(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 19.12.2013 N 2980)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. Правовую основу ТОС составляют законодательство Российской Федерации, Устав города Ярославля, решение муниципалитета от 28.12.2005 N 186 "О порядке организации и осуществления общественного самоуправления в городе Ярославле", иные правовые акты органов городского самоуправления и настоящий Устав территориального общественного самоуправления (далее - Устав ТОС).
1.3. ТОС осуществляется жителями, постоянно или преимущественно проживающими на территории, на которой действует ТОС, и достигшими 16-летнего возраста.
1.4. Жители территории принимают решение об учреждении ТОС на собрании граждан (конференции граждан (собрании делегатов).
1.5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС мэром города Ярославля в порядке, определенном Уставом города Ярославля.
1.6. Наименование ТОС: территориальное общественное самоуправление "__________________________________________________________________________".
1.7. ТОС является юридическим лицом с момента государственной регистрации в установленном законом порядке. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ТОС подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
1.8. ТОС имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ТОС имеет самостоятельный баланс.
1.9. ТОС имеет расчетный и иные счета в банках, а также печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке, штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
1.10. Местонахождение ТОС: Российская Федерация, ________________________.
2. ГРАНИЦЫТЕРРИТОРИИ, НА КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ТОС
ТОС осуществляется в соответствии с решением муниципалитета от
00.00.0000 N 000 "_______________________________________________"
указываются реквизиты и название решения
муниципалитета, которым установлены границы
территории, на которой осуществляется ТОС
в следующих границах: ____________________________________________
_________________________________________________________________.
указываются границы территории в полном соответствии с
вышеназванным решением муниципалитета
3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС
3.1. ТОС создается с целью:
- привлечения жителей к решению вопросов жизнедеятельности территории, на которой осуществляется ТОС;
- реализации прав граждан на различные формы осуществления общественного самоуправления.
3.2. Для достижения целей ТОС призвано решить следующие задачи:
- реализация программы развития территории, направленной на удовлетворение потребностей жителей территории;
- соблюдение прав и законных интересов жителей территории при осуществлении ими общественного самоуправления, оказание поддержки их деятельности;
- участие в деятельности органов городского самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы территории как субъекта ТОС и ее жителей.
3.3. Основные направления деятельности ТОС:
1) организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органам государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, органам городского самоуправления, благотворительным фондам, гражданам и их объединениям, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;
2) осуществление общественного контроля за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в том числе приватизации и аренды) муниципальной собственностью;
3) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
4) участие в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения ко всем формам собственности, укреплению общественного порядка;
5) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
6) защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов городского самоуправления;
7) содействие жителям в решении жилищных проблем, проведение соответствующих консультаций;
8) внесение предложений в органы городского самоуправления и должностным лицам городского самоуправления по вопросам:
- использования земельных участков под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, под площадки для выгула собак и другие общественно полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется ТОС;
- создания на территории, на которой осуществляется ТОС, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения;
9) содействие мерам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;
10) осуществление общественного контроля за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;
11) информирование жителей территории о принятых органами государственной власти и государственными должностными лицами Российской Федерации и Ярославской области, органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления решениях, затрагивающих интересы жителей города Ярославля;
12) осуществление иных инициатив в вопросах местного значения в соответствии с правовыми актами органов городского самоуправления;
13) обсуждение проектов федеральных и областных законов, правовых актов органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления;
14) участие в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и приумножение природно-культурного наследия, а также содействие осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области.
4. ФОРМЫОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС
4.1. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан (конференций граждан (собраний делегатов), а также посредством создания органов ТОС.
4.2. Собрание граждан (конференция граждан (собрание делегатов):
4.2.1. В случаях, когда количество жителей на части территории города, где предполагается проведение собрания граждан, превышает 100 человек, может быть назначена конференция граждан (собрание делегатов), которая(ое) осуществляет полномочия собрания граждан, установленные Уставом города Ярославля, нормативными правовыми актами муниципалитета города Ярославля.
