Тема 33 к ЕГЭ-2018 по курсу «Обществознание»
Система российского права. Законотворческий процесс
Система права — это внутренняя структура права, выражающаяся в единстве и согласованности составляющих его норм и одновременной их дифференциации на отрасли и институты.
| Система права | ||
| Нормы права – это установленные или санкционированные государством и им охраняемые общеобязательные, формально определённые правила поведения, являющиеся регуляторами общественных отношений | Правовой институт – это обособленный комплекс правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих определённый вид общественных отношений | Отрасль права – совокупность взаимосвязанных правовых норм и институтов, регулирующих относительно самостоятельную сферу однородных общественных отношений |
Начальным элементом системы права являются нормы права, все они могут быть разделены на определённые группы и виды.
Классификация норм права
| Критерии классификации | Группы и виды норм |
| по предмету правового регулирования (в зависимости от вида регулируемых общественных отношений) | – конституционно-правовые; – гражданско-правовые; – уголовно-правовые; – административно-правовые и т.д. |
| по юридической силе | – нормы законов; – нормы подзаконных актов |
| по характеру содержащихся в их тексте правил поведения | – обязывающие нормы (устанавливают обязанность совершать определённые положительные действия); – запрещающие нормы (устанавливают обязанность не совершать запрещённых действий); – управомочивающие нормы (предоставляют права на совершение определённых положительных действий) |
| по действию во времени | – неопределённо длительного действия (в нормативно-правовом акте не указан период их действия во времени); – временные нормы (период их действия определён в нормативно-правовом акте); – чрезвычайные нормы (издаются и действуют в силу и в период чрезвычайных ситуаций) |
| по кругу субъектов | – общие (распространяют своё действие на всю группу субъектов права); – специальные (регулируют поведение конкретного, определённого круга субъектов права); – исключительные (распространяются на отдельных субъектов права) |
| по пределам действия норм в пространстве | – общего действия (действуют по всей территории, на которую распространяется юрисдикция государственного органа, издавшего правовую норму); – нормы местного действия (действуют в пределах территории, определённой самим нормативно-правовым актом) |
| по способу установления | – императивные (не допускают никаких отступлений от установленного ими правила поведения, действуя независимо от усмотрения субъектов правоотношений); – диспозитивные (предоставляют субъектам правоотношений возможность самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей); – рекомендательные: устанавливают варианты желательного для государства поведения; – поощрительные – меры поощрения за одобряемое государством поведение субъектов |
| по функциональному назначению | – материальные (регулируют содержательную сторону общественных отношений, выступают мерой юридических прав и обязанностей их участников); – процессуальные (регулируют порядок деятельности компетентных государственных органов по осуществлению и защите материальных норм) |
| по социальному назначению | – учредительные (нормы — принципы) – регулятивные (нормы — правила поведения) – охранительные (нормы – стражи) – обеспечительные (нормы — гарантии) – декларативные (нормы — объявления) – дефинитивные (нормы — определения) – коллизионные (нормы — арбитры) – оперативные (нормы — инструменты) |
Норма права имеет свою структуру, представляющую её внутреннее строение, разделение на составные части и связь этих частей между собой.
| Структура нормы права | ||
| Гипотеза — это часть правовой нормы, в которой определяются условия, обстоятельства, при наличии которых норма подлежит применению | Диспозиция — это часть правовой нормы, которая указывает, каким должно быть поведение людей при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств | Санкция — это часть правовой нормы, предусматривающая меры воздействия, которые могут быть применены к нарушителю предписаний правовой нормы |
Законотворческий процесс в РФ
Законодательный процесс – порядок деятельности по созданию и принятию закона или иного нормативного акта.
Основные стадии законодательного процесса:
1) законодательная инициатива, т.е. внесение законопроекта или законопредложения.
В РФ субъектами права законодательной инициативы в соответствии со ст. 104 Конституции РФ являются Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ по вопросам их ведения;
2) рассмотрение законопроекта в парламентских палатах и комитетах (комиссиях) – обсуждение законопроекта на пленарном заседании проходит три чтения, в ходе которых в его текст вносятся поправки;
3) принятие закона – В РФ законы принимаются Государственной думой большинством голосов от общего числа её депутатов;
4) санкционирование и опубликование закона; эту стадию иногда разделяют на санкционирование (подписание) главой государства и промульгацию с официальным опубликованием.
Принятые парламентом законы направляются главе государства
– Президенту РФ, который может наложить на них вето, отсрочив вступление закона в силу. В РФ для преодоления отлагательного вето Президента закон при повторном голосовании должен получить 2/3 голосов депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации.
В Российской Федерации законы подлежат обязательному опубликованию в течение 7 дней после подписания их Президентом РФ в «Российской газете» или в Собрании законодательства РФ. Вступает в силу закон по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок.
Федеральные конституционные законы в Российской Федерации считаются принятыми, если одобряются большинством не менее 3/4 от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной думы. Президент не может отклонить федеральный конституционный закон и обязан его подписать и обнародовать в течение 14 дней после принятия.
Задачи с решениями
Отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере органов управления, в работе должностных лиц по исполнению публичных функций государства и функций муниципальных образований, называется
- гражданское право
- административное право
- конституционное право
- трудовое право
Решение
Внимательно прочитаем условие задания. В не указано, что данная отрасль права регулирует общественные отношения в сфере органов управления, т.е. касается деятельности институтов государственной власти. Гражданское право регулирует отношения между физическими и юридическими лицами по поводу имущественных отношений. Конституционное право занимается вопросами государственного устройства, взаимоотношений между различными органами государственной власти. Трудовое право решает вопросы трудовых отношений. Таким образом, правильный ответ 2, административное право.
Ответ: 2
Н. отравилась пирожком, купленным в столовой. Как выяснилось, для приготовления начинки было использовано недоброкачественное мясо. Н. обратилась с иском в суд. Нормы какого правового акта станут основанием для рассмотрения дела по существу?
- Закона о правилах поведения в общественных местах
- Закона о защите прав потребителей
- Закона о местном самоуправлении
- Закона о праве граждан на обращение с жалобами и заявлениями в органы государственной власти и МСУ
Решение
Внимательно прочитаем условие задачи. Н. отравилась пирожком, купленным в столовой. Она является в данном случае покупателем этого пирожка. Права покупателей (или потребителей) регулирует «Закон о защите прав потребителей». Правильный ответ 2.
Ответ: 2