В рамках проведения торжественных мероприятий, посвященных празднованию 67-ой годовщины со дня образования вневедомственной охраны, в ОВО по Волховскому району Ленинградской области традиционно подвели предварительные итоги оперативно-служебной деятельности за текущий год и вспомнили важные события, произошедшие в истории службы.
67 лет служба вневедомственной охраны стоит на страже государственной и частной собственности, общественного порядка и безопасности граждан России. Направление ее деятельности было заложено еще в послереволюционные годы. В октябре 1919 года была организована промышленная милиция, в обязанности которой входило поддержание правопорядка, охрана гражданских учреждений и производственных объектов общегосударственного и исключительного значения. До 1952 года все объекты народного хозяйства страны охраняли сами ведомства, содержащие специальных сторожей в своих штатах. Постановлением Совета Министров СССР часть этой охраны была передана в подчинение милиции. Так охрана, выведенная из подчинения отдельным ведомствам, стала называться вневедомственной.
Как и любая другая организация, вневедомственная охрана претерпевала неоднократные изменения в структуре, однако неизменными всегда оставались главные цели вневедомственной охраны: осуществление охраны государственных объектов и личного имущества граждан на основе договоров, а также задачи по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений.
Период с 1952 по 1960 год можно охарактеризовать как время организационного становления всех видов и уровней подразделений вневедомственной охраны. В эти годы завершилась передача объектов, ранее охранявшихся ведомственной сторожевой охраной. Активно разрабатывались нормативные правовые акты, регламентировавшие широкий круг вопросов этой деятельности, нормативы штатной численности и определялись перспективные направления развития. Учитывая экономическую эффективность сосредоточения охраны в одном подразделении, Совет Министров СССР своим постановлением от 8 февраля 1965 года № 76-30 предложил министерствам и ведомствам передать вневедомственной охране все предприятия, учреждения и организации, расположенные в городах, районных центрах и рабочих поселках. Таким образом, последовательное усложнение и расширение возложенных на вневедомственную охрану функций, рост числа охраняемых объектов и численности личного состава, создание в отделах и отделениях новых звеньев требовали существенного повышения уровня управления службой. Это было учтено при образовании Министерства охраны общественного порядка СССР: в его составе было создано Управление вневедомственной охраны, а также постановлением Правительства СССР от 18 февраля 1966 года № 129 было утверждено «Типовое положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел».
Можно отметить, что в 1966 году с образованием вышеуказанного Министерства в стране было закончено формирование единой централизованной системы вневедомственной охраны, которая была остро нацелена на решение задач по защите государственной собственности от преступных посягательств.
В целях дальнейшего развития вневедомственной охраны начались активные поиски новых технических средств для использования их в охране собственности. Для разработки технических средств сигнализации было создано специальное конструкторское бюро с небольшой механической мастерской. В штаты подразделений охраны стали вводиться должности электромонтеров. В это же время началось использование телефонных линий связи для передачи сигналов «тревога» с охраняемых объектов непосредственно в отделы охраны. Прообраз пульта централизованного наблюдения представлял собой щит, на котором были смонтированы 40 приемно-контрольных приборов и столько же звонков. Данное решение оказалось эффективным. И поэтому охрана объектов с применением пультов централизованного наблюдения сразу получила широкое распространение. Совместно с Министерством связи был решен вопрос об использовании действующих телефонных линий и установке на телефонных станциях оборудования пультов централизованной охраны.
Экономическая эффективность и интенсивное развитие централизованной охраны вызвали необходимость создания нарядов групп задержания из числа работников милиции для реагирования на поступающие сигналы «тревога» с охраняемых объектов, которые в народе получили название «ночная милиция». Сформированные дежурные наряды «ночной милиции» не только несли службу по охране объектов народного хозяйства на маршрутах патрулирования, но и эффективно обеспечивали охрану общественного порядка на территориях обслуживания и в зонах своей дислокации.
По мере развития централизованной охраны службе вневедомственной охраны была поставлена задача по организации охраны квартир граждан по договорам. В результате к 1978 году охрана квартир с помощью сигнализации и пультов приобрела огромную популярность среди населения.