4.2.2. К исключительным полномочиям собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов) относятся:
1) установление структуры органов ТОС;
2) принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов ТОС;
4) определение основных направлений деятельности ТОС;
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 19.12.2013 N 2980)
5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов деятельности органов ТОС.
4.2.3. К компетенции собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов) относятся все вопросы, связанные с реализацией прав жителей на осуществление ТОС в соответствии с законодательством.
Собрание граждан (конференция граждан (собрание делегатов) вправе передавать свои полномочия комитету ТОС, за исключением вопросов, отнесенных законодательством, настоящим Уставом ТОС к исключительной компетенции собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов).
4.2.4. В рамках своей компетенции собрание граждан (конференция граждан (собрание делегатов) принимает решения.
Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих жителей.
Решение конференции граждан (собрания делегатов) считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих делегатов.
4.3. В структуру органов ТОС входят комитет ТОС, ревизионная комиссия (ревизор).
4.4. Комитет ТОС:
4.4.1. Комитет ТОС избирается на собрании граждан (конференции граждан (собрании делегатов) сроком на _______ год(а).
4.4.2. К компетенции комитета ТОС относится:
1) представление интересов населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях граждан (конференциях граждан (собраниях делегатов);
3) осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между комитетом ТОС и органами городского самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) обращение в органы городского самоуправления, другие организации по вопросам, затрагивающим интересы жителей территории, решение которых зависит от этих органов и организаций;
5) реализация права вносить в органы городского самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
6) участие с правом совещательного голоса в работе муниципалитета города Ярославля по вопросам, затрагивающим интересы комитета ТОС;
7) решение вопросов по реализации основных направлений деятельности ТОС, указанных в пункте 3.3 настоящего Устава ТОС;
8) иные полномочия по решению собраний граждан (конференций граждан (собраний делегатов), не относящихся к их исключительной компетенции.
4.4.3. Комитет ТОС избирает из своего состава председателя, заместителя председателя, секретаря, образует необходимые для обеспечения деятельности комиссии.
4.4.4. Председатель комитета ТОС:
1) осуществляет общее руководство деятельностью комитета ТОС;
2) ведет собрание граждан (конференцию граждан (собрание делегатов), заседания комитета ТОС;
3) организует и контролирует выполнение решений собраний граждан (конференций граждан (собраний делегатов);
4) представляет комитет ТОС и территорию во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, органами городского самоуправления, общественными объединениями;
5) информирует жителей, органы городского самоуправления о деятельности комитета ТОС;
6) организует прием жителей территории.
4.4.5. Заместитель председателя комитета ТОС осуществляет полномочия председателя комитета ТОС в его отсутствие.
4.4.6. Секретарь комитета ТОС ведет протоколы заседаний комитета ТОС, собраний граждан (конференций граждан (собраний делегатов), делопроизводство, осуществляет учет и сохранность документов.
4.4.7. В случае невозможности исполнения обязанностей председателем комитета ТОС в связи с болезнью, переменой места жительства или другими причинами, а также в случае письменного заявления о сложении полномочий комитет ТОС вправе провести досрочные выборы председателя.
4.4.8. Заседания комитета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем.
4.4.9. Деятельность комитета ТОС осуществляется в соответствии с программой основных направлений деятельности ТОС, принятой собранием граждан (конференцией граждан (собранием делегатов), которая составляется с учетом предложений жителей и органов городского самоуправления.
4.4.10. Комитет ТОС не реже 1 раза в год отчитывается о своей работе на собрании граждан (конференции граждан (собрании делегатов), проживающих на соответствующей территории.
4.4.11. Деятельность комитета ТОС предусматривает:
1) обязательность в исполнении принятых на собраниях граждан (конференциях граждан (собраниях делегатов) решений;
2) координацию работы с органами городского самоуправления;
3) содействие в выполнении решений органов городского самоуправления;
4) информирование органов городского самоуправления и жителей территории о своей деятельности.
