2.1. Требования уставов вооружённых сил по сохранению здоровья военнослужащих и предупреждению травматизма.
Основным руководящим документом, регламентирующим соблюдение правил и требований безопасности является Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, в котором в главе "Общие обязанности командиров (начальников) и основных должностных лиц полка записано: "Командир (начальник) обязан принимать меры по предотвращению гибели и травматизма личного состава, устанавливать необходимые требования безопасности". Кроме того, согласно Устава организация, руководство и контроль за выполнением требований безопасности в соединениях возлагается на командиров всех степеней и других должностных лиц.
Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 1993 года N 4338-1 в ст. указано: "Охрана жизни и здоровья военнослужащих обеспечивается созданием здоровых условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, которая осуществляется командирами (начальниками) во взаимодействии с органами государственной власти и управления Российской Федерации. Забота о сохранении жизни и здоровья военнослужащих - обязанность командиров (начальников). На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, других мероприятий, боевой подготовки, при исполнением обязанностей военной службы, эксплуатации вооружения и военной техники, производстве работ. Кроме того, Законом предусмотрена система компенсаций личному составу и членам их семей в случае гибели или получения травмы военнослужащим.
В 1995 году Правительственной комиссией по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей утвержден План государственных мероприятий по совершенствованию системы мер и органов обеспечения безопасности военнослужащих при прохождении им военной службы.
|
|
Приказом Министра обороны 1994 года N 400 "О мерах по предупреждению гибели и травматизма личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации" предусматривается осуществление в войсках комплекса мер по повышению этой работы и создание штатных структур подразделений (штатных должностей) до бригады полка включительно, занимающихся вопросами службы войск и безопасности военной службы.
Программами боевой подготовки мотострелковых и танковых подразделениями, утвержденными Главнокомандующим Сухопутных войсками, определяются рекомендации по требованиям безопасности при проведении занятий. Более конкретно, с учетом специфики проведения занятий по предметам боевой подготовки, требования безопасности определены в соответствующих наставлениях и руководствах.
Обеспечение безопасности военной службы - это сложный и многогранный процесс, в котором принимают участие все должностные лица части (подразделения), весь личный состав.
Безопасность военной службы включает следующие виды: ядерную безопасность; радиационную, химическую и биологическую безопасность; безопасность полетов; безопасность мореплавания; безопасность войск на случай стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; безопасность военной службы в повседневной деятельности войск.
Каждый военнослужащий -должен соблюдать требования безопасности военной службы, меры предупреждения травм.(ст. 17 УВС).
|
|
Безопасность в ходе занятий по боевой подготовке обеспечивается четкой их организацией, точным соблюдением требований руководящих документов (Устава Внутренней службы ВС РФ, курсов стрельб и вождения, наставления по физической подготовке и спорту в ВС РФ и др.) установленных правил и требований безопасности, высокой дисциплинированностью всех военнослужащих.
Командиры подразделений несут полную ответственность за точное и строгое соблюдение своими подчиненными требований безопасности.
Все военнослужащие вышеуказанной категории независимо от воинского звания и должности равны перед законом и несут ответственность, установленную для граждан РФ, с учетом особенностей своего правового положения и несут ответственность:
¾ дисциплинарную;
¾ административную;
¾ гражданско-правовую;
Кроме того в отношении их может быть применена полная материальная ответственность в случае, когда их умышленными действиями причинен ущерб другим военнослужащим (подчиненным), повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий (ст. 5 приказа МО РФ N 345 от 4 августа 1999 г.).
2.2. Организация охраны труда в подразделениях при работе личного состава с вооружением и техникой.
Безопасность личного состава при эксплуатации вооружения и военной техники (ВВТ) обеспечивается строгим выполнением требований уставных, распорядительных и эксплуатационных документов с учетом наличия опасных и вредных эксплуатационных факторов.
|
|
К эксплуатации ВВТ допускается личный состав, прошедший теоретическую подготовку по специальности, имеющий твердые практические навыки в работе на ВВТ в объеме функциональных обязанностей, прошедший проверку теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности, медицинское обследование (освидетельствование военно-врачебной комиссией для специальностей по отдельному перечню) и признанный по состоянию здоровья годным к работе по своей специальности, а также сдавший в квалификационной комиссии соединения (части) зачеты по знанию ВВТ и правил их эксплуатации.
