Семьям пенсионеров пенсия назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты ему пенсий. Семьям бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, а также семьи военнослужащих, пропавших в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
По общему правилу, право на ПСПК имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении кормильца, ст.28.
Закон предусматривает право на ПСПК на льготных условиях: матерям и женам лиц, умерших вследствие военной травмы (т.е. от причин, предусмотренных п. «а» ст.21), пенсия назначается при снижении пенсионного возраста, а именно, по достижении ими 50 - летнего возраста; жены военнослужащих, умерших вследствие тех же причин, занятые уходом за детьми умершего, не достигшими 8 лет, имеют право на пенсию независимо от возраста, трудоспособности и того, работают они или нет, ст.30.
Из общего правила о том, что пенсия назначается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего, закон делает исключение. Независимо от факта иждивенства назначается пенсия нетрудоспособным детям; нетрудоспособному супругу и родителям, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; некоторым членам семьи, осуществляющим уход (п. «в» ст.29); нетрудоспособным родителям или супругу кормильца, умершего вследствие военной травмы.
Размер ПСПК устанавливается в следующих размерах:
n в размере 40% денежного довольствия кормилица на каждого нетрудоспособного члена семьи, если кормилец умер вследствие военной травмы, но не ниже 1.5 общ.min.
n в размере 30% денежного довольствия кормилица на каждого нетрудоспособного члена семьи, если кормилец умер вследствие заболевания, полученного в период военной службы, но не ниже 1 общ.min.
По Закону от 20.11.90 года размер ПСПК для ребенка, потерявшего обоих родителей, умершей одинокой матери, устанавливается в твердо фиксированной сумме в размере 1.5 общ.min.
П. «а» ст. 36 Закона от 12.02.93 года предусматривает, что ПСПК на детей, потерявших обоих родителей, умершей одинокой матери, устанавливается в размере 40% денежного довольствия кормильца независимо от причины смерти.
К пенсии, в том числе установленной в минимальном размере, может быть начислена надбавка на уход. ПСПК не предусматривает надбавки на нетрудоспособных иждивенцев и УВОВ. Но ч.2 ст. 38 устанавливает надбавки для детей инвалидов, инвалидов с детства 1 и 2 группы, потерявших обоих родителей либо указанным детям одинокой матери в размере 1 общ.min. Возможно также повышение ПСПК в соответствии со ст. 45 Закона.
ПСПК назначается и выплачивается со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачено денежное довольствие. В любом случае пенсия назначается не ранее дня возникновения права на нее, так ст.53 предусматривает, что члены семьи приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, ПСПК назначается со дня достижения этого возраста или установления инвалидности. Родителям и супругу, приобретшим право на пенсию в сзязи с утратой ими источника средств к существованию - со дня обращения за ней.
Особенностью сроков назначения пенсий по Закону от 12.02.93 года является то, что законодатель устанавливает возможность назначение пенсии за прошлое время при несвоевременном обращении со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Это правило распространяется на все виды пенсий. По Закону от 20.11.90 года при обращении только за ПСПК позднее 12 месяцев со дня смерти кормильца может назначаться на год раньше того дня, когда последовало обращение за ней.
В случае гибели (смерти) военнослужащих, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (окончания военных сборов) в результате увечья, заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, членам семей военнослужащих - женам (мужьям), детям, не достигшим 18 лет (учащимся в возрасте до 23 лет) либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также родителям выплачивается (в равных долях на каждого) единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания военнослужащего.
Денежное довольствие.
В соответствии со ст.43 пенсии, назначаемые по Закону от 12.02.93 года исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
Денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответветствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которое составляет оклад месячного денежного содержания военнослужащих. По истечении 5 лет военной службы начисляется процентная надбавка за выслугу лет. При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее 5 минимальных размеров оплаты труда, а оклады по военским званиям не могут быть менее половины воинских должностных окладов. Для исчисления пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка.
Продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется в соответствии с положением о продовольственном обеспечении военнослужащих в одной из следующих форм:
n организация питания по месту военной службы;
n выдача продовольственного пайка;
n выплата денежной компенсации вместо выдачи продовольственного пайка в размере его стоимости для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по их просьбе и с разрешения командира воинской части.
Денежное довольствие для исчисления пенсии не включается повышение окладов за службу в отдельных высокогорных местностях и в других особых условиях, надбавка за секретность.
Пенсионерам, проживающим, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, пенсия исчисляется с применением соответствующих коэффициентов, установленных в данной местности для рабочих и служащих не производственных отраслей.
Выплата пенсии.
Пенсия выплачивается по месту жительства пенсионера пенсионными органами Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ и Министерства безопасности РФ через соответствующие учреждения Сберегательного банка РФ путем зачисления сумм пенсий во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом.
Пенсии, назначаемые в соответствии с Законом от12.02.93 года, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионера заработка или другого дохода.
Своеобразное решение принято в отношении пенсионеров, проходящих службу в органах налоговой полиции. Ч. 7 ст. 38 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 года, сотрудникам налоговой полиции, имеющим право на пенсию и оставленных с их согласия на службе, устанавливается ежемесячная доплата в размере от 25% до 50% суммы пенсии, которая может быть им начислена. Такая же зарплата вместо производится военнослужащим, проходящим военную службу по линии Министерств обороны, государственной безопасности или внутренних дел.
