Семинар № 2. Международное и национальное право
План семинара
1. Имплементация (трансформация) международного права в национальную правовую систему: понятие, проблемы терминологии, виды и формы.
2. Условия и формы применения международного права в российской правовой системе. Самоисполнимые нормы международного права.
3. Соотношение Конституции РФ и норм международного права.
4. Применение международного права Конституционным Судом РФ.
5. Применение международно-правовых норм Верховным Судом РФ и судами общей юрисдикции.
6. Применение норм международного права арбитражными судами РФ.
Материалы для подготовки
А. Обязательные материалы
1. Толстых В.Л. Курс международного права. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – С. 202–236.
2. Марочкин С.Ю. Нормы и источники международного права в правовой системе России: проблема освоения в теории и развития в законодательстве конституционного принципа // Государство и право. – 2010. – № 11. – С. 26–36.
3. Зорькин В.Д. Предел уступчивости // Российская газета. 2010. 29 октября. URL: https://rg.ru/2010/10/29/zorkin.html
4. Зорькин В.Д. Россия и Страсбург // Российская газета. 2015. 22 октября. URL: https://rg.ru/2015/10/21/zorkin.html
5. Тиунов О.И. Международное право и правовые позиции Конституционного Суда РФ // Журнал российского права. – 2011. – № 10. – С. 82–95.
6. Даниленко Г.М. Применение международного права во внутренней правовой системе России: практика Конституционного суда // ГиП. – 1995. – № 11. – С. 116–125.
7. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2013 г. № 27-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 11 и пунктов 3 и 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Ленинградского окружного военного суда» // Российская газета. 2013. 18 декабря. URL: https://rg.ru/2013/12/18/ks-dok.html
8. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Российская газета. 2015. 27 июля. URL: https://rg.ru/2015/07/27/ks-dok.html
9. Российская Федерация. Пленум Верховного Суда РФ. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: Постановление от 10 октября 2003 г. № 5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2003. – № 12.
B. Дополнительные материалы
1. Верещетин В.С. Некоторые аспекты соотношения международного и национального права в практике Международного Суда ООН // РЮЖ. – 2002. – № 3. – С. 19–26.
2. Гаврилов В. В. Основные направления взаимодействия нормативных компонентов международной и национальных правовых систем / В. В. Гаврилов // ПиП. – 2004. – № 11. – С. 80-90.
3. Гаврилов В.В. Теории трансформации и имплементации норм международного права в отечественной правовой доктрине // МЖМП. – 2001. – № 2. – С.39-61.
4. Зимненко Б. Международное право в судебной практике России // РЮ. – 2003. – № 9. – С.6–10; № 10. – С.10–13; № 11. – С.4–7; 2004. – № 1. – С. 10–14.
5. Зимненко, Б.Л. Международное право и правовая система РФ. – М.: РАП, Статут, 2006. – 454 с.
10. Игнатенко Г. В. Постановление Пленума Верховного Суда России от 10 октября 2003 г. и международно-правовые реалии / Г. В. Игнатенко, С. Ю. Марочкин // Бюллетень Министерства юстиции РФ. – 2004. – № 4. – С. 26–31.
6. Лукашук, И.И. Международное право: Общая часть. – 3-е изд. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – С. 255–295. = Справочная правовая система «Консультант Плюс».
11. Марочкин С. Ю. Какие международные нормы и договоры подлежат применению судами / Марочкин С. Ю. // Арбитражный и гражданский процесс. – 2005. – № 1. – С. 43-48.
12. Мышляева М. Л. Конституционный Суд России: новый подход к международному праву / М. Л. Мышляева // МЖМП. – 2001. – № 3. – С. 24-37.
13. Нешатаева Т.Н. Комментарий к Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. № 8 «О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса» / Т.Н. Нешатаева, Н.В. Павлова, В.В. Старженецкий, Г.И. Шарамова, Н.А. Шебанова // Вестник ВАС РФ. – 1999. – № 8–10.
14. Понедельченко Н.М. Практика применения судами общей юрисдикции норм международного права в свете Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. // МПиЧП. – 2004. – № 1. – С.28-37.
15. Рациборинская К.Н. Применение международного права российскими судами // МПиЧП. – 2004. – № 1. – С.23-27.
7. Российская Федерация. Пленум Верховного Суда РФ. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление от 31 октября 1995 г. № 8 (в ред. от 6 февраля 2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1996. – № 1; 2007. – № 5.
8. Российская Федерация. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ. О действии международных договоров РФ применительно к вопросам арбитражного процесса: Постановление от 11 июня 1999 г. № 8 // Вестник ВАС РФ. – 1999. – № 8.
16. Рыхтикова Л. Ю. Имплементация норм международного права в Российской Федерации / Л. Ю. Рыхтикова // ЗиП. – 2003. – № 9. – С. 7-8.
17. Хижняк В. С. Роль органов судебной власти в процессе взаимодействия национального права России и международного права / В. С. Хижняк // Пв. – 2003. – № 4. – С. 31-38.
Вопросы для самоподготовки
1. В чем отличие международного и национального права по субъектам и объектам?