При эксплуатации, ремонте и обслуживании ВВТ используются штатные средства защиты, инструмент, оборудование и приспособления, предотвращающие воздействие на личный состав опасных и вредных факторов. Для поддержания их в готовности к использованию необходимо проводить: подготовку к работе; испытания и обслуживание; своевременное устранение неисправностей; своевременную проверку должностными лицами.
2.3. Обязанности командиров подразделений по организации техники безопасности.
Командир роты…принимать меры по предупреждению катастроф, аварий и поломок вооружения и военной техники, обеспечивать выполнение личным составом требований безопасности при проведении занятий, стрельб, учений и работ (ст. 139 УВС).
Заместитель командира роты…участвовать в подготовке вооружения и военной техники к занятиям и учениям, принимать меры по предупреждению катастроф, аварий и поломок;
- следить за выполнением личным составом роты требований пожарной безопасности (ст. 141 УВС).
Заместитель командира роты по воспитательной работе…проводить мероприятия по укреплению воинской дисциплины и профилактике правонарушений, обеспечению условий безопасности военной службы (ст.143 УВС).
Командир взвода…следить за правильной эксплуатацией вооружения, военной техники;
- обеспечивать выполнение требований безопасности на занятиях, стрельбах, учениях и при работе с вооружением и военной техникой (ст. 147 УВС).
Командир отделения…содержать в порядке и исправности ВВТ;
- следить, чтобы после стрельб и занятий у подчиненных не оставалось боевых и холостых патронов, гранат, запалов и взрывчатых веществ (ст. 153 УВС).
Солдат (курсант)…обязан строго выполнять требования безопасности при обращении с оружием, работе с техникой и в других случаях (ст. 155 УВС).
2.4. Мероприятия по предупреждению несчастных случаев, основные положения по их расследованию и учёту.
Непосредственная организация безопасного выполнения задач (работ) личным составом в повседневной деятельности заключается в проведении специальных организационных мероприятий при выполнении этих задач (работ) и имеет целью исключить воздействие на военнослужащих опасных (вредных) факторов, обеспечить гарантированное сохранение им здоровья и жизни. Она проводится по этапам выполнения личным составом каждой задачи (работы) в повседневной деятельности.
Все нарушения требований безопасности должны своевременно выявляться и пресекаться.
При подведении итогов выполнения задачи (работы) командир подразделения (руководитель занятия, работ) обязан проанализировать соблюдение требований безопасности личным составом, подробно разобрать обстоятельства и причины каждого случая их нарушений. О любом факте нарушений требований безопасности подчиненным, приведшем к потере работоспособности, непосредственный начальник обязан немедленно доложить старшему командиру (начальнику).
Каждый подобный случай в соответствии с Приложением 5 Дисциплинарного устава ВС РФ следует рассматривать как грубый дисциплинарный проступок; виновные в его совершении после проведения расследования должны привлекаться к дисциплинарной ответственности.
Подведение итогов работы должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы проводится командиром, как правило, при подведении итогов боевой подготовки, состояния воинской дисциплины: во взводе - по результатам учебного дня.
Подведение итогов проводится со всеми категориями военнослужащих. В батальоне, роте отдельно с офицерами, прапорщиками и сержантами на служебных совещаниях, со всем личным составом – на общем собрании.
В докладе командира при подведении итогов работы по обеспечению безопасности военной службы должны быть освещены следующие вопросы:
1. В роте:
а) с офицерами, прапорщиками:
¾ дана общая оценка состояния безопасности военной службы в сравнении с предыдущей неделей, разобран каждый случай травмирования личного состава, определены их причины, виновные должностные лица;
¾ показаны лучшие и худшие взводы, методы работы командиров взводов, добившихся положительных результатов;
¾ отмечены конкретные недостатки в работе офицеров и прапорщиков по направлениям обеспечения безопасности военной службы (обеспечении травмобезопасности и безаварийности, предупреждении самоубийств и нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, проведении мероприятий медицинского обеспечения безопасности военной службы, противопожарной защиты и охраны окружающей среды);
¾ проанализирована деятельность офицеров, прапорщиков, имеющих подчиненных, по подготовке личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности, а также по контролю за соблюдением требований безопасности при непосредственном выполнении задач (работ);
б) с сержантами:
¾ дана общая оценка состояния безопасности военной службы в сравнении с предыдущей неделей;
¾ показаны лучшие и худшие отделения, методы работы младших командиров, добившихся положительных результатов;
¾ проанализирована личная примерность сержантского состава в знании и соблюдении требований безопасности в повседневной деятельности;
¾ разобран каждый случай нарушения личным составом требований безопасности, который мог привести (привел) к травмированию военнослужащих, определены причины этих случаев, младшие командиры, которые своей деятельностью (бездеятельностью) способствовали их совершению;
¾ показаны недостатки в работе конкретных сержантов по обучению подчиненных требованиям безопасности, контролю за соблюдением требований безопасности при непосредственном выполнении задач (работ), предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
в) с солдатами:
¾ показаны знание и соблюдение военнослужащими требований безопасности в повседневной деятельности, проанализирована исполнительность личного состава в выполнении указаний, дающихся должностными лицами при проведении специальных занятий по изучению требований безопасности, а также в ходе инструктажей;
¾ разобран каждый случай нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, требований безопасности личным составом, который мог привести (привел) к травматизму, определены их причины, виновники, доведены принятые меры дисциплинарного воздействия;
¾ определены конкретные задачи каждому взводу по устранению имеющихся недостатков, с учетом фактического состояния безопасности военной службы, и повышению эффективности работы по предупреждению травматизма.
