Материал подготовлен
Министерством внутренних дел РБ
Управлением по наркоконтролю и противодействию
торговле людьми УВД Гродненского облисполкома
Современное общество сталкивается с множеством проблем, отрицательно влияющих на его жизнедеятельность. К числу таких опасных вызовов относится наркомания, негативные последствия которой ощущают на себе все без исключения государства, вне зависимости от геополитического положения, уровня экономического развития и других факторов.
Для Республики Беларусь незаконный оборот наркотиков также является актуальной проблемой. Стратегия борьбы с наркоманией в нашей стране строится с учетом необходимости принятия мер по трем основным направлениям, включающим: профилактику наркопотребления, противодействие наркопреступности и оказание помощи наркозависимым гражданам. На сегодняшний день можно сделать вывод о том, что консолидация усилий заинтересованных ведомств имела определенный положительный эффект и способствовала оздоровлению наркоситуации в стране.
Следует отметить, что на протяжении 2014 – 2020 годов в Гродненской области отмечалось поступательное снижение количества зарегистрированных наркопреступлений.
Справочно: количество выявленных преступлений по линии наркоконтроля в Гродненской области: 2014 – 849, 2015 – 714, 2016 – 586, 2017 – 463, 2018 – 365, 2019 – 312, 2020 – 313.
Вместе с тем, при оценке складывающихся тенденций, необходимо учитывать тот факт, что по причине высокого уровня латентности наркомании, положительная динамика в данной сфере носит достаточно условный характер. В целом, несмотря на некоторую стабилизацию обстановки, анализ развития ситуации в 2020 и текущем годах свидетельствует о сохранении остроты проблемы незаконного оборота наркотиков.
По итогам первого квартала т.г. в области зарегистрировано 90 преступлений по линии наркоконтроля, из которых более 58% составили факты сбыта наркотических средств и психотропных веществ.
По данным УЗ «Гродненский областной клинический центр «Психиатрия-наркология» по состоянию на 01.04.2021 на учете в наркологической службе области состояло более 1070 наркопотребителей, в том числе трое несовершеннолетних.
Следует отметить, что в настоящее время фактором, оказывающим наиболее значительное влияние на формирование криминогенной обстановки по линии наркоконтроля, является использование в преступной деятельности информационно-коммуникационных технологий. Превалирующим способом распространения наркотиков остется их сбыт посредством интернет-магазинов.
Что касается причин интереса наркодилеров к информационным технологиям, то они в целом очевидны. Данная сфера предоставляет условия для обеспечения конспиративной коммуникации поставщиков и потребителей наркотических средств, а также для решения иных криминальных задач, в числе которых координация деятельности трансграничных преступных групп и реализация схем «отмывания денег».
Сбыт наркотиков бесконтактным способом, расчеты с использованием криптовалюты и различных платежных систем, минимально связанных с банковской сферой, делают выявление такого рода преступлений крайне трудоемким. Вместе с тем, несмотря на высокий уровень законспирированности, органами внутренних дел принимаются меры по установлению лиц, причастных к преступной деятельности интернет-магазинов. В 2020 году уголовные дела возбуждены в отношении 25 наркодилеров, распространявших наркотики в их интересах. В текущем году задержаны 5 лиц данной категории.
К примеру, в январе-марте текущего года возбуждено 6 уголовных дел по фактам сбыта (ч.3 ст.328 УК) в отношении ранее судимого жителя г. Минска, который работал в качестве «закладчика» на один из интернет-магазинов и распространял наркотики на территории г. Гродно. В общей сложности у последнего изъято более 500 гр. различных психотропных веществ.
В феврале текущего года задержан ранее судимый гродненец, география преступной деятельности которого была достаточно широка и включала в себя различные регионы страны. Размещенные им «закладки» были изъяты не только в Гродно, но и в Брестской, Витебской, Минской областях. В настоящее время в отношении наркодилера возбуждено 5 уголовных дел по ч.3 ст.328, в общей сложности изъято порядка 660 гр. особо опасного психотропного вещества «пара-метилэфедрон».
