А) СНС наделена обобщенными характеристиками, позволяющими отдельным странам, независимо от их структуры, институциональных механизмов или уровня развития выбирать из Системы те ее части, которые считаются наиболее актуальными и целесообразными для внедрения с точки зрения их собственных потребностей и возможностей. СНС предусматривает гибкое внедрение, в связи с чем, счета и таблицы, классификации и разбивка по секторам, представленные в настоящем издании, не рассматриваются как нечто неизменное.
В некоторых случаях необходимость гибкого подхода специально оговаривается в СНС. Например: предлагаются два альтернативных метода разбивки сектора ДХ на подсекторы по основному источнику их дохода или на основе социально-экономических критериев или типа местности, где располагаются ДХ, либо даже проведения дополнительного дезагрегирования сектора ДХ путем одновременного использования двух и более критериев в иерархическом порядке.
Б) Конкретные способы возможной модификации СНС с учетом различных обстоятельств и потребностей дают возможность гибкого внедрения классификаций институциональных единиц, операций и активов, позволяют модифицировать их в зависимости от наличия данных и специфики различных стран. Гибкое использование классификаций не меняет основных понятий и определений, принятых в СНС.
Вместе с тем, существует возможность обеспечения еще большей гибкости путем развития вспомогательных счетов, которые тесно связаны с основой СНС, но не обязательно должны опираться на точно такие же понятия или ограничиваться данными только в стоимостном выражении.
Вспомогательные счета предназначены для таких особых целей, как контроль за состоянием здоровья населения или за состоянием окружающей среды. Кроме того, эти счета можно использовать для изучения новых методологий и для разработки новых методов учета, которые после их полного освоения и принятия могут со временем стать частью основной СНС, подобно тому, например, как в Систему был интегрирован анализ формулы «затраты-выпуск».
В) Другим возможным способом гибкого внедрения СНС является перегруппировка данных в счетах в форме матрицы счетов для анализа социальных процессов с целью более полного удовлетворения конкретных потребностей в области анализа и политики. Такие матрицы следует воспринимать не как составные части различных систем, а как альтернативные способы представления содержащегося в СНС объема информации, которые многие пользователи и аналитики находят более информативными и эффективными как для контроля за социально-экономическим развитием, так и для его моделирования.
5. СНС как основа для координации статистики выполняет функцию, выступая основой для координации экономической статистики в двух различных отношениях:
- во-первых, в качестве аналитической основы, которая обеспечивает согласованность определений и классификаций, используемых в разных, но смежных областях статистики;
- во-вторых, в качестве основы учета, которая обеспечивает численную согласованность данных, полученных из таких различных источников, как опросы предприятий, обследования ДХ, статистики внешней торговли товарами, декларации по НДС и прочие административные источники.
6. Согласование различных статистических систем. Между СНС и смежными статистическими системами необходима максимальная согласованность в том, что касается основных понятий, определений и классификаций. СНС всегда занимала центральное место в экономической статистике, поскольку данные из таких более специализированных систем, как платежный баланс или статистика трудовых ресурсов, обычно приходится использовать в сочетании с данными национальных счетов.
Согласованность между различными системами повышает пригодность всех соответствующих данных для анализа. Это стало одной из движущих сил пересмотра национального счетоводства на предмет совместимости. Международная Организация Труда (МОТ) также пересмотрела стандарты по статистике труда, в которых понятие занятости определяется в соответствии с принятой в СНС границей сферы производства, касающейся разграничения между организованным и неорганизованным секторами экономики.
Контрольные вопросы
1. Что призван обеспечить анализ данных СНС?
2. С какими разделами статистической науки связана информационная составляющая СНС?
3. В чем расширяется возможность анализа при переходе на международную методологию СНС?
4. Какие показатели СНС используются для оценки эффективности функционирования власти и экономики?
5. Как определить показатели интенсивности?