4.4.12. Комитет ТОС размещает информационные материалы о своей деятельности (объявления, сообщения, решения) в местах, доступных для обозрения, по согласованию с территориальной администрацией мэрии города Ярославля.
4.5. Ревизионная комиссия (ревизор):
4.5.1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью ТОС осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избираемая(ый) собранием граждан (конференцией граждан (собранием делегатов) сроком на ______ год(а).
4.5.2. Ревизионная комиссия (ревизор) осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности ТОС не реже одного раза в год.
4.5.3. Ревизионная комиссия (ревизор) вправе требовать от должностных лиц ТОС предоставления всех необходимых документов и личных объяснений.
4.5.4. Ревизионная комиссия (ревизор) представляет результаты проверок собранию граждан (конференции граждан (собранию делегатов) после обсуждения их на заседании комитета ТОС.
5. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН (КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ)
5.1. Собрание граждан (конференция граждан (собрание делегатов) собирается не реже одного раза в год (годовое собрание граждан (годовая конференция граждан (годовое собрание делегатов) либо по мере необходимости для решения вопросов, относящихся к компетенции собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов) (внеочередные собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов).
5.2. Собрание граждан (конференция граждан (собрание делегатов) созывается по решению:
- инициативной группы жителей в составе не менее 10 человек, имеющих право на участие в ТОС на данной территории;
- комитета ТОС.
В том случае, если собрание граждан (конференция граждан (собрание делегатов) созывается по требованию инициативной группы, указанные лица обязаны обратиться к комитету ТОС с письменным требованием о созыве собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов). Комитет ТОС в течение 10 дней с момента получения данного требования принимает меры по созыву собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов).
5.3. Инициатор назначения собрания граждан:
1) уведомляет соответствующую территориальную администрацию мэрии города Ярославля о проведении собрания граждан;
2) назначает дату и место проведения собрания граждан;
3) готовит проект повестки дня и регламент собрания граждан;
4) проводит необходимые мероприятия для организации и проведения собрания граждан: осуществляет печать объявлений, извещений, их распространение.
5.4. В случае, предусмотренном подпунктом 4.2.1 пункта 4.2 настоящего Устава ТОС, ТОС может осуществляться посредством проведения конференции граждан (собрания делегатов).
5.5. Делегаты на конференции граждан (собрании делегатов) в соответствии с установленной нормой представительства избираются на собраниях граждан. Норма представительства не может быть ниже, чем один делегат менее чем от десяти жителей, при этом должно обеспечиваться, как правило, пропорциональное представительство от каждого многоквартирного дома.
5.6. Инициатор назначения конференции граждан (собрания делегатов):
1) уведомляет соответствующую территориальную администрацию мэрии об инициативе проведения конференции граждан (собрания делегатов);
2) назначает дату и место проведения конференции (собрания делегатов);
3) определяет норму представительства делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов);
4) готовит проект повестки дня и регламента конференции граждан (собрания делегатов);
5) проводит необходимые мероприятия для организации и проведения конференции граждан (собрания делегатов): осуществляет печать объявлений, извещений, их распространение, проводит собрания граждан по выборам делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов).
5.7. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в ТОС.
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 19.12.2013 N 2980)
Процедура голосования (открытое или тайное) принимается конференцией граждан (собранием делегатов).
5.8. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в ТОС.
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 19.12.2013 N 2980)
Процедура голосования (открытое или тайное) принимается собранием граждан.
5.9. Собрание граждан (конференцию граждан (собрание делегатов) открывает и ведет председатель комитета ТОС. Ведение собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов) может быть поручено иному лицу (председателю собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов). На собрании граждан (конференции граждан (собрании делегатов) избирается секретарь и счетная комиссия.
5.10. Результаты собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов) оформляются протоколом, который подписывается председателем комитета ТОС либо председателем собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов) и секретарем.
6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС
6.1. ТОС осуществляет свою деятельность за счет собственных средств, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, средств, выделяемых из бюджета города, и других поступлений. ТОС вправе иметь в собственности имущество в порядке, предусмотренном законодательством.
