Осуществление природоохранной деятельности, направленной на поддержание качества среды обитания и защиту природы, требует все возрастающих общественных затрат. Все природоохранные затраты по их экономической сущности можно подразделить на издержки предотвращения (предзатраты) и экономический ущерб, включающий прямые потери ресурсов природы и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений (постзатраты) (рис.1.).
К экологическим издержкам предотвращения хозяйственной деятельности относятся затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих веществ к реципиентам.
Они расходуются по двум направлениям:
- на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую среду (совершенствование технологических процессов, установка очистных сооружений с последующей утилизацией уловленных отходов, комплексное использование сырья и т.п.);
- мероприятия, не снижающие выбросы загрязнений, но влияющие на их распространение или изолирующие от прямого контакта с реципиентами (строительство высоких труб при атмосферных выбросах, нейтрализация загрязнений, захоронение отходов, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий, озеленение городов и поселков, рациональная планировка городской застройки с учетом «розы ветров» и др.).
Экономическим результатом издержек предотвращения загрязнения можно считать снижение ущерба. Однако они вызывают и отрицательные экономические последствия, поскольку отвлекают значительную часть трудовых и финансовых ресурсов, влияют на рост себестоимости продукции и снижают ее рентабельность.
Экономисты ставят вопрос о разумной величине вложений в охрану окружающей среды, поскольку широко распространена точка зрения, что эти вложения тормозят темпы экономического и социального развития, так как вкладываемый в защиту природы капитал практически не дает отдачи с точки зрения производства и не ведет напрямую к повышению материального уровня жизни населения. Поэтому одной из актуальных проблем является установление экономически обоснованного уровня издержек предотвращения загрязнений.
По времени реализации различают две категории природоохранных затрат: капитальные и текущие (инвестиции в основной капитал и эксплуатационные издержки).
К капитальным вложениям относятся следующие единовременные затраты: на создание новых и реконструкцию действующих основных фондов природоохранной направленности, совершенствование технологии производства с целью сокращения его воздействия на природную среду.
Рис. 1. Структура экологических издержек общества
Доля природоохранных фондов в общей стоимости основных производственных фондов Беларуси составляет примерно 2%.
Капитальные вложения на охрану водных объектов включают в себя единовременные затраты на строительство сооружений для очистки вод, на строительство систем оборотного водоснабжения, на строительство установок по сбору мусора и других отходов с акваторий водоемов и др. мероприятия.
Капитальные вложения на охрану воздушного бассейна включают в себя единовременные затраты на строительство установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов и др.
Капитальные вложения на охрану земель направляются на строительство противоэрозионных, гидротехнических, противоселевых сооружений и т.д.
В результате освоения капитальных вложений происходит создание фондов природоохранного назначения, процесс эксплуатации которых влечет за собой возникновение природоохранных текущих затрат. К текущим относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов природозащитного назначения, а также на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды. В состав текущих затрат на содержание и обслуживание основных фондов входят ежегодные затраты на зарплату обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонт, амортизационные отчисления, энергетические расходы, затраты на реагенты.
Текущие затраты рассчитываются по формуле:
Зтек=[С-[М+П+Б]]·ООПФ/ОПФ, (1)
где С - производственная себестоимость всей товарной продукции;
М - стоимость потребленных в процессе производства продукции сырья и материалов;
П - попенная плата (в лесной промышленности);
Б - потери от брака;
ОППФ - среднегодовая величина основных производственных природоохранных фондов;
ОПФ - среднегодовая величина всех основных фондов предприятия.
Удельный вес природоохранных текущих затрат в общих затратах на производство товарной продукции колеблется в пределах 0,2-3%.
Экономические затраты, как и любые другие затраты на производство, должны окупаться доходами. Окупаются они за срок, в течение которого сумма приносимого этими затратами эффекта становится равной затратам. При расчете срока окупаемости необходимо учитывать, что экологические издержки позволяют не только снизить загрязнение окружающей среды, но и повысить эффективность производства.
ОАО «МПОВТ» (головной завод) за март месяц 2008 г. произвел расчет по налогу за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в размере 62043,4 р., в том числе от передвижных источников - 1198513 р. А также расчет по оплате за размещение отходов - 187340 р. (табл. 1).
