Власть, общество, личность в России XIX века

Лекция 29

План:

1. Незавершенные преобразования Александра I (1801-1825).

2. Россия при Николае I (1825-1855).

3. Реформы Александра II (1855-1881), контрреформы Александра III (1881-1894).

1. После смерти Екатерины Великой на престол вступил её сын Павел I (1796-1801). Будучи сторонником жесткой централизации власти, Павел ограничил вольности дворянства. Резкие повороты его внеш­ней политики (присоединение к антифранцузской коали­ции, разрыв с Англией) вызвали недовольство даже придвор­ной знати. В результате заговора Павел был убит, на престол вступил его сын Александр I (1801-1825).

Новый император начал свое царствование как сторонник идей Просвещения. В 1803 г. издал указ «О вольных хлебопашцах», позволяющий крестьянам за выкуп земли и личной свободы уйти от помещика. По его указанию была расширена сеть университетов, введена их автономия. Была ослаблена цензура, коллегии заме­нены министерствами на европейский лад. По пожеланию императо­ра М.М. Сперанский разработал проект реформ превращения России в конституционную монархию с системой раз­деления властей. Однако возражения высших сановников помешали осуществлению преобразований, М.М. Сперанский подвергся опале и был сослан на малозначимую должность в провинцию.

После победы над Наполеоном в Отечественной войне 1812 г. просветительские тенденции в политике Александра I сменились принципами верности идеям абсолютизма, на которых строилась политика Священного союза с 1815 г. Последним проявлением либерализма стало утверждение в 1815 г. конституции Царства Польского, распространявшейся на польские земли, вошедшие в состав России. В Польше создавался выборный законодательный орган — сейм, признавались свобода печати и права личности. Однако проекты конституции для Рос­сии, планы реформ, нацеленных на отмену крепостного права, ос­тавались на бумаге.

В последние годы царствования Александра I была ужесточена цензура, урезаны университетские вольности, крестьяне лиши­лись права искать защиты у властей от жестокостей помещиков. Ближайшим советником царя стал А.Л. Аракчеев, ярый приверженец незыблемости существующих порядков.

В 1816-1817 гг. в России возникли тайные общества, в которых наиболее заметную роль играли офицеры-дворяне, участвовав­шие в заграничном походе русской армии на Париж и разделяв­шие многие из идей французской революции. Их программы предполагали отмену сословных привилегий, ликвидацию кре­постного права, установление республики или конституционной монархии. Основным методом достижения своих целей заговорщики счита­ли военный переворот, опасаясь, что революция с широким участи­ем народных масс выльется в кровавую гражданскую войну. Благо­приятным для восстания был избран период замешательства, наступившего после внезапной смерти Александра I. По порядку старшинства престол должен был наследовать его старший брат Константин. Однако он отрекся от короны в пользу младшего брата — Николая. Эту ситуацию заговорщики использова­ли для восстания 14 декабря 1825 г., выведя на Сенатскую площадь в Петербурге верные им войска. Пассивная, выжидательная тактика восставших позволила правительству подавить мятеж. Лидеры декабристов были казнены, осталь­ные подверглись ссылке и были приговорены к различным срокам тюремного заключения.

2. Восстание декабристов наложило значительный отпечаток на царст­вование Николая I (1825-1855 гг.), заставив его с большой подозрительностью отно­ситься к либеральным идеям. Вся полнота власти сосредоточилась в канцелярии императора. Особые полномочия получило III отделение, осуществлявшее по­лицейский контроль над соблюдением закона и порядка, включая борьбу с инакомыслием. Была ужесточена цензура, урезана свобо­да университетов, ужесточены законы. Основа взаимоотношений власти и общества была в 1832 г. сформулирована министром просвещения графом С.С. Уваровым как «православие, самодержа­вие, народность». Она предполагала, что основная масса населения России привержена православию и самодержцу, который обеспечи­вает наилучший из возможных порядок вещей.

Несмотря на цензурные ограничения в образованных слоях об­щества, в том числе и в среде дворянства, складывались оппозици­онные идейные течения.

Во-первых, славянофильство (русофильство). У его истоков стояли А.С. Хомяков и братья Аксаковы. Они подчер­кивали уникальность, самобытность России, её отличия от госу­дарств как Западной Европы, так и Азии. Они делали акцент на особенностях православной веры и приверженности крестьянства устоям общинной жизни. Призывая вернуться на истинно русский путь развития, славя­нофилы не выступали против развития мануфактур, внедрения до­стижений науки и техники. Однако они осуждали бюрократиче­скую, централизованную модель управления, считали, что она заимствована Петром I у Запада. Они предлагали учитывать мне­ние народа, в частности вернуться к практике созыва земских собо­ров, ввести свободу слова и печати. Славянофилы осуждали крепо­стное право, сковывающее инициативу народа и порождающее опасность социальных взрывов.