Дальнейшим этапом развития службы вневедомственной охраны стало расширение объемов охранной деятельности, осуществленное в рамках реализации постановления Совета Министров от 2 сентября 1987 года № 363 «О мерах по дальнейшему упорядочению охраны». В соответствии с указанным постановлением во всех республиках, краях и областях страны была проведена работа по передаче вневедомственной охране более 40 тысяч объектов народного хозяйства. Практически во всех городах, районах и поселках городского типа, где имелась вневедомственная охрана, были созданы пункты централизованной охраны.
Для реализации требований Закона Российской Федерации «О милиции» 14 августа 1992 года Правительство Российской Федерации приняло постановление № 589 «Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации». Принятие указанного постановления создало правовую базу, позволяющую на основе кадрового, технического и экономического потенциала осуществлять более эффективное влияние на обеспечение сохранности имущества собственников и повысить вклад службы в борьбу с преступностью.
Наивысшего пика своего развития вневедомственная охрана достигла к 2000-м годам, что подтверждается наибольшим количеством охраняемых службой объектов, квартир и мест хранения имущества граждан.
В 2004 году в МВД России началось реформирование и в первую очередь оно коснулось вневедомственной охраны. В ходе кардинальной реорганизации на базе Главного управления вневедомственной охраны МВД России были созданы Департамент государственной защиты имущества и Центр оперативного руководства деятельности вневедомственной охраны МВД России.
Еще одним ключевым пунктом в истории вневедомственной охраны стал 2005 год. Именно тогда на базе проектно-монтажных, сторожевых и военизированных подразделений вневедомственной охраны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 66 было создано Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» МВД России с развитой сетью филиалов практически во всех субъектах Российской Федерации. С этого года решение основной служебной задачи – обеспечение надежной охраны имущества граждан и организаций, вневедомственная охрана стала осуществлять в тесном взаимодействии с ФГУП «Охрана» МВД России. При этом функции по выполнению проектно-монтажных работ, обслуживанию технических средств сигнализации на объектах и квартирах, организация физической охраны объектов стали обеспечиваться силами специализированных подразделений предприятия. Передав указанные функции ФГУП «Охрана» МВД России подразделения вневедомственной охраны сосредоточились на обеспечении мобильности, оперативности реагирования на сигналы «тревога» с охраняемых объектов и квартир граждан, на сообщения о совершаемых преступлениях и административных правонарушениях в зонах постов и маршрутов патрулирования.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» подразделения вневедомственной охраны были включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Под охраной ОВО по Волховскому району Ленинградской области находится более тысячи объектов различных форм собственности и назначения. В их числе объекты особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, объекты социальной и культурной сферы, крупные базы, склады, банки, объекты торговли, офисы и квартиры расположенные на территории г. Волхова и Волховского района. Круглосуточно на территории города и района на боевое дежурство заступают мобильные и полностью экипированные (бронежилеты, автоматы, каски, наручники и другие спецсредства) экипажи групп задержания отдела вневедомственной охраны.
Категория охраняемых объектов разнообразна и каждый из них требует индивидуального подхода к решению задачи безопасности, поэтому в состав пунктов централизованной охраны входят инженерно-технический и обслуживающий персонал. В целях предотвращения грабежей и разбойных нападений, защиты жизни и здоровья граждан отделом вневедомственной охраны на объектах и квартирах установлено 180 кнопок экстренного вызова. На пункте централизованного наблюдения круглосуточно осуществляется мониторинг состояния системы сигнализации охраняемых объектов, при срабатывании которой сигнал «тревога» поступает экипажам групп задержания и немедленно отрабатывается.
Без сомнения, экипажи групп задержания, первыми прибывающие по сигналу «тревога» на место происшествия, являются боевым и самым деятельным звеном в службе вневедомственной охраны. Ежедневно сотрудникам вневедомственной охраны приходится принимать оперативные решения, действовать по ситуации, применять к правонарушителю физическую силу и специальные средства. Поэтому к ним предъявляются повышенные требования: психологическая устойчивость к стрессовым ситуациям, хорошая физическая подготовка, умение быстро и грамотно принимать решения и профессионально ориентироваться в сложившейся обстановке.