Таблица 1
Расчет оплаты за размещение отходов за март 2008 г. (головной завод)
Наименование отходов | Установленный годовой лимит, т/год | Фактически размещено отходов, тн. | Норматив платы за размещение отходов, р./тн. | Сумма платы за размещение в пределах лимита, тыс.р. | Плата за размещение отходов всего, тыс.р. | |
В пределах лимита | Сверх лимита | |||||
Промышленно-бытовой мусор | 450,0 | - | 153,360 | 153,360 | ||
Шлиф. шлам, маслосодержащий | 3,8 | 0,05 | - | 4,050 | 4,050 | |
Ветошь промасленная | 2,0 | 0,05 | - | 4,050 | 4,050 | |
Шлифовальный шлам | 5,0 | 0,05 | - | 0,320 | 0,320 | |
Строительный мусор (бой кирпича, штукатурка) | 70,0 | 25,560 | 25,560 | |||
ИТОГО | 187,34 |
Всего по предприятию за март месяц было затрачено на охрану окружающей среды 1811508 рублей, на размещение отходов 515735 рублей (табл. 2).
Таблица 2
Затраты на охрану окружающей среды и размещение отходов за март 2008 г.
Подразделение | Затраты на охрану окружающей среды | Размер отходов |
ЗПП | ||
Головной завод | ||
ЗВТ | ||
Транспортный цех | ||
ИТОГО |
Экономическим результатом издержек предотвращения загрязнения считается снижение ущерба. Однако они вызывают и отрицательные экономические последствия, поскольку отвлекают значительную часть трудовых и финансовых ресурсов, влияют на рост себестоимости продукции и снижают ее рентабельность. Одно из актуальных проблем является установление экономически обоснованного уровня издержек предотвращения загрязнения. Производитель может выбирать: либо экономия на природоохранных затратах, но тогда создается высокий уровень выбросов и наносится значительный ущерб окружающей среде, либо сокращение ущерба путем увеличения природоохранных издержек.
На предприятии ОАО «МПОВТ» разрабатывается ряд природоохранных мероприятий (табл. 3).
Таблица 3
Природоохранные мероприятия по ОАО «МПОВТ» на 2009 г.
Природоохранные мероприятия | Природоохранный эффект |
1. Проведение работ по замене лакокрасочных покрытий на полимерные | Снижение выброса растворителей(ксилола, толуола, ацетона) на 0,7т. |
2. Внедрение пайки плат изделий БСК бортового компьютера двойной волной по безотливочной технологии | Снижение выброса бензина, этилового спирта на 0,9т. |
3. Проведение работ по реконструкции участка гальванических покрытий и очистных сооружений | Уменьшение концентрации тяжелых металлов (хрома, цинка, меди, никеля) в сточных водах |
4. Внедрение технологии подготовки поверхности под полимерное порошковое покрытие с использованием водных растворов взамен ручного обезжиривания органическими растворами | Снижение выброса в атмосферу растворителей: - нефрас -0,4т. - сольвент-нафта - 0,2т. - Уайт-спирит - 0,2т. |
Разработанные мероприятия ведут к снижению выбросов в атмосферу и тем самым сокращают затраты на экологию и снижают уровень заболеваемости работников предприятия, что в свою очередь приводит к снижению затрат на оплату больничных листов и повышает производительность труда, а в целом способствует повышению уровня рентабельности предприятия.
В 2008 году на головном заводе согласно договора №097/1-2008 от 11.05.06 г. с ОДО «Эковентпроектналадка» проводилась инвентаризация источников выбросов и разработка нормативов ПДВ, на эти цели израсходовано 10 млн. р. Согласно договора № 75/05 от 22.09.05 с институтом «Белпромстройпроект» разработаны технологические нормативы водопотребления и водоотведения, израсходовано 2950000 р.
Согласно договора №248/06 от 17.01.06г. с ГУ «Республиканский научно-практический центр гигиены» на филиале «ЗВТ» определен класс опасности гальванического шлама, израсходовано 6025000 р., на филиале «ЗПП» на эти цели израсходовано 2950000 р.
В 2008 году платежи за утилизацию отходов составили 8458,6 тыс. р.
Экологический налог за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников составил 16845,3 тыс. р., от передвижных - 12358,0 тыс. р.
За нарушения природоохранного законодательства в 2008 году на должностные лица были наложены штрафные санкции в размере 1267,0 тыс. р.
Согласно плана природоохранных мероприятий по ОАО «МПОВТ» на 2008 г. планировалось проведение инвентаризации объектов растительного мира. Выполнен учет объектов растительного мира с выполнением карты-схемы и составлением баланса территории объекта растительного мира.
В 2009 г. планируется внедрение новой технологии подготовки поверхности под полимерное порошковое покрытие.