Веймарская республика в Германии.
6. международные отношения в 1920-е гг.
Восстановление экономики в 1920-е гг
Переход от войны к миру для европейских стран был длительным. Главными задачамипослевоенного периода стали:
§ перевод экономики на мирные рельсы
§ укрепление финансовых систем
§ ликвидация безработицы.
На хозяйственное развитие ведущих стран повлияли такие явления, как расширение британской колониальной империи, усиление позиций Франции, появление новых государств. Однако главным факторомэкономического восстановления стало превращение США в экономического лидера капиталистического мира. В то время как в Европе еще царил послевоенный экономический хаос, Соединенные Штаты вступили в стадию промышленного подъема, чему способствовало ослабление государственного регулирования и снятие ограничений для бизнеса.
Стабилизации экономической жизни была немыслима без преодоления инфляции и восстановления устойчивости европейских валют. Эта проблема была особенно актуальна для Германии, где растущие инфляция и безработица, нехватка продовольствия и тяжелые репарации вызвали расширение влияния леворадикальных организаций и стали причиной массовых беспорядков.
Решение проблемы репараций и предотвращения распространения коммунистической идеологии взяли на себя США. В 1923 г. в Париже начала работу комиссия держав-победительниц, в одном из комитетов которой под председательством американского банкира Чарлза Гейтса Дауэса был разработан репарационный план для Германии, получивший название « план Дауэса ». Он предусматривал скорейшее восстановление германской тяжелой индустрии.
В качестве начальной меры комитет экспертов предлагал предоставить Германии международный заем в размере 800 млн. золотых марок. Предполагалось, что Германия будет сбывать промышленную продукцию СССР, а вырученную валюту передавать западным странам в счет репараций. Последние, в свою очередь, возвратят долги США.
План Дауэса не установил общий размер репараций. Он фиксировал ежегодный объем платежей: в первом году (1924–1925 гг.) они должны были составить 1 млрд. золотых марок, а к пятому году (1927–1928 гг.) возрасти до 2,5 млрд марок.
Осуществление плана Дауэса и введение золотого стандарта (монетарной системы, в которой основной единицей расчетов является некоторое стандартизированное количество золота) помогли преодолеть инфляцию и послевоенную разруху, оживить европейскую экономику, восстановить международный обмен товарами. Структурная перестройка экономики (создание зрелого индустриального общества, упадок старых отраслей хозяйства и становление новых: электротехнической, химической, автомобильной и др.) сопровождалось интенсификацией производственных процессов, повышением производительности труда, эффективности производства.
Эпоха процветания в США
В США 1920-е гг. вошли в историю под названием «эпоха процветания », или Просперити.
У власти в течение 12 лет находились республиканцы: Уоррен Гардинг (1921–1923 гг.), Кальвин Кулидж (1923–1929 гг.), Герберт Гувер (1929–1933 гг.), которые ставили целью экономическую стабильность и уменьшение государственного регулирования.
Экономика США в годы войны развивалась за счет военных заказов, ослабли антимонопольные законы. Невелики были людские потери страны в войне, вместе с тем наблюдался постоянный рост населения за счет массовой миграции европейского населения. Из должника Соединенные Штаты превратились в мирового кредитора.
Период 1921–1922 гг., когда промышленность перестраивалась на мирные рельсы, был отмечен депрессией, но уже в конце 1922 г. начался промышленный подъем. К концу 1920-х гг. на долю США приходилось 48 % промышленного производства всего капиталистического мира $-$ на 10 % больше, чем Великобритании, Франции, Германии, Италии и Японии вместе взятых. В 1927 г. Америка производила 70 % мировой нефти, 60 % меди, 52 % стали, 44 % каменного угля. На долю Соединенных Штатов приходилось около трети мирового богатства и мирового дохода.
Лозунг президента К. Кулиджа «Дело Америки - это бизнес» означал свободу действий для частного бизнеса: в 1922 г. были возвращены высокие протекционистские таможенные тарифы, понижены налоги, прекратилось использование антимонопольных законов против корпораций.
Предприниматели сопротивлялись принятию законодательства, подобного социальным реформам в Европе. Концентрация капитала происходила в электроэнергетике, автомобилестроении, радиопромышленности. Крупнейшие корпорации, подобные «Дженерал моторс», «Крайслер», «Дженерал электрик», «Ю-Эс Раббер», увеличивали выпуск товаров, захватывали новые рынки сбыта. Колоссальные прибыли шли на дальнейшее развитие и расширение производственных мощностей.
Быстрыми темпами развивалось массовое стандартное производство. Так, производство пищевых продуктов с 1921 по 1929 гг. увеличилось на 13 %, текстиля $-$ на 16 %, обуви $-$ на 12 %, жилищное строительство расширилось на 15 %. В огромном количестве выпускалась мебель, стиральные машины, пылесосы, холодильники, радиоприемники и патефоны.