C 1 мая 1993г. Введен в действие Закон РФ от 21 мая 1993г. «О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву». Он распространяется на родителей лиц, проходивших действительную срочную службу в качестве солдат, матросов, и старшин. Такая служба в соответствии с ныне действующим законодательством именуется военной службой по призыву. К военнослужащим относятся также курсанты военных образовательных учреждений до заключения ими контракта; лица призванные на военные сборы; лица из числа рядового, сержантского и старшинского состава, мобилизованные на военную службу в годы войны.
Закон не связывает право на пенсию со смертью военнослужащего в следствие военной травмы. Важно, чтобы она приходилась на период военной службы по призыву. Причиной же могут быть любая травма и любое заболевание.
Право на пенсию по Закону от 21 мая 1993 г. Имеют только родители военнослужащего, т.е. его отец и мать. В практике пенсионного обеспечения наравне с родителями пенсия назначается также и усыновителям, причем независимо от того, предусмотрено ли такое правило пенсионным законом. Это вытекает из норм семейного законодательства, в соответствии с которыми усыновители и усыновленные в своих правах и обязанностях приравниваются к детям и родителям, а родители усыновленных детей теряют по отношению к ним все права, в том числе и право на пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии с Законом от 20 ноября 1990 г. И от 12 февраля 1993 г. Право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями имеют также отчим и мачеха, но при условии, если они воспитывали пасынка (падчерицу) не менее пяти лет. Поскольку Закон от 21 мая 1993 г. Не содержит аналогичной правовой нормы, вопрос о назначении пенсии отчиму или мачехе может быть решен положительно лишь при наличии официального толкования этого вопроса законодателем.
Закон от 21 мая 1993 г. (ст.1) предоставляет право на пенсию по достижением отцом 55, матерью - 50 лет, причем независимо от того, состояли ли они на иждивении погибших (умерших) военнослужащих. Не имеет значения, достигли ли родители указанного возраста до или после смерти военнослужащего, сколько времени прошло с момента смерти (гибели, пропажи без вести) до достижения родителями соответствующего возраста.
Очевидно, что родители, потерявшие сына (или дочь) в период ВОВ, после которой прошло почти 50 лет, не могут воспользоваться предоставляемой им льготой ухода на пенсию в 50-55 лет. Однако для них, как и для других престарелых родителей погибших или умерших военнослужащих, важное значение имеет ст.3 Закона от 21 мая 1993 г., предусматривающая право получать две пенсии: пенсию по старости (по инвалидности, за выслугу лет, социальную пенсию), а также пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую по условиям и нормам данного Закона.
Закон от 21 мая 1993 г., как и вообще пенсионное законодательство, не предусматривает возможности назначения одному лицу пенсии по случаю потери двух или более кормильцев. Если родители имеют право на пенсию за нескольких детей, пенсия может быть назначена лишь за одного из них, по выбору, При этом пенсия отцу может быть назначена за одного, а матери - за другого. Не предусматривает Закон от 21 мая 1993 г. Также возможности назначения двух пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с разными пенсионными законами.
Закон от 21 мая 1993 г. не влияет на действие Закона от 20 ноября 1990 г. Он лишь вводит пенсионные льготы для некоторых членов семей погибших (умерших) военнослужащих. Если члены семьи военнослужащего, в том числе и его родители, не подпадают под действие первого закона, они могут пенсионироваться по второму.
Закон от 20 ноября 1990 г. в отличие от Закона от 21 мая 1993г. предусматривает возможность назначения пенсии по случаю потери кормильца не только по достижении пенсионного возраста. Родителям, находившимся на иждивении сына или дочери, пенсия за них может быть назначена также при наличии любой группы инвалидности. Кроме того, родители, занятые уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14- летнего возраста, могут получать пенсию по случаю потери кормильца независимо от возраста, трудоспособности и от того, состояли ли они на иждивении умершего. Из сказанного вытекает, что родители погибших или умерших военнослужащих, попадающие под условия пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом от 21 мая 1993 г., ноне достигшие указанного в нем возраста, могут получать пенсию по Закону от 20 ноября 1990г., если они отвечают его требованиям.
Если родители военнослужащего имеют право на пенсию по Закону от 21 мая 1993 г., а кроме них в семье есть и другие и претенденты на пенсию, на пенсию будет определяться с применением норм как Закона от 21 мая 1993г. (родителей), так и Закона от 20 ноября 1990 г.(для остальных членов семьи).
Размер пенсии. В соответствии с Законом от 21 мая 1993г. пенсия на каждого из родителей устанавливается в одинаковом твердом размере, соответствующем размеру минимальной пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения пенсии. Поскольку при определении размера пенсии Закон от 21 мая 1993г. фактически делает отсылку к общему пенсионному законодательству, при определении размера пенсии должны учитываться правила ст.112 Закона о пенсиях 1990года.
Закон от 21 мая 1993г. не предусматривает каких-либо надбавок или повышений к пенсии по случаю потери кормильца. Следовательно, они не могут быть начислены.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.
1. Закон РСФСР от 20 ноября 1990г. «О государственных пенсиях в РФ»
2. Закон РФ от 12 февраля 1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей»
3. Закон РФ от 12 мая 1993г. «О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших службу по призыву»
4. «Новое в законодательстве о пенсионном обеспечении» Е.Г. Азарова («Юридическая литература» 1994г.
5. Журнал «Мой адвокат» 1996г.
6. Закон РФ от 11 февраля 1993г. «О воинской обязанности и военной службе»
7. Закон РФ от 22 января 1993г. «О статусе военнослужащих»