Инфляция оказывает серьёзное воздействие на занятость. В 1958 году английский экономист Олбан Филлипс (1914-1975) предложил модель инфляции спроса, наглядно показывающую это воздействие. Используя данные статистики Великобритании за 1861-1956 гг., он построил кривую, отражающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы.
Рис.8.1. Кривая Филлипса
При этом было установлено, что увеличение безработицы в Англии сверх 2,5–3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной платы. Отсюда следовал вывод, что уменьшение безработицы сопровождается повышением цен и заработной платы. Иными словами, нация может снизить уровень безработицы за счет ускорения темпов инфляции.
В дальнейшем учеными ставки заработной платы были заменены на темпы роста товарных цен.
Если правительство страны рассматривает уровень безработицы U 1 (ему соответствует темп роста цен P 1), как чрезвычайно высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия, которые стимулируют спрос. Это ведёт к расширению производства, созданию новых рабочих мест. Норма безработицы снижается до величины U 2, но одновременно возрастают темпы инфляции до P 2. Темпы инфляции возрастают из-за увеличения денежной массы, вследствие денежно-кредитных мероприятий. Возникшие условия могут вызвать «перегрев» экономики, серьёзные кризисные явления, что вынудит правительство ввести кредитные ограничения, сократить расходы из государственного бюджета. В результате темпы роста цен снизятся до уровня P 3, а безработица возрастёт до уровня U 3.
Практика экономического регулирования показала, что кривая Филлипса может быть применена для экономической ситуации в короткие периоды, поскольку в долгосрочном плане (5–10 лет), несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым комплексом обстоятельств.
Среди этих обстоятельств важно выделить политику стимулирования совокупного спроса. Стремление правительства ценой инфляции «купить» более низкий уровень безработицы, можно считать успешным только тогда, когда у хозяйствующих субъектов удаётся создать так называемые ложные ожидания. Эти ожидания названы в экономической теории адаптивными. Так, работающие по найму, наблюдая рост ставок номинальной заработной платы, увеличивают предложение труда. И тогда, как и предполагалось в концепции кривой Филлипса, рост инфляции и связанный с ней рост номинальной заработной платы может уменьшить безработицу. Но вскоре люди поймут, что на возросшую заработную плату они могут купить всё меньше товаров в связи с инфляцией. Предложение труда сокращается, рабочие требуют роста заработной платы, предприниматели сокращают найм работников. У людей формируются ожидания, основанные на полной, доступной для каждого, информации. Эти ожидания в экономической теории названы рациональными. При наличии рациональных ожиданий экономические агенты не делают систематических ошибок, верно оценивают последствия стимулирующей политики государства и потому могут потребовать увеличения номинальной заработной платы для компенсации роста цен.
В 60-е годы американский экономист Милтон Фридмен указал на неэффективность борьбы с безработицей путём «накачивания» совокупного спроса инфляционными мероприятиями. Таким образом, когда население преодолевает свои ложные ожидания, трезво оценивает, что повышение номинальных ставок неадекватно повышению покупательной способности их заработной платы, тогда инфляция будет сопровождаться растущей безработицей.
Считается также, что кривая Филлипса может быть использована для экономического анализа альтернативы инфляции и безработицы лишь в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. При неожиданных экономических потрясениях темп инфляции возрастает также неожиданно и может сопровождаться резким увеличением безработицы.
Начиная с 70-х гг. ХХ столетия во время спада производства такой зависимости между инфляцией и безработицей, которую описал Филлипс, не наблюдается: обычно рост безработицы сопровождается и повышением темпов инфляции. Эта ситуация, как уже говорилось, называется стагфляцией и ее можно изобразить следующим образом (рис. 8.2).
Одновременный рост цен и безработицы связан с рядом кризисных явлений: резкий рост цен на энергоносители, энергетический кризис, структурный кризис, финансовый кризис. На графике ситуация стагфляции изображена смещением кривой Филлипса вправо – вверх из положения PU 1 до положения PU 2, а затем до положения PU 3.
Рис.8.2. Стагфляция
На смену кривой Филлипса пришла теория естественного уровня безработицы. Суть этой теории в том, что в долгосрочном плане умеренный, т.е. приемлемый для общества уровень инфляции возможен только при естественном уровне безработицы. В соответствии с этой теорией в долгосрочном периоде кривая Филлипса вертикальна.
Естественный уровень безработицы – это такой уровень, при котором силы, вызывающие повышение и понижение темпов инфляции и заработной платы уравновешивают друг друга. При естественном уровне безработицы темпы инфляции стабильны, уровень занятости наиболее высок, объем производства достигает потенциального значения.
Естественный уровень безработицы является важнейшим общепринятым макроэкономическим понятием, однако ученые обладают различным мнением по поводу количественной оценки этого уровня.
Экономическая политика, направленная на обеспечение естественного уровня безработицы и снижение темпов инфляции до умеренных и стабильных, не всегда приводит к намеченным целям. При достижении естественного уровня безработицы инфляция какое-то время продолжает развиваться по инерции, темпы её не могут резко снизиться. К тому же естественный уровень безработицы в последние десятилетия возрастал практически во всех странах. В качестве причин этого явления можно назвать большую мобильность работников, неспособность рынка труда быстро приводить в соответствие число свободных рабочих мест и количество безработных.
Итак, инфляция и безработица имеют отрицательные социально-экономические последствия. В последние десятилетия они сочетаются между собой и уже не проявляют обратную зависимость. Длительная инфляция таит в себе еще и опасность самоускорения, грозящую гиперинфляцией и крахом всей финансово-экономической системы. Вот почему проблема предотвращения инфляции — одна из главных макроэкономических задач государства, которую оно решает посредством антиинфляционной политики.