6.2. ТОС может совершать в отношении находящегося в его собственности имущества любые сделки, не противоречащие законодательству РФ, настоящему Уставу ТОС и соответствующие целям деятельности ТОС.
6.3. ТОС вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению целей деятельности ТОС и соответствует им.
6.4. Доходы от предпринимательской деятельности ТОС должны использоваться только для достижения целей деятельности ТОС.
6.5. Физические и юридические лица могут принимать участие в деятельности ТОС как путем внесения добровольных пожертвований, предоставления в безвозмездное пользование имущества, так и путем оказания организационного, трудового и иного содействия ТОС при осуществлении им своей деятельности.
6.6. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета для финансирования деятельности ТОС определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
6.7. Выделение средств из бюджета города ТОС осуществляется на основании договоров, заключаемых комитетом ТОС с территориальной администрацией мэрии города Ярославля на проведение работ по удовлетворению социально-бытовых потребностей граждан, благоустройство территорий, а также на основании смет расходов на проведение мероприятий для граждан, проживающих на территории ТОС.
6.8. Расходование средств осуществляется ТОС в соответствии с действующим законодательством.
6.9. Контроль за расходованием ТОС средств, выделенных из бюджета города, осуществляется контрольными органами мэрии и муниципалитета города.
7. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТОС
7.1. ТОС ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.2. ТОС предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, органам городского самоуправления и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом ТОС.
7.3. ТОС обязан представлять в территориальный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган):
1) документы, содержащие отчет о его деятельности, сведения о персональном составе его руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно по формам и в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации;
2) распорядительные документы ТОС по запросу уполномоченного органа.
7.4. ТОС обязан:
1) допускать представителей уполномоченного органа на проводимые ТОС мероприятия;
2) оказывать содействие представителям уполномоченного органа при проведении проверки соответствия деятельности ТОС, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным настоящим Уставом ТОС, осуществляемой в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;
3) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения ТОС действий, противоречащих целям, предусмотренным настоящим Уставом ТОС, устранять нарушения, вынесенные ему в письменном предупреждении с указанием допущенного нарушения и срока его устранения;
4) информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган в соответствии с перечнем и по формам документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяемым Правительством Российской Федерации.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС
8.1. Ответственность ТОС, органов ТОС перед жителями территории, на которой осуществляется общественное самоуправление, наступает в случае нарушения ими настоящего Устава ТОС, Устава города Ярославля, правовых актов органов городского самоуправления либо утраты доверия со стороны собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов).
8.2. Деятельность ТОС, органов ТОС прекращается решением собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов) либо путем самороспуска, либо в судебном порядке.
8.3. ТОС может быть ликвидирован на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.
8.4. Ликвидация ТОС осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.
8.5. Имущество и средства ТОС при ликвидации после удовлетворения требований кредиторов направляются на цели деятельности ТОС.
8.6. При ликвидации ТОС оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется на цели, в интересах которых был создан ТОС, и (или) на благотворительные цели. В случае если использование имущества ликвидируемого ТОС в соответствии с его целями деятельности не представляется возможным, оно обращается в доход государства.
8.7. Документы ТОС постоянного срока хранения и по личному составу после ликвидации ТОС передаются на хранение в установленном законом порядке в муниципальный архив.
8.8. Решение о ликвидации ТОС направляется в зарегистрировавший ТОС орган для исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.
8.9. Ликвидация ТОС считается завершенной, а ТОС - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ТОС
9.1. Изменения и дополнения в Устав ТОС вносятся по решению собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов) в том же порядке, в котором принимался Устав ТОС.
9.2. Изменения и дополнения в Устав ТОС, утвержденные собранием граждан (конференцией граждан (собранием делегатов) в 10-дневный срок после принятия направляются мэру города Ярославля для регистрации.
9.3. Изменения и дополнения, вносимые в Устав ТОС, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Первый зам. мэра
г. Ярославля
В.В.ВЕЛИЧКО