Для выработки таких качеств с бойцами Росгвардии проводятся занятия по физической, огневой, правовой, служебной, морально-психологической подготовке, по итогам которых дважды в течение года сдаются зачеты в Управлении вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по г. СПб и ЛО и ставится общая оценка подразделению. Профессиональная служебная и физическая подготовка нацелена на развитие у сотрудников навыков и умений, позволяющих им грамотно действовать в любой обстановке, которая может сложиться при несении службы. Основной упор делается на практические занятия и тренировки, ведь эффективность службы прямо пропорционально зависит от профессионализма и потенциала каждого из сотрудников. Важной составляющей успешной трудовой деятельности являются правильно выстроенные отношения в коллективе. Психология на работе – это способ улучшить понимание между руководителями и подчиненными. В отделе осуществляется мониторинг психологического состояния сотрудников, проводятся психодиагностические обследования, консультирование, психологический анализ деятельности молодых сотрудников, оказание им помощи в адаптации к условиям служебной деятельности.
Повышению уровня физической подготовки служат спортивные соревнования по таким дисциплинам, как рукопашный бой, дзюдо, самбо, стрельба из табельного оружия, гиревой спорт, плавание, легкоатлетический кросс, которые организует Управление вневедомственной охраны. Соревнования воспитывают в сотрудниках характер, ответственность, решительность, стойкость, честность, способствуют выработке коллективизма, навыков взаимопомощи и уважения к соперникам. Объективно сплоченность спортивного коллектива проявляется в высоких стабильных результатах в служебной деятельности. По итогам соревнований, проводимых в рамках Спартакиады, команда Волховского отдела вневедомственной охраны является бессменным чемпионом.
Одной из крепких традиций, хранящихся службой уже 24 года, является проведение Турнира памяти – крупного спортивного мероприятия в честь сотрудников, погибших при исполнении служебного долга. В 2019 году команда отдела вневедомственной охраны по Волховскому району заняла 1 место по итогам данного Турнира среди областных подразделений. В состав команды вошли: командир взвода роты полиции младший лейтенант полиции М.В. Калистратов, старший полицейский группы задержания старший сержант полиции И.М. Мельников, полицейские-водители старший сержант полиции А.А. Линьков и сержант полиции А.А. Ильин. Непосредственное участие в организации и подготовке команды осуществляли командир роты майор полиции С.А. Цыганков и заместитель командира роты капитан полиции В.В. Голов.
Волховский отдел вневедомственной охраны зарекомендовал себя и как организация высокой социальной ответственности. Уже более 25 лет сотрудники, работники и ветераны отдела оказывают шефскую помощь, направленную на профилактику социального сиротства, развитие и социальную адаптацию детей, подготовку их к самостоятельной жизни, воспитанникам социально - реабилитационного отделения для несовершеннолетних «Береника». В течение года для детей организуются мероприятия, посвященные военно-патриотической тематике, пропаганде нравственных ценностей и здорового образа жизни.
В январе - это посещение музея истории города Волхова и проведение урока мужества, посвященного 75-й годовщине снятия блокады Ленинграда.
В феврале - возложение цветов в честь 30-летия со дня вывода Ограниченного контингента советских войск с территории Демократической Республики Афганистан к памятнику БМП-1, посвященному воинам-интернационалистам, участникам локальных военных конфликтов.
В апреле 2019 года сотрудники Волховского ОВО и воспитанники социально - реабилитационного отделения для несовершеннолетних «Береника» совместно с участниками автопробега «Вахта памяти. Сыны Великой Победы», посвященному подвигу советских воинов, павших в жестоких боях, и тружеников тыла приняли участие в возложении цветов к Мемориалам «Слава героям» и «Героическим защитникам г. Волхова».
В мае было организовано посещение выставочного зала музея Волховского поискового отряда «Пересвет», входящего в межрегиональный фонд увековечивания памяти погибших при защите Отечества "Помним, гордимся, чтим"; проведен традиционный субботник по благоустройству памятника, посвященного подвигу защитников Ленинграда, осенью 1941 года на Валимском рубеже остановивших и разгромивших фашистов; организована экскурсия на территории старейшего памятника истории и культуры – крепости «Старая Ладога» в преддверии «Международного дня защиты детей».
