В случае захвата преступниками заложников, организуется специальная операция по их освобождению. Особое внимание необходимо уделять подготовке штурма и ведению переговоров с преступниками. Специальные операции по освобождению заложников проводятся МВД России или ФСБ России совместно либо самостоятельно.
В компетенцию МВД России входит освобождение заложников в случаях когда:
- данные чрезвычайные происшествия криминального характера имели место в исправительно-трудовом учреждении, следственном изоляторе, других помещениях ОВД и внутренних войск системы МВД России (кроме случаев захвата и удержания заложников для достижения целей незаконной эмиграции из российской Федерации);
- при побегах из-под стражи лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы:
- при дезертирстве из рядов Вооруженных сил Российской Федерации и других вооруженных формирований, предусмотренных законами Российской Федерации; в отношении лип, выдвигающих требования по освобождению осужденных, арестованных, задержанных из мест лишения свободы (заключения).
При получении информации о захвате заложников, данный район должен быть обязательно оцеплен или блокирован.
К месту происшествия стягиваются наряды ОВД, находящиеся по близости. Организуются следующие группы и подразделения:
- оперативный штаб;
- группа радиотехнической разведки;
- группа захвата;
- группы оцепления и блокирования;
- группа прикрытия;
- следственно-оперативная группа;
- группа документирования;
- группа ведения переговоров;
- группа связи;
- группа взаимодействия со средствами массовой информации;
- группа эвакуации.
Кроме того, следует обеспечить присутствие медицинских служб для оказания неотложной помощи.
Собирается подробная информация о месте захвата заложников. Если это помещение, то выясняется его планировка, количество окон, входов, наличие подсобных помещений и «черного хода». В случае, когда позволяет время, можно получить в бюро технической инвентаризации план помещения и подземных коммуникаций. Возможно, удастся но подземным коммуникациям проникнуть непосредственно в место содержания заложников.
Большую пользу при подготовке штурма может принести репетиционная отработка штурма на объекте, максимально сходном с захваченным, или на макете. Например, при захвате заложников в театральном комплексе на Дубровке («Норд-Ост»), подразделение «Вымпел» репетиционные действия проводило в аналогичном комплексе Дома культуры «Меридиан», построенном потому же типовому проекту.
Следует собрать максимально полную информацию о преступниках. На основе этой информации специалисты-психологи должны составить их психологические портреты, которые могут способствовать в дальнейшем разработке рекомендаций по оптимальному ведению переговорного процесса.
Руководитель специальной операции должен организовать ведение переговоров с преступниками. Желательно, чтобы переговоры вели специально подготовленные специалисты. Однако в некоторых случаях, захватившие заложников преступники требуют для переговоров иных, например, публично известных лиц. В таком случае, лица, которые будут вести переговоры, должны быть специально проинструктированы. Цель переговоров — склонить преступников к сдаче или, хотя бы к тому, чтобы отпустить заложников. Переговоры расширяют арсенал тактических средств правоохранительных органов, дают, в некоторых случаях, возможность бескровного разрешения ситуации. При ведении переговоров обязательно должны приниматься во внимание:
- этническая, субкультурная и религиозная самоидентификация преступников; иная информация о их личности;
- психологические портреты; готовность к постепенному освобождению заложников и тип взаимоотношений с заложниками; адекватность реакций преступников.
На первоначальном этапе, переговоры целесообразно затягивать, чтобы обеспечить время на сбор информации о преступниках, концентрацию сил и средств правоохранительных органов, сбить первоначальную агрессивную манеру общения преступников с переговорщиком. При первом контакте можно обсудить с преступниками способ и порядок ведения переговоров. При любом способе ведения переговоров с преступниками желательна фиксация процесса общения для последующего анализа. Па втором этапе оцениваются выдвигаемые преступниками требования, рассматриваются альтернативные предложения, решаются вопросы с обеспечением заложников питанием, питьевой водой и медикаментами. Переговорщик должен избегать крайностей. Недопустима, как демонстрация силы и угрозы преступникам, так и полное потакание их требованиям. Возможно направление переговорщика непосредственно в расположение преступников для оперативного решения возникающих вопросов. Конечно, это повышает опасность для лица, ведущего переговоры, однако позволяет лично осмотреть место расположения преступников, его охрану, оборудование взрывными устройствами, состояние и местонахождение заложников, дает шанс переговорить с заложниками. К тому же, у такого переговорщика повышаются шансы психологического воздействия на преступников.
Следует постоянно оценивать изменения психологического состояния преступников. В первую очередь необходимо добиваться как можно более скорейшего освобождения детей, больных и женщин. Не следует идти на прямой обман преступников и брать на себя заведомо невыполнимые обязательства или решение вопросов, которые не входят в компетенцию переговорщика. Нельзя придерживаться безусловного принятия всех требований преступника к сведению. На каждое требование необходимо выдвигать определенное условие или встречное требование. При этом следует сохранять у преступников надежду, что их требования будут выполнены. Следует избегать установки крайних сроков выполнения каких либо требований преступников. Желательно постоянно заставлять преступника принимать решения, не подсказывая альтернативных. Не следует «загонять преступников в угол», всегда следует оставлять им путь к спасению путем обеспечения безопасности заложников и успешных переговоров. Можно попытаться посеять внутренний раздор в группе преступников. Переговорщику следует убеждать преступников, что его цель — помочь найти выход из сложившейся ситуации.