Во-вторых, выделялось так называемое западничество, к кото­рому примыкали историки С.М. Соловьев, Т.Н. Гранов­ский, публицисты М.Л. Катков и К.Д. Кавелин. Они полагали, что Россия в политиче­ском и социальном развитии идет по тому же пути, что и Западная Европа. Идеальной для России они считали парламентскую монархию ан­глийского типа, принятие правовых гарантий гражданских прав и свобод.

В-третьих, начало выделяться революционно-демократиче­ское течение общественно-политической мысли. Его наиболее яр­кие представители — А.И. Герцен, В.Г. Белинский, Н.П. Огарев — склонялись к мысли о необходимости революционного свержения самодержавия и кре­постнического строя. Однако поляризация богатства и бедности в городах стран Запада также вызывала их осуждение. Герцен полагал, что крестьян­ское общинное землевладение несет в себе зародыш нового, более прогрессивного строя, чем капиталистическая, частнопредприни­мательская система.

Наиболее негативно правительство относилось к революцион­но-демократическим мыслителям. Самые радикальные из них, в частности принадлежащие к кружку М.В. Петрашевского, пытались организовать политическое движение, распрост­раняли листовки. Члены кружка были арестованы и сосланы в Сибирь.

В царствование Нико­лая I было принято около 100 указов, в какой-то мере улучшавших положение крестьянства. Киселёв П.Д. в 1837-1856 гг. провёл реформу управления государственными крестьянами. Канкрин Е.Ф. в 1839-1843 гг. провел финансовую реформу: ввел серебряный рубль, установил обязательный курс ассигнаций, добился бездефицитности государственного бюджета. В 1837 г. была построена первая железная дорога между Петер­бургом и Царским Селом. На внутренних речных путях первый пароход появился еще в 1815 г. Мануфактуры постепенно переходи­ли на использование машин, начинала складываться промышлен­ность. Темпы перемен были медленными, их тормози­ло 2 обстоятельства.

Во-первых, при растущей централизации власти бюрократизм, взяточничество, произвол чиновников приобрели катастрофические масштабы. Какие-либо действенные формы гражданского контроля над органами власти на местах отсутствовали. Эффективность госу­дарственного управления падала, казнокрадство наносило возраста­ющий урон экономике.

Во-вторых, крепостное право тормозило развитие страны. Отпу­щенные на оброк крестьяне могли использоваться на мануфактурах лишь в качестве подсобных, неквалифицированных, сезонных рабо­чих. Производительность подневольного труда на барщине была низкой, повысить её не представлялось возможным.

Россия вступила в полосу кризиса аграрной цивилизации. Чис­ленность её населения за первую половину XIX в. почти удвои­лась, приблизившись к 100 млн. человек. Урожайность же зерно­вых осталась на уровне прежних показателей. Большинство помещиков не имело ни средств, ни желания использовать современные приемы и технику земледелия, выращивать новые культуры, подбирать сорта семян, соответствующих климатиче­ским условиям России.

3. После неудачного для России завершения Крымской войны (1853-1856 гг.) начал разрабатываться проект реформ, призванных обеспечить отмену крепостного права. Соответствующий Манифест и пакет законов был подписан Александром II 19 февраля 1861 г. Реформы проводились в интересах помещиков, в которых власть видела основную свою опору. В условиях, когда большая часть крепо­стных была заложена и уже фактически не принадлежала владель­цам, их интересы практически не пострадали от предоставления кре­стьянам личной свободы.

Бывшие крепостные получили право свободно распоряжаться своей судьбой, заниматься любой, не запрещенной законом деятель­ностью, заключать сделки, переходить в другие сословия. Вводилось выборное крестьянское самоуправление: сельские и волостные схо­ды выбирали старшин. Вопросы, которыми занимался раньше уп­равляющий, стали решать сами крестьяне: сходы распределяли зем­лю общины, раскладывали повинности, в том числе рекрутскую, разрешали выход из общины. В то же время от крестьян еще в течение нескольких лет требова­лась отработка повинностей в виде барщины или оброка. Они были освобождены без земли, которая осталась в собственности помещи­ков. Крестьянству выделялись наделы, но обычно они нарезались из худших земель. Лучшие поля и пастбища оставались у помещиков, за пользование ими крестьянам предстояло вносить еще и арендную плату.