В этой связи, необходимо отметить, что уголовным законодательством Республики Беларусь за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.328 УК предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок от 6 до 15 лет со штрафом или без штрафа.
Справочно: в зависимости от различных квалифицирующих признаков ответственность за сбыт наркотиков также предусмотрена ч.ч. 2,4,5 ст. 328 УК (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов): по ч.2 ст.328 - лишение свободы на срок от трех до восьми лет со штрафом или без штрафа; по ч.4 ст.328 - лишение свободы на срок от десяти до двадцати лет со штрафом или без штрафа; по ч.5 ст. 328 УК - лишение свободы на срок от двенадцати до двадцати пяти лет со штрафом или без штрафа.
Об актуальности проблемы наркопотребления свидетельствует рост числа фактов передозировки наркотиками, отмечаемый в области на протяжении последних двух лет. В прошлом году в регионе зарегистрировано 13 таких фактов, из которых 4 завершились смертью наркопотребителей. Уже в текущем году имели место 3 случая отравления, 1 из которых с летальным исходом.
Анализ обстоятельств данных происшествий свидетельствует о том, что в качестве одной из причин роста числа передозировок также следует рассматривать активное использование сети Интернет в преступной деятельности, связанной со сбытом наркотиков. В частности, имеются основания полагать, что в 2020 году в 70 % случаев передозировки, наркотики были приобретены бесконтактным способом в специализированных интернет-магазинах.
В большинстве своем пострадавшими являлись ведущие асоциальный образ жизни, ранее судимые лица, потребляющие наркотики длительное время и имеющие ряд сопутствующих заболеваний. Вместе с тем, необходимо учитывать, что риску передозировки фактически подвержен любой наркопотребитель, вне зависимости от принадлежности к той или иной социальной либо возрастной группе.
По объективным причинам большинство таких фактов регистрируется в Гродно. Однако, практика показывает, что ни один из районов области от подобных происшествий не застрахован. Так, в 2019 году смерть от передозировки зафиксирована в Островецком районе, в 2020 году такой факт имел место в Сморгонском районе, в текущем году аналогичный случай произошел в Лиде.
В этой связи, необходимо обратить внимание на то, что законодательством установлены очень жесткие санкции для тех случаев, когда сбыт наркотического средства влечет за собой смерть лица, его употребившего. При наступлении таких тяжких последствий сбытчику может грозить от 12 до 25 лет лишения свободы (ч.5 ст.328 УК). В 2020 году за совершение такого преступления в области осужден один человек. Наказание составило 14 лет лишения свободы. В текущем году в регионе возбуждено 1 уголовное дело данной категории, по которому установлен подозреваемый. Ведется расследование.
Анализ оперативной обстановки свидетельствует о том, чтонесмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию, территория республики остается привлекательной для организаторов международного наркотрафика.
К примеру, в феврале истекшего года в Гродненском районе сотрудниками органов внутренних дел были задержаны двое граждан Литвы, у которых изъято порядка 6 кг героина, перевозившегося через территорию Беларуси транзитом. В сентябре в международном пункте пропуска «Котловка» сотрудниками Гродненской региональной таможни был задержан гражданин Российской Федерации, который ввез из Литвы 3 кг кокаина. Конечным пунктом назначения данной партии являлась Россия. Канал перевозки гашиша из Евросоюза в Россию был пресечен сотрудниками таможни не далее, как в апреле текущего года. Изъято порядка 20 кг данного наркотического средства.
Справочно: Ст. 328-1 УК (незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза или Государственную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов).
В зависимости от различных квалифицирующих признаков санкции статьи предусматривают наказание: по ч.1 – лишение свободы на срок от трех до семи лет со штрафом или без штрафа; по ч.2 - лишение свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом или без штрафа; по ч.3 - лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом или без штрафа.
В настоящее время на внутренний наркотический рынок нашей страны наиболее активно наркотики поступают из Российской Федерации. Причем, имеют место случаи, когда россияне являются не только их поставщиками, но и выступают в роли непосредственных сбытчиков. Так, в 2020 году в Гродно были задержаны молодой человек и девушка, оба являющиеся российскими гражданами, которые ввозили наркотики из РФ и распространяли их путем закладок в разных регионах нашей страны. Изъято более 500 гр. гашиша.
