I. Общие положения
1. Порядок организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории города Кунгура (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», постановлением Правительства Пермского края от 07 июля 2009 г. № 421-п «Об утверждении Порядка организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Пермского края», постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 19 мая 2011 г. № 393 «Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Кунгура», пунктом 10 статьи 4 Устава города Кунгура.
2. Настоящий Порядок устанавливает единые требования к организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории города Кунгура, определяет его основные цели и задачи, а также периодичность и формы обучения мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасных факторов пожара и правилам поведения в условиях пожара.
3. Обучение мерам пожарной безопасности, осуществление противопожарной пропаганды и инструктажа в области пожарной безопасности носит непрерывный многоуровневый характер и проводится в жилищном фонде независимо от форм собственности.
4. Настоящий Порядок не отменяет установленных соответствующими правилами специальных требований к организации проведения обучения, инструктажа и проверки знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные органам государственного надзора.
II. Основные цели и задачи
5. Основными целями и задачами обучения населения города мерам пожарной безопасности являются:
соблюдение и выполнение гражданами требований пожарной безопасности;
освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи;
формирование необходимого информационного, ресурсного и кадрового обеспечения в сфере пожарной безопасности;
повышение эффективности взаимодействия администрации города Кунгура, организаций и населения по обеспечению пожарной безопасности на территории города;
обеспечение целенаправленности, плановости и непрерывности процесса обучения населения мерам пожарной безопасности;
совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды.
III. Группы населения и формы обучения
6. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
граждане, состоящие в трудовых отношениях (далее – работающее население);
граждане, не состоящие в трудовых отношениях (далее – неработающее население), за исключением лиц, находящихся в местах лишения свободы, в специализированных стационарных учреждениях здравоохранения или социального обслуживания;
дети в дошкольных образовательных учреждениях и лица, обучающиеся в образовательных учреждениях (далее – обучающиеся).
7. Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, – работающее население, проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума.
Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, мерам пожарной безопасности, а также требования к содержанию программ дополнительного профессионального образования (программ пожарно-технического минимума), порядок их утверждения и согласования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
8. Обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях, проводится по месту проживания и предусматривает:
информирование о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний;
проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа;
проведение лекций, бесед на противопожарные темы;
привлечение на учения и тренировки по месту проживания;
самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.
9. Обучение в образовательных учреждениях предусматривает:
проведение занятий в рамках общеобразовательных и профессиональных образовательных программ, согласованных с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, с учетом вида и типа образовательного учреждения;
проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы;
проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин и иных мероприятий, проводимых во внеурочное время;
проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа обучающихся, проживающих в общежитиях образовательных учреждений;
проведение противопожарного инструктажа перед началом работ (занятий), связанных с обращением взрывопожароопасных веществ и материалов, проведением культурно-массовых и других мероприятий, для которых установлены требования пожарной безопасности;
участие в учениях и тренировках по эвакуации из зданий образовательных учреждений, общежитий.
10. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме:
занятий по специальным программам;
противопожарного инструктажа;
лекций, бесед, учебных фильмов;
самостоятельной подготовки;
учений и тренировок.
11. Обучение в сфере пожарной безопасности проводится по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
12. Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, оборудования противопожарных уголков и стендов, устройства тематических выставок, смотров, конкурсов и использования других, не запрещенных законодательством форм информирования населения.
13. Обучение граждан в форме противопожарного инструктажа проводится по месту их работы (учебы), постоянного или временного проживания с целью ознакомления с требованиями утвержденных в установленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности, а также с правилами поведения при возникновении пожара и применения первичных средств пожаротушения.
14. Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой и учебной деятельности, связанной с производством, хранением, обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов, проводится перед началом работ (занятий) одновременно с инструктажем по охране труда и технике безопасности.
15. Организация противопожарного инструктажа граждан проводится при вступлении их в жилищные, гаражные, дачные и иные специализированные потребительские кооперативы, садово-огороднические товарищества, товарищества собственников жилья, а также при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения и возлагается на уполномоченных представителей данных организаций.
16. Учения и тренировки по отработке практических действий при пожарах в жилищном фонде, в организациях проводятся по планам территориальных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области пожарной безопасности, согласованных с исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления Пермского края и организациями.
17. Тренировки персонала объектов с массовым пребыванием людей (50 и более человек) по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.