Социальная сфера – совок-ть отраслей и организаций, выполняющих общую целевую функцию по удовлетворению социальных потребностей населения, по формированию уровня жизни, связанная системой технологических связей и регулируемая отраслевыми органами управления.
Секториальная структура социальной сферы представлена 3 секторами:
Ø государственный – государственные или муниципальные предприятия, имущество которых находится в гос. или муницип. собственности
Ø коммерческий – частные коммерческие организации, преследующие в качестве основной цели извлечение прибыли
Ø неприбыльный – частные некоммерческие организации, не имеют целью извлечение прибыли, не находятся в гос. собственности.
Социальная политика
Цели соц. политики заключаются в обеспечении благосостояния населения, высокого уровня качества жизни, расширенного воспроизводства населения, гармонизации обществ. отношений и содействие политической стабильности.
Социальная политика – деятельность и государства и/или общественных институтов, связанная с отношениями между социальными группами и общностями по поводу условий создания и распределения общественного продукта, которая позволяет согласовывать коренные интересы и потребности указанных групп населения.
Субъектами соц. политики в условиях рыночной экономики являются:
o федеральные гос. органы;
o региональные гос. органы;
o органы местного самоуправления;
o предприятия и организации всех форм собственности;
o политические партии, профсоюзные организации;
o общественные организации;
o благотворительные организации;
o отдельные граждане или группы граждан.
Федеральные органы власти:
· разрабатывают концепцию и общие принципы реализации соц. политики РФ;
· регулируют финансовые основы реализации соц. политики;
· устанавливают единую систему минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры.
Региональные органы:
· на основе общей гос. стратегии разрабатывают региональные законы и программы реализации соц. политики;
· планируют развитие соц. инфраструктуры на территории региона;
· обеспечивают функционирование учреждений соц. инфраструктуры;
· определяют направление реализации жилищной политики, политики в области образования, здравоохранения и пр.
Органы местного самоуправления:
· осуществляют комплексное экономическое и социальное развитие муницип. образований
· обеспечивают организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего и среднего общего образования;
· организуют оказание первичной медицинской помощи, скорой мед. помощи;
· создают условия для обеспечения жителей услугами связи, общепита, торговлей;
· создают условия для досуга, для массового отдыха.
Объекты соц. политики:
-условия труда;
-условия жизни различных слоев населения;
-общественные отношения;
-социальная структура.
Модели соц. политики
Модель соц. политики – общая схема описания важнейших элементов соц. политики, ее целей, задач, инструментария, форм реализации во взаимосвязи с обуславливающими ее экономическими, демографическими, политическими и др. факторами.
Основные критерии отнесения страны к определенной модели:
1. место СП среди национальных приоритетов;
2. распределение соц. функций между гос-вом, гражданским обществом и предпринимательским сектором;
3. глубина вмешательства в рыночные отношения;
4. участие гос-ва в перераспределительных процессах;
5. особенности и сфера распространения соц. программ.
Либеральная модель. Наименьшее вмеш-во гос-ва в рыночные отношения. В этой модели граждане удовлетворяют свои потребности через страховую защиту. Гос-во не вмешивается до тех пор, пока не наступает необходимость. Функционируют незначительные трансферты и социальная страховая система с низкими выплатами. В странах с данной моделью поддерживается частная благотворительность через щедрое снижение налога для дарителя с подобными намерениями.
Основные характерные черты:
1) минимальное вмеш-во гос-ва, абсолютное преобладание частной собственности;
2) ограничение сферы гос. регулирования проведением макроэконом. политики;
3) небольшой объем гос. бюджета в ВВП.
Для консервативно-корпоративной модели применим термин смешанной экономики,
в которой достаточно велика доля гос. собственности. Соц. пособия пропорциональны трудовым доходам, отчислениям индивида в страховые организации.
Ключевые хар-ки модели:
1) смешанная экономика, велика доля гос. собственности;
2) большая доля гос. бюджета в ВВП;
3) развитая система соц. поддержки населения при ведущей в ней роли гос-ва;
4) завис-ть выплаты пособий от дохода.
Социально-демократическая модель – само гос-во несет ответственность за защиту и стандарт жизни населения.
1) Выравнивание населения по уровню доходов;
2) Значит. роль гос. сектора, в структуре которого преобладают объекты соц. назначения;
3) Доля гос. бюджета в ВВП больше 50%, что и является основой финансирования соц. сферы;
4) Развитая система произв. демократии;
5) Трудовые отношения регулируются не на уровне предприятий и отраслей, а на общенациональном уровне;
6) Гос. соц. политика включает средства, минимизирующие уровень безработицы.
Модели социальной политики
Черты модели | Либеральная | Консервативная | Социал-демократическая |
1. роль гос-ва | минимальная | координирующая | максимальная |
2. финансирование | Взносы работодателей, спонсоров и частного госбюджета | Взносы работодателей преобладают, госбюджет, спонсорские взносы | Преобладание гос. бюджета, спонсорские взносы |
3. роль соц. страхования | Охватывает некоторые группы населения, не является обязательным | Охватывает всех работающих и их семьи | Охватывает все население |
4. роль добровольной деят-ти в соц. сфере | Распространена церковная и иная благотворительность | Частная и церковная благотворительность | Благотворительность практически не распространена |
5. функционирование соц. сервиса | Гос. программы охватывают некоторые слои населения, в основном частный сервис | Осущ-ся в рамках соц. страхования | Осущ-ся гос. организациями |
6. уровень пособий | Минимальный стандарт и непродолжительное время | Стандарт безопасности | Стандарт минимального уровня жизни |
7. взаимосвязь пособий с активностью индивида на рынке труда | низкая | высокая | высокая |
8. взаимосвязь | низкая | высокая | высокая |
9. поддержка | обязательная | обязательная | вторичная |
10. страны | США, Канада, Австралия | Континентальная Европа | Страны сев. Европы, Нидерланды, Швейцария |