В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за нарушение Ветеринарного законодательства предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
По Уголовному кодексу Российской Федерации (1997): Статья 249. «Нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотии и иные тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет». Следует отметить, что ветеринарные правила содержатся в Законе Российской Федерации «О ветеринарии», законах субъектов Российской Федерации по ветеринарии, постановлениях Правительства Российской Федерации, ведомственных актах МСХ РФ, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службы Российской Федерации в сфере ветеринарии.
К нарушениям ветеринарных правил относятся:
• совершение запрещенных процедур и операций, связанных с использованием, содержанием, кормлением домашних животных;
• непроведение профилактических прививок;
• несоблюдение карантинных правил;
• несообщение о заболеваниях животных органам ветеринарного надзора;
• убой скота с нарушением ветеринарных правил (отказ или отклонение от предварительного осмотра скота, несоблюдение санитарных нормативов при убое и т. д.). Последствием нарушения ветеринарных правил являются:
• эпизоотии;
• массовая гибель домашних животных, не подпадающая под признаки эпизоотии;
• распространение заболевания среди диких животных данного региона и их гибель;
• передача заболеваний, общих для человека и животных, хотя бы одному человеку.
Нарушение ветеринарных правил возможно с косвенным умыслом, когда нарушитель сознает это, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично.
Статья 238. «Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (продажа мяса, молока, яиц и т. д. с нарушением ветеринарных правил), а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности (ветеринарных свидетельств, справок), если эти деяния повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. Те же деяния, если они: а) совершены группой лиц но предварительному сговору или организованной группой; б) совершены в отношении товаров и услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет; в) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека — наказываются штрафом в размере от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без таковых. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц, наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет».
Статья 171. Незаконное предпринимательство «Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензированных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере — наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев». Субъектом преступления могут быть ветеринарные специалисты, занимающиеся незаконным ветеринарным предпринимательством. По Кодексу Российской Федерации «Об административных правонарушениях» предусмотрено:
Статья 10.6. 1. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; должностных лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 2. Нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; должностных лиц — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до семи тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; юридических лиц — от девяноста тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 10.7. 1. Сокрытие от органов госветнадзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение указанных органов, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации падежа или заболеваний — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи рублей; должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 2. Те же действия, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) — влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; должностных лиц — от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; юридических лиц — от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Статья 10.8. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; должностных лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Перечисленные статьи Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации регулируют полномочия органов государственного ветеринарного надзора при следующих правонарушениях в области ветеринарии:
• нарушения правил карантина, вводимого при появлении угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных (статья 17 Закона Российской Федерации «О ветеринарии»);
• нарушения общих требований по предупреждению и ликвидации болезней животных и обеспечению ветеринарной безопасности продуктов животноводства (раздел 4 Закона Российской Федерации «О ветеринарии»);
• нарушение ветеринарных требований, предъявляемых к юридическим и физическим лицам по содержанию, кормлению и водопою животных, их перевозке или перегону (статья 13 Закона Российской Федерации «О ветеринарии»);
• не проведение профилактических обработок животных, несвоевременное принятие мер по ликвидации очагов заболевания (статьи 17, 18, 19 Закона Российской Федерации «О ветеринарии»);
• нарушение ветеринарно-санитарных требований, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и т. д.;
• сокрытие сведений о внезапном падеже животных или об одновременных массовых заболеваниях животных юридическими и физическими лицами от органов государственного ветеринарного надзора (статья 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии»);
• несвоевременное извещение органов государственного ветеринарного надзора о внезапном падеже или одновременных массовых заболеваниях животных (статья 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии»);
• несвоевременное принятие мер по локализации и ликвидации заболеваний животных; непринятие мер по ликвидации заболеваний животных (статьи 17 и 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» и постановления Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов исполнительной власти муниципальных образований по вопросам ликвидации болезней животных);
• нарушение юридическими и физическими лицами ветеринарных правил, установленных Правительством Российской Федерации, министерствами, в которых предусмотрена военная служба, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
• нарушение правил перевозки грузов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, на железнодорожном, водном, воздушном, автомобильном транспорте;
• нарушение ветеринарных требований при импорте в Российскую Федерацию племенного, пользовательского и убойного крупного рогатого скота, овец и коз, свиней, лошадей, птиц, пушных зверей, кроликов, собак, кошек, диких, зоопарковых и цирковых животных, живой рыбы, раков, моллюсков, кормовых беспозвоночных и других гидробионтов, пчел, шмелей, северных оленей, верблюдов, приматов, мяса и мясопродуктов и сырья животного и растительного происхождения;
• ветеринарных правил убоя животных.
Размер штрафа устанавливают в зависимости от тяжести совершенного нарушения Ветеринарного законодательства с учетом личности и имущественного положения виновного. Для наложения штрафа составляют протокол по установленной форме с указанием личности нарушителя, характера, места и времени нарушения, а также показаний свидетелей. На основании протокола государственный ветеринарный инспектор, имеющий право рассматривать дела об административной ответственности, составляет постановление о наложении штрафа по установленной форме, которое является основанием для взимания штрафа.