Свидетельством технологической перестройки промышленного производства стали конвейерные линии на автомобильном заводе Генри Форда, сам промышленник и его автомобиль «Форд» модели Т превратились в символы Америки 1920-х гг.
Доступность этого транспортного средства (цена составляла менее 300 долларов при среднегодовом заработке промышленного рабочего 1300 долларов) превращала автомобиль из предмета роскоши в средство передвижения. В 1929 г. при населении 120 млн. человек парк автомобилей вырос до 26 млн. экземпляров.
Развитие автомобилестроения и массовый выпуск влекли за собой развитие инфраструктуры (строительство современных автомагистралей, отелей, бензоколонок, пунктов быстрого питания). Возник спрос на продукцию смежных отраслей: сталь, резину, стекло и нефтепродукты.
В 1920-е гг. стремительно развивались фондовые рынки. На Нью-Йоркской бирже за пять лет курсовая стоимость акций выросла на 63 млрд. долларов. В ожидании больших дивидендов корпорации и банки направляли свободные капиталы на покупку акций. С 1923 по 1929 г. средняя цена обыкновенной акции (акция, дающая право на получение дохода в зависимости от величины прибыли акционерного общества) выросла в три раза. Выгодность биржевых операций вызвала рост банковских процентов. В результате навязчивой рекламы легкого обогащения через акции в 1929 г. на бирже играло около 1 млн. американцев, вложивших свои средства в покупку акций в надежде на успех.
Несмотря на рост заработной платы (в среднем на 25 % у рабочих), покупательная способность населения росла не столь быстро. Поэтому важным фактором роста внутреннего потребления стала торговля в рассрочку. Такие товары длительного использования, как телефоны, холодильники, автомобили, стали доступны благодаря потребительскому кредиту. В 1920-е гг. формировалось общество потребления: американцев подвергли массированному воздействию со стороны производителей товаров. Начала развиваться современная реклама. Широкое распространение получили газеты, журналы, кинотеатры, джаз-оркестры, модные танцы.
Вместе с тем в стране возродились расистские, антисемитские, антикатолические настроения. Активизировался ку-клукс клан: в южных штатах члены этой организации развернули борьбу с чернокожими, евреями, католиками.
Негативным явлением общественной жизни стали:
§ нелегальная торговля спиртными напитками (в 1929–1933 гг. было запрещено употребление алкогольных напитков в целях снижения преступности) и наркотиками
§ рост подпольных игорных заведений
§ вымогательство, организованная преступность (гангстерские группировки в крупных городах).
Великобритания в 1920-е гг.
Окончание войны Великобритания связывала с началом процветания: основной противник в Европе – Германия, повержен, британская колониальная империя значительно расширилась.
Однако в годы войны центр финансовой жизни переместился в США.
Англия начала войну с государственным долгом в 650 млн. фунтов стерлингов, в 1919 г. он достиг суммы в 7829 млн. фунтов стерлингов. Велики были материальные и человеческие потери, понесенные Англией вместе с колониями и доминионами в войне (около З млн. человек). 70 % торгового флота Англии было потоплено германскими субмаринами.
В 1920 г. страна оказалась в полосе тяжелого кризиса: упали цены на промышленные товары, сократилось производство, выросла безработица. После войны Великобритания отстала от США по производству угля и металла, от Германии - по выпуску химической продукции. Текстильная промышленность стала испытывать давление со стороны иностранных конкурентов. Последние захватили многие традиционно британские внешние рынки текстиля, угля, металлоизделий, техники. Общий удар от падения экспорта был смягчен за счет доходов от инвестиций в зарубежные страны и падения цен на сырье. Тем не менее, регионы, где были сконцентрированы ключевые отрасли британской промышленности, особенно угледобыча, переживали серьезный экономический спад.
В условиях экономического кризиса английские монополии стремились укрепить свои позиции. Усилился процесс концентрации в электротехнической, авиационной, автомобильной, химической отраслях. В 1926 г. в результате слияния нескольких крупнейших химических кампаний возник Имперский химический трест («Империел Кемикл Индастрис»), также являющийся в значительной мере военным концерном. Он владел акциями около 100 компаний, производил почти 9/10 продукции основной химической промышленности Великобритании.
Важную роль в экономической жизни страны стала играть Федерация британской промышленности, выступавшая в качестве коллективного представителя предпринимателей в их взаимоотношениях, как с правительством, так и с профсоюзами.
В банковской сфере командные позиции занимала пятерка крупнейших банков (Big Five), сосредоточившая к концу 1925 г. 84 % вкладов и текущих счетов, которые имелись во всех депозитных банках Англии.
