С целью ускорения экономического роста, контроля над занятостью и инфляцией, государство осуществляет фискальную политику, или бюджетно-налоговую политику.
Фискальная политика - это комплекс государственных мер по регулированию национальной экономики с помощью государственных расходов и налогов.
По характеру воздействия на экономику различают стимулирующую и сдерживающую фискальную политику.
Стимулирующая фискальная политика - осуществляется в период спада производства для его оживления путем увеличения государственных расходов или снижения налогов.
Сдерживающая фискальная политика - проводится в условиях инфляции, для чего и прибегают к сокращению правительственных расходов и увеличению налогов.
По степени участия правительства страны в решении макроэкономических проблем различают дискреционную фискальную политику и автоматическую фискальную политику, или политику встроенных стабилизаторов. В основе автоматической фискальной политики лежит механизм встроенных стабилизаторов, под которыми понимаются меры, заставляющие экономику работать в режиме саморегулирования.
Встроенные стабилизаторы автоматически реагируют на изменение в экономике без необходимости принятия каких-либо мер со стороны правительства. К встроенным стабилизаторам относятся: автоматические изменения налоговых поступлений, изменение системы пособий по безработице и социальных выплат. Так, в период спада в экономике снижения налогов будет его тормозить, потому что происходит увеличение совокупного спроса. Во время экономического подъема увеличение налогов уменьшит совокупный спрос. Что касается пособий по безработице и различных социальных выплат, то они препятствуют резкому сокращению совокупного спроса даже в период экономического спада. В период подъема экономики и сокращения безработицы выплата различных пособий либо прекращается, либо уменьшается, что сдерживает совокупный спрос.
Однако встроенных стабилизаторов недостаточно для того, чтобы преодолеть циклические колебания в экономике. С этой целью государство проводит дискреционную фискальную политику - сознательные, целенаправленные изменения в области государственных расходов и налоговой системе. Основными инструментами дискреционной фискальной политики является: уменьшение государственных расходов, изменение налоговых ставок. Увеличение государственных расходов ведет к расширению совокупного спроса, а их уменьшение - к его сокращению. В свою очередь, увеличение налоговых ставок ведет к снижению реальных доходов предприятий, фирм и населения и, следовательно, к сокращению их расходов и совокупного спроса. Снижение налоговых ставок расширяет совокупный спрос.
Фискальная политика в Республике Беларусь имеет ряд особенностей, среди которых можно выделить: проведение сдерживающей фискальной политики, что связанно с инфляционными процессами в национальной экономике; попытку сократить расходы, с помощью совершенствования системы налогообложения увеличивая доходы; дефицит государственного бюджета, осложняющий поведение действительной фискальной политики.
На протяжении последних лет перед фискальной политикой в Республике Беларусь стояли следующие цели: плавное протекание переходного периода, стимулирование деловой активности. До настоящего момента приоритет отдавался первой цели, то есть бюджетно-налоговая политика носила "фискально-защитный" характер, при котором государство стремилось обеспечить высокую степень социально защиты населения, прямой поддержки предприятий (фирм) и ценового регулирования. Это требовало значительных расходов и соответственно - высоких налогов.
В результате возникло явление "усталости" национальной экономики от высоких налогов, что нашло свое выражение в снижении темпов производственно - инвестиционной деятельности, низкой собираемости налоговых платежей, ухудшении финансового положения хозяйствующих субъектов, стимулировании уклонения от уплаты налогов.
С целью устранения данных недостатков фискальная политика в Беларуси предлагает следующее:
• рациональное сочетание фискальной, регулирующей и стимулирующей функций налоговой системы;
• создание защиты от двойного налогообложения;
• достижение справедливости в налогообложении;
• принятие мер по повышению уровня собственности налогов, в том числе адресная работа с крупными неплательщиками налогов;
• разграничение республиканских и местных налогов;
• сокращение неэффективных бюджетных расходов;
• использование практики бюджетного секвестрирования (ограничения), предусматривающего направление бюджетных средств на селективную социальную защиту малообеспеченных слоев населения, поддержку здравоохранения, образования и науки;
• использование прогрессивного мирового опыта с целью гармонизации (создания сопоставимых налоговых законодательств, позволяющих обеспечить равные конкурентные условия) и унификация (согласования ставок основных налогов и их видов) налоговых в рамках СНГ и ЕС
Тест.
1. Что из перечисленного ниже не в состоянии решить рынок?
А) Эффективное распределение производственных ресурсов
Б) Перераспределение доходов между богатыми и бедными
В) Оптимальное использование результатов НТР
Г) Свободу выбора производителей и потребителей
2. В качестве объектов рыночных отношений выступают:
А) Потребительские товары
Б) Материальные блага и услуги
В) Факторы производства
Г) Все ответы верны
3. Рынок факторов производства включает:
А) Рынок потребительских товаров и услуг
Б) Рынок средств производства и рабочей силы
В) Рынок ценных бумаг
Г) Все ответы верны
4. Основная функция инфраструктуры рынка заключается в том, чтобы:
A) Способствовать снижению издержек производства
Б) Перераспределять доходы в пользу беднейших слоев населения
B) Связывать друг с другом все сферы производства и обмена товаров Г) Обеспечивать полную занятость населения
5Рыночная экономика это:
A) Понятие, тождественное понятию "рынок"
Б) Экономика, которая базируется на всеобщности товарно-денежных отношений
B) Экономика, где имеет место товарное производство Г) Экономика, где имеет место прямой товарообмен
II. Верно/неверно
Верны ли следующие утверждения
I. Свободное время не является нормальным товаром с точки зрения эластичности спроса по доходу (верно)
2. Кривая предложения имеет отрицательный наклон (неверно)
Рыночное предложение определяется как сумма индивидуальных предложений (верно)
Рост предложения означает сдвиг кривой предложения вправо вниз (верно)
5. При росте цен на кукурузу кривая предложения гречки сдвинется вправо (неверно)
III. Составьте пары из определений и понятий
| а) - издержки, существующие при нулевом объеме выпуска | А. Рентабельность производства |
| б) - отклонение массы прибыли ко всему авансированному капиталу | Б. Постоянные издержки |
| в) - сумма денежной выручки, приходящей на единицу продукции | В. Экономические издержки |
| г) - равны сумме бухгалтерских и неявных издержек | Г. Средний доход |
| д) - изменение общего дохода в результате изменения объема выпуска и реализации на одну дополнительную единицу | Д. Предельный доход |
Ответ:
а - Б;
б - Д;
в - А;
г - В;
д - Г.
IV. Задача (упражнение). Дополните таблицу.
Факторы, влияющие на сдвиг кривой спроса (неценовые факторы).
Изменение цен на другие товары:
А) Рост цен на товары - заменители
Р 
d 1
d
0 Q d
Рост спроса
Б) Снижение цен на товары - заменители
Р
d
d 1
0 Q d
снижение спроса
В) Рост цен на дополняющий товар
P
d
d 1
0 Q d
снижение спроса
г) Снижение на дополняющий товар
P
d 1
d
0 Q d
рост спроса
2. Изменение доходов покупателей:
А) Увеличение доходов покупателей
P
d 1
d
0 Q d
рост спроса
Б) Снижение доходов покупателей
P
d
d 1
0 Q d
снижение спроса
Используемая литература
1. Зубко Н.М., Зубко А.Н. Экономическая теория. - Мн., 2001.
2. Экономическая теория: Системный курс: Учеб. пособие / Под ред.Э.И. Лобковича. - Мн., 2000.
3. Аношин Р.М., Воронин И.В. Экономика, организация и планирование производства в лесхозах - М. 1984