Большую роль в предупреждении случаев травматизма играет строгий их учет, тщательный анализ причин и выработка на их основе практических предложений (мероприятий), которые и доводятся до всего личного состава.
С этой целью каждая травма учитывается медицинской службой части, для чего заполняется «Карточка учета травматических повреждений» в 3-х экземплярах; второй экземпляр направляется в округ, третий в Военную страховую компанию.
Если случай травматизма связан с нарушением воинской дисциплины, он регистрируется в строевом отделении части как дисциплинарный проступок или происшествие.
Отдельно ведется регистрация автомобильных происшествий в «Книге учета катастроф, аварий, поломок и несчастных случаев».
О каждом случае травматизма в тот же день докладываются командиру части, который принимает решение о назначении комиссии для расследования (в течении трех дней) обстоятельств и причин несчастного случая.
Расследование группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией части в течении 15 дней.
В результате расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом комиссия формирует следующие документы:
¾ приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
¾ планы, схемы, эскизы, а при необходимости – фото или видео-материалы места происшествия;
¾ документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
¾ выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
¾ протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;
¾ экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
¾ медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или иного вида опьянения (отравления);
¾ копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
¾ другие документы по решению комиссии.
О всех случаях травматизма военнослужащего командир части по результатам расследования принимает решение о возбуждении уголовного дела или о прекращении в возбуждении уголовного дела и немедленно докладывает вышестоящему начальнику и военному прокурору.
Расследованию подлежат, но по решению комиссии могут не считаться несчастными случаями, и соответственно, теряют право на получение страховых сумм:
¾ смерть вследствие общего заболевания или самоубийства;
¾ смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которой явилось алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление), не связанное с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
¾ несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.
Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются командиром части для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждению несчастных случаев, которые, как правило, оформляются в форме приказа по части.
Требования безопасности при обслуживании, ремонте вооружения и техники:
3.1. Основные требования безопасности при работе личного состава на БМП и автомобилях, их обслуживании и ремонте, при проведении учений и стрельб, на занятиях по вождению, при вытаскивании и буксировке машин. Требования безопасности при работах в парках.
Перед началом работ командир (руководитель работ, контролирующее лицо) обязан лично убедиться, что для их производства созданы и обеспечены безопасные условия.
С этой целью он:
¾ проверяет укомплектованность расчетов и наличие контролирующих лиц;
¾ ставит задачу подразделениям, расчетам, номерам расчетов на проведение работ;
¾ доводит установленным порядком требования безопасности и проверяет качество их усвоения путем контрольного опроса военнослужащих (при выполнении работ с повышенной опасностью и работ на опасных объектах проводит целевой инструктаж);
¾ проверяет наличие у личного состава удостоверений на право самостоятельной работы;
¾ проверяет наличие индивидуальных средств защиты;
¾ устанавливает (контролирует) порядок и продолжительность работы в индивидуальных средствах защиты;
¾ проверяет медицинское обеспечение работ;
¾ ставит задачу начальнику аварийно-спасательной группы и проверяет ее готовность;
¾ проверяет готовность к работе ВВТ по наличию в журналах учета технического состояния и формулярах записей о проведении технического обслуживания, освидетельствования объектов гостехнадзора, поверки средств измерений и диэлектрических средств защиты;
¾ проверяет готовность и исправность систем связи, освещения, вентиляции, пожаротушения, нейтрализации, газового контроля, лифтов, а также наличия на местах плакатов и знаков безопасности, предписанных эксплуатационной документацией;
¾ принимает (контролирует) доклады от должностных лиц о готовности личного состава и ВВТ к проведению работ.
