное осуществление намеченных планов во многом будет определяться «умелой организаторской работой, ответственным отношением к делу на всех без исключения участках пашей хозяйственной деятельности, строгим соблюдением государственной и трудовой дисциплины… ».
Социалистическую общегосударственную дисциплину можно представить как обусловленную социалистическим способом производства и политической организацией общества систему государственно-властных отношений, направленных на обеспечение высокого единства, синхронности и согласованности в работе больших и малых коллективов, складывающихся в результате инициативного и правомерного поведения граждан, деятельности государственных и общественных организаций на основе реализации правовых предписаний в процессе практического осуществления задач и функций государства.
Общегосударственная дисциплина едина. Она строится на едином понимании и применении государственно-властных велений; требует не просто правомерного поведения, соответствующего предписаниям норм, но и разумной инициативы, чувства личной ответственности, осознания общественного долга каждого исполнителя в целях достижения оптимального результата. Единство социалистической дисциплины предполагает ее общеобязательность, т. е. строгое соблюдение всеми, независимо от места в системе органов, занимаемой должности и выполняемых функций. Неукоснительная реализация этого требования ведет к выработке высокого режима дисциплины, порядку и организованности в обществе.
Социалистическая общегосударственная дисциплина демократична. Ее демократизм заключается в том, что трудящиеся сами создают свою дисциплину и активно участвуют в ее укреплении. Даже принуждение в области дисциплины осуществляется демократическим способом. Только демократизм ведет к подлинно сознательной дисциплине, основанной на внутреннем убеждении, предполагающей осознание целей и задач государства, добровольное подчинение своих действий властным велениям, государственных органов.
Необходимое свойство общегосударственной дисциплины — ее принудительность, что способствует не только точному и безусловному исполнению ее требований, но и выступает как средство воспитания; подлинной основой же является самодисциплина всех ее субъектов.
Как особая разновидность общественных отношений общегосударственная дисциплина выполняет необходимые и полезные для общества функции — управленческую, охранительную и воспитательную.
Управленческая функция обеспечивает единство, целостность и наиболее эффективное взаимодействие компонентов той или иной системы.
Охранительная функция направлена на закрепление и поддержание состояния порядка и организованности в обществе посредством адаптации или противодействия факторам дезорганизации.
Воспитательная функция обобщает эффект действия всех функций. Только организованность, планомерность и порядок воспитывают в человеке твердый, трезвый и вдумчивый взгляд на мир, спокойствие, собранность и дисциплину, высокое чувство ответственности.
В различных общественных отношениях (трудовых, воинских, служебных и т. д.) функции общегосударственной дисциплины наполняются конкретным содержанием в зависимости от потребностей той сферы, где они проявляются.
Сообщая большим и малым объединениям некоторую однородность и органическую связь, общегосударственная дисциплина сплачивает людей, обеспечивает согласованную, целеустремленную работу и строгий порядок. Это умножает силу трудовых коллективов, становится необходимым условием высокопроизводительного труда.
Дисциплина имеет политическую ценность. Это выражается в том, что она служит мощным инструментом повышения действенности государственной власти. При этом диалектика взаимодействия власти и дисциплины такова, что, с одной стороны, власть направлена на установление дисциплины, она — форма реализации власти, а с другой, дисциплина, будучи установлена и обеспечена, сама выступает одним из средств обеспечения нормального функционирования и эффективного действия власти и управления.
Кроме того, дисциплина служит предпосылкой и условием подлинной демократии и свободы, хотя, разумеется, нельзя забывать, что уровень свободы и демократии зависит, в конечном счете, от степени развития всего общества. Однако чем выше дисциплина и организованность, тем больше вклад каждого в дело строительства коммунизма, тем значительнее возможности, шире права и свободы граждан, что означает дальнейшее углубление социалистической демократии и «выход» на более высокую ступень социальной свободы. Нет демократии вне дисциплины, нет свободы вне ответственности. Это — непреложный закон, аксиома жизни. Без дисциплины и прочного общественного порядка демократия неосуществима.
В известном смысле социалистическая дисциплина — культурное богатство общества. Ее уровень, характерные черты — демократизм, сознательность, добровольность сложились постепенно под влиянием социалистического образа жизни, в результате целеустремленной воспитательной работы Коммунистической партии и Советского государства.
Дисциплину можно воспринимать как явление нравственности и справедливости. Честное, добросовестное выполнение правовых предписаний, определяющих ее содержание, — нравственное требование, нарушение которого осуждается общественным мнением как проявление недисциплинированности, неуважения к общественному долгу.
Общегосударственная дисциплина — это важнейший фактор ускорения социального прогресса, необходимое условие успешного решения актуальных задач строительства коммунизма. Свойства и функции дисциплины превращают ее в социально полезный инструмент по обеспечению надлежащей организованности и порядка общественных отношений. В таком качестве значение дисциплины, по мере дальнейшей интенсификации и повышения эффективности общественного производства, расширения, демократии, воспитании моральной стойкости и надежности нового человека, будет все более возрастать.
Литература
1. В. П. Пугачев, А. И. Соловьев. Введение в политологию М. 1995 г. стр. 146-153, 159-170.
2. Проблемы теории государства и права. М. 1987 г. стр. 120-126, 138.
3. Синюкова Г. В. Законность. Правопорядок. Дисциплина (курс лекций по теории государства и права) ч. 2. Саратов 1993 г.
4. К. С. Гаджиев. Политическая наука. М. 1995 г. стр. 176-183.
5. Словари (юридический, политологический).
6. В. Н. Протасов. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. М. 1999. стр. 145-155.
7. А. В. Малько. Теория государства и права в вопросах и ответах. М. Юрист. 2002 г. стр. 157, 243-248.