В случае если требования преступников приемлемы с правовой точки зрения, то необходимо обдумать возможность их удовлетворения. Такое может быть, когда законные требования граждан по не совсем законным причинам (волокита, сговор, умысел) не решаются правомерным путем и они «вынуждены» захватить заложников. Существенный эффект может дать привлечение к переговорам родственников преступников. Однако, при этом, предоставляемую информацию этим знакомым и родственникам, следует существенно ограничить.
Недопустимо предоставление преступникам в ходе переговоров наркотиков, алкоголя или оружия.
Если удается добиться освобождения хотя бы части заложников, следует подробно опросить их о количестве и поведении преступников, степени их вооруженности, используют ли в обращении друг к другу какие-либо имена или клички, месте расположения в помещении, действуют ли самостоятельно или получают команды извне, плане помещения, расположении мебели в помещении, количестве входов и выходов, насколько внимательно контролируются преступниками входы: и выходы, сколько заложников осталось в помещении и т.д.
Особое внимание следует уделить общению с прессой. Желательно выделить для этого отдельного сотрудника. Прессе стоит передавать информацию с большой осторожностью и ни в коем случае не допускать прямую трансляцию штурма. Известно, что во время штурма на Дубровке террористы получили информацию о попытке начала штурма из телетрансляции, ведущейся в прямом эфире.
Группа захвата должна максимально скрытно подтянуться к месту удержания заложников. Группу снайперов следует располагать так, чтобы они могли держать под прицелом основную часть помещения и подходов к нему, оставаясь сами вне поля зрения преступников. Следует учитывать, что команду снайперам на открытие огня нужно отдавать только при наличии одновременно ряда условий: количество террористов не превышает количество проемов через которые их можно поразить; все цели были заранее распределены; имеется возможность одновременного поражения всех целей; штурмовая группа сразу же после открытия огня снайперами может ворваться в место содержания заложников и обеспечить их безопасность.
При готовности штурма не следует снижать интенсивности переговоров или быстро сворачивать их. Продолжение переговоров в подобной ситуации является элементом оперативной игры. Оперативная игра поможет ввести преступников в заблуждение относительно планов правоохранительных органов, создать впечатление ведения подготовки к удовлетворению их требований, отвлечь внимание от подготовки силовой операции. Для этого можно провести демонстративный отвод части сил, замаскировав таким образом, подготовку к силовой операции, заправку готовящегося по требованию преступников транспорта и т.д.
В некоторых случаях, обоснованным будет предоставление преступникам, захватившим заложников, транспорта. Такое решение может быть обусловлено одним или несколькими факторами:
- в транспорт поместится явно меньшее количество заложников, чем было захвачено и ряд заложников преступники вынуждены будут освободить;
- по результатам изучения плана здания и расположения преступников и заложников было определено, что любая силовая акция в здании будет иметь только минимальные шансы на успех;
- автотранспорт можно подготовить заранее, обеспечив его поломку через определенное время, сокрыв в нем группу захвата (например, под днищем или в багажном отделении), установив в нем баллоны с усыпляющим или нервно-паралитическим газом, которые потом будут приведены в действие, установив систему дистанционной блокировки двигателя;
- при выходе из здания перед посадкой в транспорт преступники и заложники окажутся на открытом пространстве, что может облегчить проведение силовой операции.
Тактика штурма и задержания преступников, захвативших заложников зависит от места и ситуации захвата. Действия сотрудников спецподразделений должны быть сходны с соответствующей ситуацией задержания вооруженных преступников (в помещении, в поезде, в самолете и т.д.), но при этом учитывать, что в месте захвата находятся не только преступники, но и их заложники. Задержание преступников можно производить либо в ходе штурма, либо при посадке их в предоставленный по результатам переговоров транспорт.
Самое важное при захвате террористов — обеспечить безопасность заложников. В зарубежных методиках действий при освобождении заложников допускается определенный процент потерь среди заложников. Нам же представляется подобный путь опасным. Недопустимо изначально мириться с определенным количеством жертв.
Штурм можно осуществлять с отвлечением внимания преступников светозвуковыми спецсредствами или с использованием быстродействующего нервно-паралитического или усыпляющего газа. В последнем случае обязательно следует сообщить медицинскому персоналу тип использованного газа и особенности обращения с пострадавшими. В практике действий спецслужб имеются случаи, когда пострадавшим от применения газовых средств оказывалась стандартная медицинская помощь, между тем, в связи с особенностями примененного средства, требовалось расположение пострадавших в определенной позе (полусидя или на боку). Многие пострадавшие были уложены на спину и просто задохнулись. При ведении штурма необходимо принимать во внимание возможность возникновения у заложников так называемого «Стокгольмского синдрома» парадоксальной симпатии заложников к преступникам, при которой они могут начать защищать захватчиков.
При начале штурма необходимо помнить, что неудавшийся штурм и необходимость отступления спецподразделений несут реальную опасность жизни заложников. Да и основные потери спецподразделений, как показывает практика, приходятся именно на момент отступления, поэтому, приказ на начало силовой операции необходимо отдавать только после тщательной ее проработки и уверенности в хороших шансах на успех. Снайперы группы огневой поддержки, в первую очередь должны постараться ликвидировать или вывести из строя наиболее активных преступников и лидеров террористов. Группа захвата разбивается по номерам и действует на заранее определенных направлениях. По команде на начало силовой операции, группа захвата врывается в место содержания заложников и обезвреживает или ликвидирует преступников. После штурма производится эвакуация заложников и оказание необходимой медицинской помощи.
С учетом того, что преступники могут попытаться смешаться с заложниками, и таким образом скрыться, необходимо заранее организовать группы фильтрации для выявления правонарушителей и их сообщников.