Экономический кризис отразился на политической жизни страны. В 1919–1920 гг. страну потрясли массовые забастовки рабочих. Летом 1920 г. горняки добились небольшого увеличения заработной платы. В 1921 г. в «черную пятницу » (день срыва правыми лидерами объединенного профсоюза горняков, железнодорожников и транспортников стачки солидарности железнодорожников и транспортных рабочих с горняками во время локаута в угольной промышленности) промышленники нанесли серьезный удар по рабочему движению, заработная плата была снижена 6 млн. английских рабочих. Общая сумма заработной платы английских рабочих стала на 5 млрд. рублей ниже, чем в 1913 г.
В условиях усиления национально-освободительного движения в британской колониальной империи политика правительства Д. Ллойд Джорджа в колониях представляла собой ряд маневров и временных уступок.
В 1919 г. в Индии была проведена реформа Мовтэгю - Чельмсфорда («Монфорда»). Она предусматривала создание двухпалатного законодательного органа при генерал-губернаторе, состоявшего из Государственного совета и Законодательного собрания. Сложная система диархии (двоевластия) лишала возможности новые органы действовать эффективно. Хотя круг избирателей был несколько расширен, он охватывал ничтожное меньшинство: в центральные законодательные органы право голоса получало около 1 % населения Индии, в провинциальные - около 3 %. Реформа вызвала протест различных слоев индийского общества.
В 1921 г. была провозглашена «независимость» Египта. Однако в стране остались английские войска. Внутренняя и внешняя политика Египта фактически оказались под контролем Англии.
В Ирландии развернулась партизанская война за независимость республики, которую возглавили буржуазные националисты- синфейнеры. В 1921 г. правительству Ллойд Джорджа удалось прекратить гражданскую войну после того, как Ирландия получила право доминиона. Сыграл свою роль и политический подкуп части синфейнеров.
Особенностью политического процесса в 1920-е гг. стало укрепление позиций лейбористской (рабочей) партии. На парламентских выборах в 1923 и 1929 г. она заняла второе место, уступив консерваторам. В 1924 г. впервые король Великобритании поручил формирование правительства лидеру лейбористов Рамзею Макдональду. Это означало, что лейбористы пришли на смену партии либералов в двухпартийной политической системе страны. Первое лейбористское правительство не осуществило прогрессивных социальных реформ. Исключение составил только подготовленный левым лейбористом Джоном Уитли закон о жилищном строительстве. Он действительно способствовал расширению жилищного строительства за счет местных налогов и увеличения государственных субсидий. Для удаления лейбористов от власти в редакцию консервативной газеты «Дейли мейл» и министру иностранных дел было подброшено подложное письмо Коминтерна, направленное из Москвы английским коммунистам с инструкциями о подготовке к захвату власти. Правительству Р. Макдональда пришлось уйти в отставку.
В 1920-х гг. в Англии началась структурная перестройка экономики, составной частью которой стала модернизация угольной отрасли. Ее промышленники планировали провести за счет трудящихся. Ответом на попытку шахтовладельцев в 1925 г. сократить заработную плату и увеличить рабочий день стала «красная пятница », устроенная горняками, составлявшими шестую часть всех рабочих Англии. Сначала правительство консерваторов во главе со Стэнли Болдуином оказало помощь промышленникам для сохранения зарплаты горняков на прежнем уровне, но уже в марте 1926 г. Королевская комиссия по изучению положения в угольной отрасли предлагала снизить зарплату и увеличить рабочий день горняков. В ответ на отказ Федерации горняков принять эти предложения был объявлен локаут (временная остановка работы (или существенное сокращение объёмов производства) предприятия работодателем с прекращением выплаты зарплаты, с целью оказания давления на работников (аналог забастовки, но со стороны работодателя, а не работников). Требования горняков поддержали рабочие других отраслей. В ночь на 4 мая началась всеобщая стачка. Более 5 млн. рабочих приняли в ней участие. 11 мая стачка была объявлена незаконной, 12 мая Генсовет конгресса, опасаясь дальнейшего обострения борьбы, отменил ее. Рабочим пришлось согласиться с требованиями шахтовладельцев. В 1927 г. правительство приняло закон, запретивший всеобщие стачки.
Всеобщая забастовка 1926 г.
«Конфликтная» модель разрешения споров была поставлена под сомнение. Ее сменил мондизм - политика, провозгласившая сотрудничество профсоюзной бюрократии и предпринимателей. Получила название по имени миллионера Альфреда Монда, главы комитета представителей профсоюзов и бизнеса, созданного в 1928 г. для урегулирования отношений между рабочими и промышленниками.
Выборы 1929 г. консерваторы проиграли, к власти вновь пришли лейбористы. Р. Макдональд сформировал второе лейбористское правительство (1921–1931 гг.). Оно не только оставило антирабочий закон 1927 г. в силе, но и в целях ликвидации финансовых затруднений в Англии лишило десятки тысяч безработных пособий.