Собственниками выделенных им наделов крестьяне могли стать лишь после уплаты выкупных платежей за землю в полном объеме. Посредником в выкупе земли выступило государство: помещикам (за вычетом их долгов казне) переводилась вся выкупная сумма, за­тем её в виде ежегодных платежей должны были погасить крестьяне. Это стало причиной волнений во многих районах стра­ны. Несколько более легкие условия освобождения (меньший размер выкупных платежей, большая площадь наделов) были установлены для государственных крестьян.

Недовольство в стране не остановило преобразований. По ини­циативе Александра II в 1860-х гг. в земствах 34 губерний и 509 городах была создана си­стема местного (земского и городского) самоуправления. Члены земских собраний избирались на съездах представи­телей сословий (землевладельцев, горожан, сельских общин). Земские собрания выбирали земские управы, члены которых получали жалованье из местного бюджета. В ведении земств на­ходились вопросы образования, здравоохранения, почтовой, ветеринарной служб, поддержки местной торговли и промышленности, помощи бедным и т.д. В городах с соблюдением вы­сокого имущественного ценза избирались городские думы, со­здавались подотчетные им городские управы, также ведающие местными делами.

Судебная реформа 1864 г. частично ут­вердила в России нормы правового государства. Был введён принцип гласности суда с обязательным участием присяжных засе­дателей, адвоката, возможностью обжаловать принятое решение в суде более высокой инстанции. Принцип несменяемости судей по­сле их утверждения императором и Сенатом обеспечивал независи­мость суда от административного давления. Для относительно мало­значимых дел были созданы мировые суды с упрощенным порядком судопроизводства.

К 1874 г. завершилась военная реформа. Страна делилась на 15 военных округов, рекрутская система была заменена всеобщей во­инской повинностью, которая распространялась на все взрослое на­селение без различия сословий (при этом вводилась система льгот, освобождающих от службы в армии). Были реформированы военно-учебные заведения, созданы военные гимназии и юнкерские учили­ща. Это позволило поднять качество подготовки младшего офицер­ского состава, обеспечить армию подготовленными резервистами. Шло перевооружение армии.

Но в обществе росло убеждение, что власть тормозит развитие представительных институтов, не доверяет гражданамстраны, защищает интересы чиновной бюрократии, стремящейся со­хранить свои привилегии. В 1870-е гг. среди части революционно настроенной молоде­жи, студенчества возникла идея «хождения в народ», призванного использовать недовольство крестьян реформой 1861 г. и подтолк­нуть его на бунт против режима самодержавия. Особых результа­тов подобная агитация не дала. Как правило, крестьяне сами за­держивали пропагандистов и сдавали их властям. В конце 1870-х гг. возникло несколько революционных организаций. Одна из самых многочисленных (около 2000 человек) — «Народная во­ля», кружки которой действовали более чем в 50 городах, делала ставку на террор. Народовольцы полагали, что политические убийства ослабят власть, облегчат осуществление революции. В 1881 г. они совершили покушение на Александра II.

При Александре III (1881-1894) многие из либеральных зако­нов, принятых в прошлое царствование, подверглись ужесточе­нию. Контрреформы ограничивали власть земств и городских выборных орга­нов власти, расширяли полномочия чиновников центральной власти на местах, жандармских управлений, следивших

за благонадежностью граждан. Отменялись университетские свобо­ды, были приняты меры, призванные ограничить доступ к средне­му и высшему образованию выходцев из низших, малоимущих слоев общества.

Вопросы для контроля:

1. Почему намеченные Александром I реформы не были реализованы?

2. Какими методами Николая I стремился укрепить Российскую империю?

3. В чем состояли особенности западничест­ва, славянофильства и революционно-демократического тече­ний в общественно-политической мысли России?

4. Укажите реформы Александра II и их значение.

5. В чём суть контрреформ Александра III?

Основная литература:

1. Загладин Н.В. Всемирная история. История России и мира с древнейших времён до конца XIX в. – М.: «Русское слово – РС», 2005. – с. 306-310, 348-351.

Дополнительная литература:

1. История России (Россия в мировой цивилизации)/ Под ред. А.А. Радугина – М.: Центр, 2003. – с. 153-174.

2. Хачатурян В.М. История мировых цивилизаций с древнейших времён до конца XX в. – М.: Дрофа, 2005. – с. 380-386.