В июне, ко Дню России, проведена экскурсия по музею истории города Волхова, посвященная истории возникновения праздника - символа национального единения и общей ответственности за настоящее и будущее страны; в рамках проведения 11-й международной мемориальной акции «Свеча памяти 22 июня» организованы торжественные мероприятия у мемориального комплекса «Героическим защитникам г. Волхова».
В сентябре, в рамках комплекса мероприятий, посвященных Дню Знаний, организована экскурсия по административному зданию отдела охраны и веселый утренник с целью расширения знаний малышей о школе, развития творческих способностей и мотивации к будущей учебе; к 95-летию со дня образования Санкт-Петербургской и Ленинградской областной организации Всероссийского физкультурно-спортивного общества "Динамо" проведено показательное выступление сотрудников отдела по приемам самообороны без оружия и рукопашного боя, а также спортивная эстафета «Веселые старты».
Визитной карточкой отдела охраны являются трудовые династии — опора, потенциал и перспектива развития любой организации. Через принадлежность к династиям переходит из поколения в поколение трудовой опыт, с детства усваиваются особенности и специфика деятельности вневедомственной охраны, воспитывается патриотизм и чувство любви к избранной профессии.
Династия Саневых – самая известная и уважаемая в отделе. Николай Михайлович Санев на должность начальника отдела был назначен в 1952 году – в год основания службы. Он одним из первых начал эстафету развития вневедомственной охраны и посвятил организации и развитию отдела охраны 30 лет безупречной, добросовестной службы. Татьяна Николаевна Санева – дочь первого начальника отдела вневедомственной охраны, Николая Михайловича Санева, свой трудовой путь начала сразу после окончания школы в 1966 году, в настоящее время работает документоведом. По характеру она очень похожа на своего отца – принципиальна, требовательна, ответственна. Это добросовестный, компетентный, грамотный работник, отличающийся профессионализмом, энергичностью и энтузиазмом.
Хорошо известна династия Семеновых. Отец - Семенов Сергей Леонидович, старший прапорщик в отставке. Служил в должности милиционера-водителя роты милиции. Свыше 20 лет было отдано службе во вневедомственной охране. Сейчас заслуженный пенсионер, входит в Совет ветеранов отдела. По стопам отца пошел сын – лейтенант полиции Семенов Валентин Сергеевич, старший инженер отделения организации, внедрения и эксплуатации инженерно-технических средств охраны и безопасности ОВО по Волховскому району ЛО.
С 1954 года, более 40 лет, проработала в должности бухгалтера Записнова Анна Дмитриевна. В 1996 году ушла на заслуженный отдых, в настоящее время бухгалтером работает ее внучка, Подаленская Мария Сергеевна.
Значительную роль в деятельности отдела охраны играют ветераны, служившие в разные годы в отделе вневедомственной охраны и состоящие сегодня в ветеранской организации. Это участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий в Афганистане и на Северном Кавказе, которые и сегодня не остаются в стороне, а приносят ощутимую пользу отделу. Профессиональные знания ветеранов и их жизненный опыт помогают воспитывать достойную смену молодых сотрудников, учат терпеливо, с пониманием и уважением относиться к гражданам, проявлять стойкость характера и силу духа.
Администрация и совет ветеранов Волховского ОВО поздравляет всех сотрудников, работников и ветеранов с наступающим профессиональным праздником!
Спасибо вам за добросовестный труд и стойкость в преодолении трудностей,
за ваши мужество и бескорыстие, за готовность, как и прежде, защищать слабых!
Желаем успехов и достижений, новых идей и желаний! Пусть всё, что планировали, обязательно сбудется, удача будет на вашей стороне, здоровье и успех поселятся в вашем доме! Выражаем уверенность в том, что отдел охраны не остановится на достигнутом, а продолжит и далее обеспечивать необходимые условия для спокойной жизни горожан, а также высокий уровень безопасности имущества граждан, предприятий и учреждений на территории г. Волхова и Волховского района.