2. Какие вопросы можно считать исключительно предметом международно-правового регулирования?
3. Какие вопросы можно считать исключительно предметом национально-правового регулирования?
4. Могут ли совпадать предметы правового регулирования международного и национального права?
5. Как позитивизм может предопределять теории соотношения международного и национального права?
6. Как естественно-правовая концепция может предопределять теории соотношения международного и национального права?
7. В чем достоинства недостатки и монизма как теории соотношения международного и национального права?
8. В чем достоинства и недостатки дуализма как теории соотношения международного и национального права?
9. Какие из теорий соотношения международного и национального права, в каких государствах преобладали исторически и господствуют в настоящее время?
10. Может ли государство оправдывать неисполнение международного права наличием противоречащего ему национального законодательства?
11. Каково влияние национальных правовых систем на процесс создания международно-правовых принципов и норм?
12. Каким образом Международный Суд ООН и иные международные судебные учреждения могут использовать национальное право?
13. Может ли международное право применяться «без помощи» национальных правовых систем?
14. Каковы признаки самоисполнимых (self-executive) норм международного права и в чем особенности непосредственного применения международного права?
15. Какие можно выделить недостатки категории «трансформация», если она используется для обозначения процесса включения международного права в национальную правовую систему?
16. Какое значение имеет последующая международная правоприменительная практика для имплементированной в национальное законодательство международно-правовой нормы?
17. В чем отличие общей и частной имплементации (трансформации) международного права?
18. Существует ли отличие между рецепцией и инкорпорацией как формами имплементации (трансформации) международного права?
19. С какой формой имплементации (трансформации) международного права связаны модельные международные правовые акты?
20. В деятельности каких международных организаций используется легитимация как форма имплементации (трансформации) международного права?
21. Для каких целей: унификации или гармонизации национального законодательства используется легитимация как форма имплементации (трансформации) международного права?
22. Какие источники (формы) международного права называются в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ?
23. Как соотносятся категория «общепризнанные принципы и нормы международного права» с понятиями основных принципов международного права и общих принципов права?
24. Являются ли все общепризнанные принципы и нормы международного права императивными нормами общего международного права (jus cogens)?
25. Включаются ли в понятие общепризнанных принципов и норм международного права региональные и партикулярные нормы международного права?
26. Почему в российском законодательстве практически не упоминается категория «международный обычай»?
27. Где в Конституции РФ упоминаются международные обычные нормы?
28. Как влияет опубликование международного договора РФ на его применение в российских судах?
29. Могут ли российские суды применять нормы международного права без их санкционирования законодательными или исполнительными органами государственной власти?
30. Как Конституционный Суд РФ может применять международный обычай?
31. В каких целях Конституционный Суд РФ часто цитирует идентичные по содержанию нормы международного и национального права?
32. Как разрешить возможную коллизию между Конституцией РФ и международными договорами?
33. В отношении каких законов обладают преимуществом международные договоры?
34. В чем заключается принцип согласованного толкования (доброжелательного отношения) при определении соответствия национального законодательства международному праву?
35. Как можно обосновать использование в практике Конституционного Суда РФ решений Европейского Суда по правам человека?
36. Оправданно ли использование в практике Конституционного Суда РФ международных договоров, участником которых Россия не является либо которые подписаны, но еще не ратифицированы?
37. С какими источниками международного права может быть связано применение российскими судами иностранного права?
38. Могут ли российские суды использовать «доктрины наиболее квалифицированных ученых» в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм?
39. Каковы критерии применения российскими судами актов международных институций (международных организаций, органов и конференций)?
40. Какими средствами доказывания суды общей юрисдикции и арбитражные суды могут воспользоваться при наличии сомнения в существовании международного обычая?
Письменные задания
1. Выпишите нормы кодексов РФ или базовых федеральных законов (4-5 примеров), которые определяют взаимодействие отдельной отрасли российского законодательства с международным правом. Сравните данные нормы с положением ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Какие источники международного права согласно данным нормам могут быть имплементированы в российское право? Обоснуйте, какие примеры указанных норм могут подтвердить теорию монизма или дуализма? Какие отрасли российского законодательства более открыты для международного права, какие менее?
2. Для выполнения задания используйте найденные в рамках семинара № 1 судебные решения. Проанализируйте каждое решение по следующей схеме (сохраняя номера пунктов и заголовки). 1) Казус. Опишите фабулу дела, т.е. укажите факты и основную возникшую юридическую проблему, избегая несущественных деталей. 2) Нормы. Сформулируйте кратко взаимодействующие нормы национального и международного права, сравните их. 3) Применение норм. Установите, какой из способов применения международного права используется российским судом (параллельное применение двух правовых систем, устранение пробелов/противоречий в российском праве с помощь международного права, разрешение коллизии между двумя правовыми системам). 4) Вывод. Сформулируйте заключение о том, как повлияло международное право на решение дела (было решающим, второстепенным или не повлияло на решение). Устанавливает ли суд юридическую силу, дату вступления (включая для Российской Федерации) используемого источника международного акта? Какие ошибки или неточности в применении источников международного права российскими судьями можно выявить в данных делах?