Заключение № Y-1
на основании ст. 62 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977
г. Москва от 17.05.2020
«О Министерстве Внутренних Дел Российской Федерации (МВД РОССИИ);
об удостоверениях сотрудников МВД РОССИИ и ГОСТе Р 51511-2001;
О правоустанавливающих документах гражданства РФ для граждан СССР»
О Министерстве Внутренних Дел Российской Федерации (МВД РОССИИ)
Согласно п. 2 ст. 48 Гражданскому кодексу Российской Федерации 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом. ГК РФ предусматривает для государственных учреждений организационно-правовую форму (далее - ОПФ) согласно пп. 8 п. 3 ст. 50, таким образом, МВД РОССИИ должно зарегистрироваться в ЕГРЮЛ с указанием ОПФ (буквы перед наименованием юридического лица), но в ЕГРЮЛ отсутствует ОПФ в наименовании юридического лица МВД РОССИИ. При обращении к реестру компании Dun & Bradstreet (dnb.com или upik.de) буквы обнаруживаются, а именно: FKU. При запросе ОКОПФ для МВД РОССИИ доступно следующее обозначение – ОКОПФ 75104, Федеральные государственные казенные учреждения. Таким образов выявляем отсутствие корректного наименования юридического лица (как полного, так и сокращенного), должно быть – ФГКУ «МВД РОССИИ».
Согласно п. 23 Указа Президента РФ от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» (далее – Указ № 699) местонахождение МВД России - г. Москва. В выписке из ЕГРЮЛ на МВД РОССИИ наблюдаем иное местонахождение, а именно: г. Москва, ул. Житная, 16. Устанавливаем, что Президент РФ при издании Указа № 699 не имел права передавать здание под МВД РОССИИ, в связи с чем - адрес не указан. Лицо, указавшее местонахождение МВД РОССИИ в ЕГРЮЛ так же не наделено правом на выделение здания под нужды МВД РОССИИ, в связи с чем - произвело захват здания, которое находится в правовом поле СССР (возведено в 1981 году специально для размещения МВД СССР по проекту группы архитекторов, в числе которых был и заслуженный архитектор РСФСР, руководитель Моспроекта, Юрий Романович Рабаев).
Проверим Указ № 699 на наличие силы согласно Указу Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 14.10.2014) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (далее – Указ № 763): Указ № 699 опубликован на портале pravo.gov.ru 22.12.2016 и в «Собрании законодательства РФ» от 26.12.2016 № 52 (Часть V), ст. 7614 – вступил в силу согласно п. 2 Указа № 763. При этом не берем во внимание, что сам Указ № 763 не мог вступить в силу, т.к. Президент РФ не может приобрести гражданство РФ согласно ч. 1 ст. 6 Конституции РФ от 12.12.1993.
Об удостоверениях сотрудников МВД РОССИИ и ГОСТе Р 51511-2001
Указом Президента РФ от 10.11.1998 № 1333 «Об учреждении геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации» учрежден герб МВД РОССИИ, т.е. Президент РФ игнорируя нормы ГК РФ - именует орган без указания ОПФ. Так же как и при утверждении положения о МВД РОССИИ Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 927 и Указом Президента РФ от 18.07.1996 № 1039.
Приказом МВД РФ № 637 от 14 августа 2009 года «О геральдическом обеспечении в системе МВД России» установлен принцип разработки герба структур с наименованием МВД. Например ГУ МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ имеет свой герб с орлом на щите и всадником, но при этом не являясь филиалом МВД РОССИИ использует герб МВД РОССИИ на удостоверениях.
При изучении удостоверения МВД РОССИИ нет ничего необычного за исключением печати, где отсутствуют сведения о регистрации (ОГРН, ИНН) структуры МВД в ЕГРЮЛ, т.е. не возможно подтвердить отношение к той структуре, которая зарегистрирована.
Форму и наполнение печати с изображением герба РФ регламентирует ГОСТ Р 51511-2001, который принят и введен Постановлением Госстандарта России от 25.12.2001 № 573-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта». При этом Госстандарт России принимал ГОСТ Р 51511-2001 действуя в правовом поле РСФСР - опираясь на Указа Президента РСФСР от 26.11.1991 № 237 «Об образовании Государственного комитета РСФСР по стандартизации, метрологии и сертификации при Президенте РСФСР».
