21 ноября 2019 года г. Подольск
Подольский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Шуваевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконными действия по строительству специализированного велотрека, ландшафтных изменений территории в городском парке «Берёзки», привести городской парк в первоначальное состояние, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Старцева Г.В. обратилась в суд с иском к Комитету по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконными действий Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации Г.о. Подольск по строительству специализированного велотрека, ландшафтных изменений территории в городском парке «Берёзки»; обязании привести «Берёзки» в зоне строительства велотрека в первоначальное состояние путем разравнивания навалов земли, расчистки вручную (без применения тяжелой техники) засыпанных землей деревьев; взыскании оплаты госпошлины в сумме <данные изъяты>.
Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. в городском парке «Берёзки», расположенном в районе улиц Высотная, Чехова в зоне произрастания зеленых насаждений работниками Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту начаты строительные работы с отсыпкой грунтом на высоту до 1 метра и с изменением природного ландшафта парка. На расположенную со стороны улицы Чехова часть парка завезена земля (грунт) и на площади, где произрастают деревья, сформированы бульдозером земляные насыпи разной высоты. На расположенную со стороны организации «Вторресурс» часть парка завезены крупные куски бытового камня и ими частично засыпан овраг. При этом уничтожены зеленые насаждения, находящиеся на пути бульдозеров, несколько деревьев засыпаны землей на высоту около 1 метра. Тяжелой техникой разъезжены части пешеходных дорожек. Из ответа Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации Городского округа Подольск следует, что производится плановое благоустройство парка, выражающееся в строительстве специализированного велотрека и дизайне оврага. Из ответа следовало, что парк не будет приведен в надлежащее первоначальное состояние. Полагает, что действия административного ответчика являются незаконными, поскольку велотрек не может быть размещен в парке «Берёзки», так как в парке нет свободной площади для размещения подобного спортсооружения, а размещение специализированного велотрека в зоне зеленых насаждений приведет к их гибели, что нарушает положение Правил благоустройства территории Г.о. Подольск Московской области. К работам по благоустройству территории парка указанные действия не относятся. Работниками Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту не соблюдаются требования по защите зеленых насаждений.
Административный истец Старцева Г.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.
Представитель административного ответчика Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации Городского округа Подольск Орлова Ю.В., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно ответу Комитета по физической культуре и спорту Администрации Г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Старцевой Г.В. установлено, что в целях создания комфортных условий для прогулок и занятий спортом жителей Городского округа Подольск силами МБУ «Подольский комбинат благоустройства» проводятся мероприятия по благоустройству территории парка «Берёзки». Мероприятия по благоустройству предусматривают функциональное зонирование парка. В парке предусмотрены: спортивно-оздоровительная зона, зона «Барбекю», зона тихого отдыха и зона активного отдыха. В рамках благоустройства территории указанного парка предусмотрено устройство: пешеходных дорожек, газонов, имитации «Сухого ручья», установка лавочек, очистки территории от мусора и поросли. В парке в зоне активного отдыха предусмотрено устройство памп-трека. Мероприятия по устройству памп-трека на территории парка проводятся в соответствии с п.п. 2,8 ст.37 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».
Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с КН 50:55:0030803:70 имеет вид разрешенного использования: земли населенных пунктов, для спортивно-развлекательного парка «Берёзки».
В соответствии с порубочным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Комитетом по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации Г.о. Подольск, МБУ «ПКБ» разрешена вырубка 30 деревьев в лесопарке «Берёзки» по ул. Свердлова Г.о. Подольск.
Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статья 58 Конституции РФ предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).
Вышеуказанные конституционные положения нашли свое отражение в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ, в соответствии со ст. 11 которого, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ).
В соответствии с п.2 ст.37 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» многофункциональный парк предназначен для периодического массового отдыха, развлечения, активного и тихого отдыха, устройства аттракционов для взрослых и детей.
Пунктом 8 данной статьи предусмотрено, что парк жилого района обычно предназначен для организации активного и тихого отдыха населения жилого района. На территории парка предусматривают: систему аллей и дорожек, площадки (детские, тихого и активного отдыха, спортивные). Рядом с территорией парка или в его составе может быть расположен спортивный комплекс жилого района, детские спортивно-игровые комплексы, места для катания на роликах, велосипедные дорожки.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации Г.о. Подольск по строительству специализированного велотрека, ландшафтных изменений территории в городском парке «Берёзки» не противоречат требованиям законодательства. Мероприятия по благоустройству в городском парке «Берёзки» проводятся в целях создания комфортных условий для прогулок и занятий спортом жителей Г.о. Подольск. Проводимые мероприятия по благоустройству парка «Берёзки», в том числе по строительству специализированного велотрека, осуществляются в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконными действия по строительству специализированного велотрека, ландшафтных изменений территории в городском парке «Берёзки», привести городской парк в первоначальное состояние, взыскании судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.
Председательствующий: Шуваева А.А.