Докладчики: студентки 3 курса 1 группы очной формы обучения
Евстафьева А.А., Суханова А.О.
Научный руководитель: Волова Л.И.
В настоящее время общество лицом к лицу сталкивается с глобальным кризисом в области международного права - пандемией COVID-19. По данным Всемирной Организации Здравоохранения (далее - ВОЗ) на октябрь 2021 года, новый коронавирус, впервые появившийся в китайском городе Ухань в декабре 2019 года, заразил более 243 млн. человек по всему миру.
Стремительное развитие коронавирусной инфекции показало, что в международном праве имеется большой пробел в сфере правового регулирования пандемий, подобных коронавирусу, в связи с чем Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию под названием «Глобальная солидарность в борьбе с коронавирусной болезнью COVID–19», где поставила основной целью “активизацию международного сотрудничества в целях сдерживания пандемии”.
Кризис коронавируса, в первую очередь, является угрозой общественному здоровью, но все в большей степени представляет собой серьезную экономическую угрозу, что действительно является настоящим вызовом международному праву. Так называемый «шок COVID-19» провоцирует рецессию в широком спектре стран и замедление глобального годового роста до уровня ниже 2,5%, что часто считается порогом рецессии для мировой экономики.
Анализируя COVID-19, следует отметить, что он относится к категории цивилизационных вызовов. События такого уровня генерируются изменениями в окружающей среде, технологиях, экономике и обществе. Ответом общества на вызов выступает социальный процесс перехода от старых условий к новым, что является для цивилизации критически важным.
Любые социально-экономические изменения тесно связаны с функционированием глобальной экономики, зависящей от быстрых потоков информации, технологий и капитала. Это дает современному обществу большие возможности для развития, но и порождает новые вызовы, реализуемые в глобальном плане и генерирующие непредвиденные последствия – экономические, социальные и экологические. Так, глобализация экономических проблем, вызванных распространением ковида, влечет за собой безработицу и, как следствие, распространение бедности по всему миру.
Времена кризиса, как правило, подчеркивают важность гибкости и инноваций в международном экономическом праве, но этот акцент приобрел новое значение и измерение с пандемией COVID-19. Ковид показал, что вместо того, чтобы действовать совместно, многие страны изменили или даже нарушили правила, направив свои силы на действие в одностороннем порядке и введя запреты на экспорт и другие меры по лекарствам, медицинскому оборудованию и средствам индивидуальной защиты (СИЗ); еде; и другим производственным ресурсам.
Пример того, как нынешняя пандемия выявляет структурные недостатки международной торговой системы, можно найти на стыке закупок и торговли. В Европейском союзе (ЕС), например, Италия столкнулась с беспрецедентным кризисом в области здравоохранения, который потребовал от центрального закупочного органа Consip закупить аппараты ИВЛ и другие медицинские принадлежности в рекордно короткие сроки. Первоначальное решение о запрете об экспорте Германии жизненно необходимого медицинского оборудования - запрет, который может затронуть не только Италию, но и другие государства-члены ЕС, нуждающиеся в поставках, - иллюстрирует способы, которыми правила свободной торговли могут как либерализовать, так и ограничить перемещение столь необходимые товары во время кризиса.
COVID-19 показывает, как система свободной торговли, основанная на накоплении прибыли и потреблении, не только усугубляет неравенство между глобальным севером и глобальным югом, но также между странами на севере и внутри них.
Новаторство и гибкость в законодательстве и регулировании сами по себе имеют решающее значение для устранения уязвимости и повышения устойчивости. Как и в случае с моделями торговых соглашений, гибкость и новаторство самих правил могут позволить применять индивидуальные подходы, учитывающие потребности различных заинтересованных сторон и приоритеты государств на разных уровнях развития.
По мере того, как мир все больше переходит к ведению бизнеса в Интернете, цифровое регулирование также будет играть все более важную роль в смягчении последствий пандемии и восстановлении после нее. Здесь еще нет установленного международного права, что оставляет пространство для регуляторных инноваций из более широкого круга стран. В настоящее время инновации можно найти в разных странах и регионах в таких областях, как защита потребителей, конфиденциальность и защита данных, кибербезопасность и электронные транзакции. Регулирование с помощью различных правовых инструментов может обеспечить большую гибкость по мере изменения обстоятельств и технологий, в то время как регулирование с помощью единого правового инструмента может упростить институциональные механизмы, права и обязанности.
Кризис и COVID - 19
Большинство развивающихся стран не обладают достаточными внутренними ресурсами и финансовыми возможностями для финансирования надлежащих мер по реагированию на COVID-19 и восстановлению после него. Международное сотрудничество и внешнее финансирование имеют решающее значение.
Особую тревогу вызывает перспектива нового долгового кризиса, который усугубляется из-за падения цен на нефть и другие товары основной товарной группы, что серьезно сказывается на наименее развитых странах, которые уже и так были подвержены высокому риску долгового кризиса. ООН призывает к предоставлению специальных прав заимствования, целенаправленному облегчению долгового бремени и продлению моратория на погашение задолженности для всех развивающихся стран. Для поддержки усилий в странах с низким и средним уровнем доходов Генеральный секретарь ООН создал Целевой фонд ООН по реагированию и восстановлению. Кроме того, ООН разработала Глобальный план гуманитарного реагирования для оказания помощи наиболее уязвимым группам населения, включая беженцев и внутренне перемещенных лиц.
Итоги
С возникновением коронавирусной инфекции и повсеместной пандемией можно сделать вывод, что в мире после COVID-19 возникнут новые проблемы, начиная от отсутствия правил по новым важнейшим международным вопросам вопросам и заканчивая недостаточностью международной координации. В связи с этим будущее международного экономического правопорядка и его последствия заслуживают пристального внимания.
Исходя из вышесказанного, можно прийти к следующему умозаключению: с декабря 2019 года пандемия COVID-19 вызвала серьезные и постоянно развивающиеся проблемы для каждой страны мира. Это привело к экспортным запретам и ограничениям в международной торговле, международному обмену научными данными для глобальных усилий в области здравоохранения и повлияло на права человека. Эти беспрецедентные сбои потребовали от стран поиска решений для борьбы с пандемией и в дальнейшем выявили пробелы и проблемы в международном праве.
Таким образом, пандемия COVID показала, насколько важны для всего мира гибкость и инновации в экономическом праве.