Вместе с тем, контрабанда - не единственный источник насыщения наркорынка. Неединичны случаи, когда местные жители самостоятельно изготавливают наркотики для их дальнейшей продажи. Наиболее распространенным видом преступной деятельности в данной сфере является выращивание конопли с целью дальнейшего изготовления и сбыта наркотических средств каннабисной группы. Культивирование растений осуществляется как в естественной среде, так и в специально оборудованных помещениях. В 2020 году сотрудниками органов внутренних дел области такие помещения были обнаружены в Щучинском, а также в Воложинском районе Минской области. Уже в этом году две таких мини-плантации выявлены в Гродно.
К примеру, в марте текущего года задержан неработающий житель областного центра, который по месту жительства оборудовал помещение, где выращивал наркосодержащие растения, из которых изготавливал наркотические средства с целью их дальнейшего сбыта. Изъято около 200 гр. готовой к употреблению марихуаны, гашишное масло, кусты конопли.
Справочно: ст. 329 УК (незаконные посев и (или) выращивание растений либо грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества).
В зависимости от различных квалифицирующих признаков санкции статьи предусматривают наказание: по ч.1 – штраф, или арест, или ограничение свободы на срок до трех лет, или лишение свободы на тот же срок; по ч.2 - ограничение свободы на срок до пяти лет или лишение свободы на срок от трех до семи лет; по ч.3 - лишение свободы на срок от пяти до пятнадцати лет со штрафом или без штрафа.
В преддверии летнего сезона, необходимо обратить внимание на то, что даже при отсутствии цели изготовления и сбыта наркотиков, выращивание наркосодержащих растений, будь то мак, конопля, отдельные виды грибов и ряд других, является незаконным и влечет за собой привлечение к административной ответственности по ст. 17.1 КоАП.
Справочно: незаконные посев и (или) выращивание растений либо грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, без цели их сбыта или изготовления либо иного получения наркотических средств или психотропных веществ влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.
Не утратила актуальности проблема опийной наркомании. В прошлом году один житель Гродно в результате отравления морфином скончался. Установлено, что наркотик он изготовил из семян мака. Уже в этом году по той же причине умерла жительница Лиды. Свою смертельную дозу она изготовила из маковой соломы.
В этой связи, проводится работа по пресечению незаконного оборота сырья, используемого для изготовления опия. В частности, ст.13.30 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за различные нарушения порядка оборота семян для физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. К примеру, в случае совершения физическим лицом любой сделки с семенами мака, не расфасованными в специальную упаковку, при отсутствии признаков незаконной предпринимательской деятельности, предусмотрены санкции в виде штрафа от 70 до 90 базовых величин (ч.2 ст.13.30 КоАП).
Однако подобные действия могут повлечь за собой не только административное наказание. При наличии в семенах примесей маковой соломы, а также при установлении ряда иных обстоятельств, свидетельствующих о причастности лица к незаконному обороту наркотиков, оно может быть привлечено к уголовной ответственности по ст.328 УК РБ.
Принимаются меры, направленные на установление и ликвидацию так называемых «наркопритонов». Как правило, такого рода притонами являются квартиры, в которых собираются наркопотребители для совместного изготовления и употребления наркотиков. К примеру, в текущем году возбуждено уголовное дело в отношении жителя г. Гродно, который предоставлял своим знакомым для употребления наркотических средств выделенное ему служебное жилье.
Справочно: ст. 332 УК (предоставление помещений, организация либо содержание притонов для изготовления, переработки и (или) потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или других одурманивающих веществ).
В зависимости от различных квалифицирующих признаков санкции статьи предусматривают наказание: по ч.1 - арест, или ограничение свободы на срок до пяти лет, или лишение свободы на срок от двух до пяти лет; по ч.2 - ограничение свободы на срок от двух до пяти лет со штрафом или лишение свободы на срок от трех до семи лет со штрафом.
