Для того чтобы раскрыть понятие правового стимулирования труда, необходимо определить правовую природу стимулирования как явления в целом.
На протяжении определенного времени в качестве основных средств обеспечения должного поведения рассматривались меры наказания, то есть данная проблема решалась исключительно через понятия правонарушения и ответственности. Однако, учитывая очевидность необходимости появления иных средств правового воздействия на субъекты права, появились абсолютно логичные попытки поиска новых средств обеспечения правомерного поведения.
Не углубляясь в сущность существующих в научном мире дискуссий относительно определения содержания средств стимулирования с точки зрения их правовой природы, отметим лишь основные направления.
Сторонники понимания стимулирования в узком смысле разделяют цели применения мер стимулирования и мер ответственности, полагая, что основная цель мер стимулирования - поощрение, стимулирование общественно полезной деятельности субъекта, в то же время меры ответственности призваны осуществлять функции наказания [1, с. 81].
Авторы, рассматривающие правовое стимулирование в широком смысле, считают, что оно включает в себя относительное единство поощрения и ответственности, и, соответственно, признают единство цели стимулирования и ответственности.
Следует согласиться с мнением И.Э. Звечаровского относительно первой позиции о том, что «трактуемая таким образом роль поощрения выводит его за рамки не только государственно-принудительного воздействия права, но и вообще правового воздействия» [2, с. 117]. При этом «реакция на эти меры со стороны субъекта и их применение соответствующими органами имеют далеко не «внеправовые» последствия» [2, с. 117].
Вместе с тем относительно широкой трактовки правового стимулирования автор ставит проблему о месте поощрения в структуре правовой нормы. Данный вопрос действительно представляется актуальным и по этому поводу также в литературе нет единства мнений.
Одни авторы противопоставляют меры поощрения системе санкций правовых норм. Другие делают попытки «обозначать меры поощрения через понятие «правовые формы поощрения» либо включать их в содержание иных (помимо санкции) структурных элементов нормы права» [2, с. 118].
На наш взгляд, характерная особенность правового стимулирования заключается в том, что оно не должно и не может быть закреплено в санкции нормы права, поскольку по своему назначению осуществляет функции гипотезы нормы.
Данный элемент правовой нормы содержит указание на то, при каких условиях следует руководствоваться правилом. Гипотеза правовой нормы - это элемент структуры правовой нормы, который содержит конкретные жизненные условия (обстоятельства), при наступлении которых начинает действовать правовая норма [3, с. 103-104].
Таким образом, правомочия, связанные с вероятной реализацией субъективного права субъекта, выступают в качестве так называемого фактического обстоятельства, при наличии которого у лица может возникнуть определенное юридическое право (будет применена мера стимулирования).
При этом необходимо обозначить достаточно существенный аспект, который касается отграничения понятия «поощрение» от понятия «стимулирование». Обратимся к терминологии.
Юридический словарь под ред. А.Н. Азрилияна определяет понятие «поощрение» как позитивное воздействие на личность, воспринимаемое как положительный стимул, способствующее возникновению чувства удовлетворенности, самоуважения, гордости и т.д. [3, с. 591]. Поощрять - способствовать появлению, развитию [4, с. 893]. Стимулирование - воздействие стимулятором на кого-то либо что-то [5, с. 416].
Как верно указывает С.А. Каган, «процесс стимулирования в трудовом праве предполагает такое воздействие на работника, которое включает в свою сферу его потребности, интересы, … мотивацию поведения. В основе стимулирования - взаимодействие внешних условий и внутренней структуры личности» [6, с. 4].
Понятие «стимулирование», на наш взгляд, гораздо шире понятия «поощрение». Стимулирование формирует мотивацию, а поощрение выступает в большинстве случаев в качестве вознаграждения, оно материально. Поощрение, однако, при определенных обстоятельствах может послужить стимулом для дальнейшего совершенствования субъекта.
Таким образом, понятие правового стимулирования предлагаем определить как процесс, направленный на побуждение субъекта к активизации и совершенствованию деятельности в определенной области посредством закрепления в нормах права «режима благоприятствования», способствующего удовлетворению его интересов и потребностей в данной сфере.
Понятие правового стимулирования труда при этом можно вывести из предложенного выше определения путем применения его составных элементов к специфике трудовой деятельности.
Правовое стимулирование труда (стимулирование в трудовом праве) - это процесс, направленный на побуждение субъекта к активизации и совершенствованию трудовой деятельности посредством закрепления в нормах трудового права «режима благоприятствования», способствующего удовлетворению его интересов и потребностей в сфере трудовой деятельности.
Основываясь на определении понятия правового стимулирования труда, можно обозначить основное его отличие от экономического, социального стимулирования труда, стимулирования с точки зрения психологии.
В литературе выделяют различные виды стимулирования трудовой деятельности: моральное, материальное (косвенное, прямое, материально-денежное), смешанное, иные виды. Несмотря на различие в терминологии и некоторых аспектах определения оснований деления, все же предполагается, что основой является именно правовое стимулирование, то есть меры стимулирования закреплены в определенной норме права.
Так, если с мерами материального стимулирования все более или менее просто, то в отношении иных видов необходимо проведение обширного, как теоретического, так и практического исследования. Весьма проблематичным представляется правовое закрепление мер психологического стимулирования трудовой деятельности, системное регулирование адаптационных механизмов, поскольку на практике лишь в крупных коммерческих предприятиях существует развитая корпоративная политика.