Помимо конституционно-правовых норм и институтов конституционное право включает в себя практику их применения, которая выражается в их правовых отношениях. Правоотношения служат главным средством, при помощи которого требования конституционных норм претворяются в жизнь.
Конституционно-правовые отношения - это урегулированные нормами конституционного права общественные отношения, участники которых обладают отдельными правами и несут определенные обязанности. Иными словами, конституционно-правовые отношения есть общественная связь на основе конституционно-правовых норм, участники которой наделяются юридическими правами и несут обязанности.
Традиционно структура правоотношений образуется из объекта, субъекта и содержания. Объектами конституционно-правовых отношений выступают явления, материальная и духовная реальность, по поводу которой складываются и строятся отношения, регулируемые конституционным правом. Участники этих отношений имеют интерес, связанный с конкретными объектами, и реализуют свои притязания, полномочия, обязанности, соблюдают или нарушают запреты. К объектам конституционно-правовых отношений относятся: государственная территория, материальные ценности, поведение людей, действие органов государства и должностных лиц, личные неимущественные права (честь, достоинство). Субъекты конституционно-правовых отношений - это реальные участники конституционных отношений, обладающие определенными правами, полномочиями, обремененные обязанностями и запретами. Их следует отличать от субъектов конституционного права, которые являются лишь потенциальными участниками рассматриваемых отношений. И только те субъекты права, которые реально вступают и участвуют в конституционных отношениях, являются субъектами таковых. К их числу относятся: государство и другие социальные образования (субъекты Федерации); социальные общности (народ, нации, народности); административно-территориальные единицы (городские и сельские поселения); органы государственной власти и должностные лица (глава государства, депутаты); органы местного самоуправления; общественные формирования; социальные индивиды (граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства). Специфика субъектов конституционно-правовых отношений заключается в следующем: обязательным участником конкретного правоотношения является государство или его орган, должностное лицо. Что касается содержания конституционно-правовых отношений, то ими выступают взаимные права и обязанности субъектов правоотношений.
Конституционно-правовые отношения имеют специфику: 1) отсутствует классическое единство прав и обязанностей сторон; 2) возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права; 3) имеют особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений; 4) характеризуются большим разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвязанных правоотношений.
Виды конституционно-правовых отношений:
1) конкретные конституционно-правовые отношения - возникают в результате реализации норм-правил поведения. В них четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности;
2) правоотношения общего характера - возникают при реализации таких норм, как нормы-принципы, нормы-задачи, нормы-декларации, нормы-цели;
3) правоотношения-состояния (напр., состояние в гражданстве, субъектов РФ в составе Российской Федерации);
4) постоянные (депутатский мандат) и временные (осуществление избирательного права);
5) материальные и процессуальные. Таким образом, значение конституционно-правовых отношений, воплощающих нормы конституционного права в жизнь, трудно принизить. Именно с помощью конституционно-правовых отношений конституционно-правовые нормы претворяются в жизнь, и конституционное право не остается "мертвой" отраслью права, а эффективно регулирует множество важных общественных отношений.
Содержание конституционно-правовых отношений - это определенные и гарантированные конституционно-правовыми нормами и принципами субъективные права и юридические обязанности участников этих отношений.
Содержание конституционно-правовых отношений имеет двоякую составляющую, в частности в науке конституционного права различают юридическое и фактическое содержание. Это содержательно близкие, но не тождественные понятия.
Юридическое содержание - это возможность субъектов конституционно-правовых отношений совершать соответствующие действия или воздержаться от их совершения. Юридические факты дают нормативные варианты выбора правомерного поведения. Юридическое содержание составляют:
1) субъективное право - юридическая гарантия возможности использования или неиспользования конституционных прав вступать в конституционные правоотношения, например, баллотироваться на определенную должность или нет, подавать конституционное обращение в Конституционный Суд Украины или воздержаться от совершения таких действий;
2) юридические обязанности - это вид и мера должного поведения субъекта правоотношений, определена и гарантирована конституционным законодательством. Например, конституционной обязанностью граждан Украины является защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, почитание ее государственных символов (ст. 65 Конституции Украины).
Фактическое содержание - это конкретно выбранный вариант юридических возможностей. Например, после получения профессиональной подготовки молодой специалист имеет неограниченную юридическую возможность устроиться на работу, однако основным местом его работы может быть только одно.
Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми конституционно-правовые нормы связывают возникновение, изменение или прекращение конституционных правоотношений. Действия и события составляют юридические факты.
Действия - это юридические факты, которые зависят от воли человека. Действия могут быть правомерными, соответствуют конституционно-правовым предписаниям, и неправомерные, которые противоречат требованиям конституционных норм. Например, правомерные действия - реализация конституционного права на участие в выборах (активное, пассивное избирательное право), неправомерные действия - нивелирование воли избирателей через подмену избирательных бюллетеней. Неправомерное поведение - это правонарушения, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность.
События - это юридические факты, не зависящие от воли и сознания субъекта, однако конституционно-правовое закрепление придает им юридической значимости и связывает с ними меру возможного и даже необходимого поведения. Например, достижение судьей 65-летнего возраста означает юридическую необходимость прекращения его судейских полномочий.
Обстоятельства - это сложные юридические факты, которые являются совокупным выражением действия и события. Например, потеря гражданином Украины конституционной дееспособности приводит к невозможности реализации его политических прав на выборах, референдумах и тому подобное.
Классификация юридических фактов:
1) по юридическим последствиям:
o правоустанавливающие - принятия гражданами Украины закона на всеукраинском референдуме;
* правоизменяющие - Кабинет Министров Украины, согласно положениям ст. 115 Конституции, слагает полномочия перед новоизбранным Президентом Украины и приобретает статус исполняющего обязанности;
* правоостанавливающие - в случае невыполнения требования относительно несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности полномочия народного депутата Украины прекращаются досрочно на основании закона по решению суда (ч. 4 ст. 81 Конституции Украины);
2) по субъективно-объективным происхождением: действия, события, обстоятельства.