Большинство регистрируемых в республике случаев совершения наркопреступлений приходится на мужскую часть населения. За первый квартал текущего года женщины составили 9,1% от общего числа установленных лиц. Относительно социального положения граждан, причастных к незаконному обороту наркотиков, можно отметить, что неработающие и неучащиеся лица составили 69%, доля ранее судимых – 24,5%.
Особенно подвержены риску вовлечения в наркопотребление подростки и молодежь. В этой связи противодействие распространению наркомании в молодежной среде является одним из приоритетных направлений деятельности всех заинтересованных ведомств. Принимаемые меры в целом содействовали снижению уровня подростковой наркопреступности.
Справочно: совершено наркопреступлений несовершеннолетними либо при их соучастии: 2014 – 66, 2015 – 84, 2016 – 15, 2017 – 8, 2018 – 0, 2019 – 4, 2020 – 9.
Однако, в настоящее время ситуация вызывает обоснованные опасения. В 2020 году зарегистрирован рост числа наркопреступлений, совершенных лицами, не достигшими 18 лет. Установлено 6 подростков, в отношении которых возбуждено 9 уголовных дел данной категории.
Особенно негативным видится то обстоятельство, что несовершеннолетние вовлекаются в процесс распространения наркотиков. Из 9 выявленных в прошлом году наркопреступлений, 7 были связаны со сбытом. Причем, данная проблема актуальна не только для областного центра. Такие факты зафиксированы в Дятловском и Ошмянском районах.
Уже в текущем году выявлен факт хранения особо опасного психотропного вещества несовершеннолетним учащимся одного из средних специальных учреждения образования г. Гродно.
Справочно: ч.1 ст. 328 УК - незаконные без цели сбыта изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
Белорусским законодательством также предусмотрена ответственность за потребление наркотических средств в общественном месте, либо появление в общественном месте или на работе в состоянии наркотического опьянения. В подобных случаях лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч.ч. 3 – 5 ст. 19.3 КоАП. Правонарушителю может грозить штраф в размере от 5 до 15 базовых величин. Причем, следует иметь ввиду, что повторное в течение года, после наложения административного взыскания, совершение лицом аналогичных действий, является основанием для привлечения его к уголовной ответственности по ст. 328-2 УК.
Справочно: санкция стт.328-2 УК предусматривает штраф, или арест, или ограничение свободы на срок до двух лет.
Значительное внимание уделяется вопросу пресечения распространения некурительных табачных изделий, наиболее известными из которых являются «насвай», «снюс». К примеру, в апреле текущего года у неработающей жительницы г. Гродно изъято порядка 750 гр. насвая. Несмотря на то, что данные вещества не являются наркотическими, их потребление оказывает крайне отрицательное воздействие на здоровье потребителей. Особую обеспокоенность вызывает их популярность среди подростков и молодежи.
В этой связи, в нашей стране оборот данных веществ запрещен и влечет за собой привлечение к административной ответственности по ст.17.6 КоАП (незаконные действия с некурительными табачными изделиями, предназначенными для сосания и (или) жевания). В зависимости от общественной опасности совершаемых действий, санкции могут розниться от штрафа в размере до двух базовых величин до административного ареста.
Таким образом, необходимо еще раз отметить, что принимаемые меры на сегодняшний день позволяют не допустить безудержного роста наркопреступности в стране. Вместе с тем, оценка факторов, оказывающих влияние на формирование криминогенной ситуации, позволяет сделать обоснованный вывод о сохранении значительных рисков и угроз в сфере наркоконтроля. В этой связи, современный антинаркотический курс нашего государства, в первую очередь, направлен на обеспечение комплексного и сбалансированного подхода к организации работы в данном направлении, включающего не только методы запретительного характера, но и комплекс мер по профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимых лиц. Однако очевидно, что работа, проводимая государственными органами и общественными организациями, является только одной из составляющих борьбы с этим социальным злом. Успешность противодействия наркомании зависит от личной позиции каждого гражданина.