О правоустанавливающих документах гражданства РФ для граждан СССР
Известно, что факт возникновения того или иного права может быть подтвержден только наличием правоустанавливающих документов. Разберем право на приобретение гражданства РФ с применением норм Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве РФ» (далее - Закон № 1948-I), которые невозможно использовать согласно ч. 1 ст. 6 Конституции РФ от 12.12.1993:
1) для тех, кому на момент 06.02.1992 было 18 и более лет необходимо наличие заверенной надлежащим образом копии документа о прописке на территории РФ в момент или до вступления в силу Закона № 1948-I для реализации права по ч. 1 ст. 13 Закона № 1948-I;
2) для тех, кому на момент 06.02.1992 было 14-18 лет необходимо наличие заверенных надлежащим образом копий документов о прописке родителей на территории РФ для реализации их права по ч. 1 ст. 13 Закона № 1948-I и копия согласия родителей об изменении гражданства ребенка для реализации его права по ч. 2 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Закона № 1948-I;
3) для тех, кому на момент 06.02.1992 было меньше 14 лет необходимо наличие заверенных надлежащим образом копий документов о прописке родителей на территории РФ для реализации их права по ч. 1 ст. 13 Закона № 1948-I, и ребенка по ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Закона № 1948-I.
Так же по всем пунктам в связи со ст. 11 Закона СССР от 23.05.1990 № 1518-I «О гражданстве СССР» (далее - Закона № 1518-I) необходим указ Президента СССР о лишении гражданства СССР в соответствии со ст. 32 Закона № 1518-I, т.к. не возможно пройти процедуру выхода из гражданства СССР согласно ст. 33 Закона № 1518-I в силу отсутствия гражданства союзных республик у граждан СССР после 1936 года (учреждение республик без переименования ст. 13 Конституции СССР 1936 года). При этом важно уточнить, что необходимых правоустанавливающих документов для приобретения гражданства РФ не может быть, т.к. согласно пп. «и» п. 6 «Положения о Министерстве внутренних дел СССР» (утв. Постановлением Совмина СССР от 16.06.1972 № 452) МВД СССР обеспечивало выполнение требований паспортной системы на территории СССР, и не наделено тем же правом в отношении территории РФ и тем более граждан РФ. А Президент СССР не лишал никого гражданства СССР. Так же согласно п. 2 ст. 113 Конституцией (Основным Законом) СССР от 07.10.1977 (в ред. 26.12.1990) Верховный Совет СССР по предложению Президента СССР образует и упраздняет министерства СССР, норешения Верховного Совета СССР об упразднении МВД СССР с назначением правопреемника отсутствует.
Согласно п. 2 Постановления ВС РФ от 25.06.1993 № 5243-I «О порядке введения в действие закона Российской Федерации «о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» прописка была заменена на регистрацию: «считать граждан Российской Федерации зарегистрированными по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с их пропиской на момент введения в действие указанного Закона». Стоит обратить внимание, что норма только в отношении граждан РФ и их прописки на территории РФ, а не граждан СССР и их прописки на территории СССР.
На основании рассмотренного приходим к заключению: сотрудники МВД имеющие удостоверение, где отсутствует ОПФ в наименовании юрлица - не являются сотрудниками внутренних дел РФ. Попытка внесения в наименование ОПФ для подтверждения признания законов РФ и последующее оформление структур как филиалов ФГКУ «МВД РОССИИ» не принесет законности в связи с тем, что ни МВД РОССИИ, ни структуры МВД не имеют право занимать здания находящиеся в правовом поле СССР без решения Советов Народных депутатов. В случае если утверждать, что СССР (является государственным юридическим лицом по факту референдума СССР от 17.03.1991) «развалился» и передача зданий не нужна, то по прецедентному праву данное заявление вправе применить все лица, имеющие ИП с регистрацией в налоговой системе РФ, т.е. сообщить, что их юрлицо «развалилось» (не требуется акт о ликвидации) в связи с чем - оплата налога не возможна.
Если по кругу печати с изображением герба РФ прописаны несколько юрлиц (структура), то ОГРН должен быть указан самого верхнего лица, а все нижестоящие должны быть филиалами вышестоящего согласно ч. 2 ст. 55 ГК РФ и значиться в ЕГРЮЛ согласно ч. 3 ст. 55 ГК РФ. Но принимая во внимание, что сам ГОСТ Р 51511-2001 не является в настоящий момент государственным актом РФ, то его соблюдение и использование под вопросом, что и прослеживается на печатях МВД.
Приложение к Заключению № Y-1:
1) Фотокопия образца удостоверения сотрудника МВД РОССИИ
2) Фото печати с применением ГОСТ Р 51511-2001
На печати присутствует лишнее юрлицо (не имеющее отношение к указанной структуре МВД) - МВД России, т.к. его ОГРН 1037700029620 не указан.
Печати подобного наполнения используются в переписке или на грамотах.
3) Фото страницы паспорта РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ
ОТДЕЛ УФМС РОССИИ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В КРАСНОАРМЕЙСКОМ Р-НЕ ГОР. ВОЛГОГРАДА не наделен правом сменить прописку на регистрацию у гражданина СССР, т.к. на указанную дату «22 сентября 1989г.» пропиской занимались органы СССР, которые прописывали только на территории СССР и только граждан СССР. Так же и не мог снять с регистрации, т.к. не регистрировал гражданина РФ 22 сентября 1989г. на территории РФ.
Гражданин СССР Подпись: _______________/________________________