ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫСТАЖА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ
Выслуга лет в законодательстве о социальном обеспечении
Согласно ст. 1 Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952), термин «стаж» означает либо период, в течение которого уплачивались взносы, либо стаж работы, либо продолжительность проживания в данной стране, либо какое-то сочетание этих условий.[1]
В последние годы наибольшую юридическую значимость в праве социального обеспечения приобрел страховой стаж. Зачастую в действующем законодательстве о социальном обеспечении термином «страховой стаж» обозначается такой вид стажа, как «общий страховой стаж».
До 2002 г. право на пенсионное обеспечение определяла установленная продолжительность «трудового стажа» с выделением двух его видов - общего и специального трудового стажа. В современном российском законодательстве о социальном обеспечении понятия «трудовой стаж» и «общий трудовой стаж» по-прежнему применяются.[2]
Ряд законов устанавливает особые требования к различным периодам, суммарная продолжительность которых дает дополнительные права по социальному обеспечению отдельным категориям лиц.
Виды выслуги лет в действующем законодательстве Российской Федерации
В действующем законодательстве Российской Федерации выделяют следующие виды стажа:
- общий трудовой стаж;
- страховой стаж в пенсионном обеспечении граждан РФ;
- специальный стаж.
Общий трудовой стаж применяется при конвертировании старых пенсионных прав и сказывается только на определении страховой части пенсии. Под общим трудовым стажем понимается (ст.30 Закона № 173 о туровых пенсиях) суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г.
В качестве основного документа, подтверждающего общий трудовой стаж, используется трудовая книжка. При ее утрате, наличии в ней дефектных записей или при их отсутствии стаж может быть подтвержден:
Справками, выписками из учетных документов работодателя;
трудовыми договорами; архивными документами; показаниями свидетелей.
Виды трудовой деятельности, включаемые в общий трудовой стаж:
- любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или др. кооперативного предприятия (организации);
- иная работа, на которой работник, не будучи рабочим и служащим, подлежал государственному социальному страхованию;
- индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;
- творческая деятельность литераторов и художников, не являющихся членами творческих союзов; и т.д.
Страховой стаж — это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности работника, за которые уплачивались страховые взносы. Кроме того, в него входят и так называемые «нестраховые» периоды: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, получение пособия по безработице, уход неработающего трудоспособного гражданина за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом и лицом старше 80 лет, период участия в оплачиваемых общественных работах и др. Сейчас термин «страховой стаж» применяется при определении права на пенсию.
В страховой стаж включаются периоды (ст. 11 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ): выполнения трудовой деятельности на территории Российской Федерации при условии, что в течение этого периода работодателем проводилось отчисление страховых взносов на пенсионное обеспечение сотрудника; осуществление трудовой деятельности за пределами Российской Федерации в тех случаях, которые предусмотрены законодательными актами, международными договорами, а также при условии добровольного внесения страховых взносов в соответствии с нормативами закона «Об обязательном пенсионном…» № 167-Ф№ от 15.12.2001 года; иные периоды, перечисленные в ст.12 Закона № 400-ФЗ.
Таким образом, страховой стаж – это суммарная длительность тех периодов, когда человек был трудоустроен и на него поступали страховые взносы в ПФ РФ. Такое определение дает Закон о трудовых пенсиях. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определяет его как общую продолжительность выплаты страховых взносов или налогов, не привязывая к трудовой деятельности.
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СТАЖА В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И ИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
Суммарная продолжительность трудовой и иной Общественно полезной деятельности
Пенсионное обеспечение граждан РФ
Специальный стаж и его юридическое значение
Специальный стаж - это стаж для отдельных видов работ, являющийся условием досрочного назначения трудовой пенсии, связанной с условиями труда. В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях право на досрочную трудовую пенсию имеют:
1. Проработавшие требуемый период на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;
2. Осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей;
3. Осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
4. Некоторые другие лица.[3]
В отношении специального трудового стажа действуют особые правила исчисления, которые зависят от списков профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Также при исчислении специального трудового стажа по старости применяют с учетом разъяснений Минтруда России Список № 1 и № 2.
Таким образом, специальный трудовой стаж приобретает особенное значение для людей, работавших в особых условиях. Такой труд дает им возможность досрочного выхода на пенсию. При подсчете продолжительности необходимого специального стажа надо соблюсти ряд законодательно установленных правил.