В целях строгого выполнения требований безопасности он:
а) во время работ:
¾ находится на месте проведения работ, руководит ими до полного окончания и приведения вооружения и военной техники в исходное положение;
¾ обеспечивает действенную систему контроля за выполнением операций, контролирует выполнение личным составом и представителями промышленности установленных требований безопасности;
¾ лично контролирует выполнение операций, определенных эксплуатационной документацией, и требует их полного и качественного выполнения;
¾ организует операционный контроль всего технологического цикла работ, в том числе строгий контроль наиболее ответственных и сложных операций;
¾ решительно пресекает любые несанкционированные действия личного состава и нарушения требований безопасности;
¾ в случае возникновения аварийной ситуации или неисправности подает команду "Стоп", немедленно докладывает по команде и принимает меры в соответствии с инструкциями и эксплуатационной документацией;
¾ руководит личным составом при ликвидации последствий аварий, катастроф, поломок, пожаров;
б) после окончания работ:
¾ проверяет приведение агрегатов и систем в исходное положение;
¾ проверяет наличие личного состава, выполнявшего работы;
¾ проверяет приведение рабочих мест в безопасное состояние;
¾ проверяет наличие записей в эксплуатационных документах о проведенных работах и подписей лиц, руководивших работами, исполнявших и контролировавших их;
¾ подводит итоги работ, обращает внимание на имевшиеся нарушения требований безопасности;
¾ докладывает по команде об итогах проведения работ.
Запрещается:
¾ проводить работы на ВВТ без руководства и постоянного наблюдения должностных лиц или руководителей работ;
¾ изменять объем, технологию и последовательность операций, предусмотренных эксплуатационной документацией;
¾ отключать технические средства блокировки и предупреждения об опасности;
¾ применять при работах на ВВТ нетабельное (непредусмотренные эксплуатационной документацией) оборудование, аппаратуру и инструмент;
¾ работать с помощью неисправного оборудования, аппаратуры, инструмента;
¾ применять приборы, сосуды, работающие под давлением, и грузоподъемные средства, не прошедшие положенного переосвидетельствования;
¾ пользоваться переносными электролампами с напряжением выше 36 В.
Образец ВВТ (агрегат, система) не отвечает условиям безопасности, если:
¾ имеются дефекты, выходящие за нормы браковки;
¾ на вращающихся (подвижных) и токоведущих частях узлов и механизмов отсутствуют (или неисправны) штатные ограждения и защитные устройства;
¾ неисправны приборы безопасности, предохранительные и заземляющие устройства;
¾ не укомплектован пригодными и испытанными в срок средствами защиты;
¾ эксплуатируется с истекшими сроками технического освидетельствования узлов, частей и приборов гостехнадзора и энергонадзора;
¾ хранение применяемых ядовитых технических жидкостей не отвечает требованиям руководящих документов;
¾ неисправны блокировки, световая или звуковая сигнализация;
¾ имеются другие технические нарушения и отступления от эксплуатационной документации для конкретного образца (системы, узла), представляющие угрозу для жизни и здоровья людей.
Основными мероприятиями по предупреждению аварий и катастроф с ВВТ являются:
¾ проведение всесторонних проверок водительского состава боевых машин и базовых шасси, отстранение от управления машинами недисциплинированных и плохо подготовленных водителей (механиков-водителей), а также по медицинским противопоказаниям;
¾ систематическое изучение личным составом опасных факторов на образцах ВВТ, механизма и условий их воздействия на организм человека;
¾ поддержание ВВТ и элементов паркового оборудования в исправном состоянии;
¾ оборудование рабочих мест, постов средствами диагностики, пожаротушения и медицинскими средствами;
¾ тщательная организация маршей, подготовка и оборудование маршрутов с учетом особенностей движения в ночное время и трудных погодных условиях;
¾ постоянное совершенствование навыков вождения у водительского состава;
¾ организация работы контрольно-технических пунктов и укомплектование их технически грамотными и требовательными специалистами;
¾ ограничение скорости и четкая организация движения в парках, при постановке (заезде) машин на места стоянки (в сооружения);
подготовка водительского и личного состава подразделений для действий в аварийных (нештатных) ситуациях.
Й учебный вопрос – 30 мин