Модуль 5
Государство и право во второй половине XIX в.
Великие буржуазные реформы второй половины XIX в.
Тема 15
Отмена крепостного права в России
Понятие, хронологические рамки, предпосылки и причины Великих буржуазных реформ в России. Кризис феодальной системы производства. Кадровый, институциональный и реформаторский аспекты трансформации.
Отмена крепостного права в России. Три уровня крепостного права в России. Хронологические рамки и нормативно-правовая база отмены крепостного права. Законодательство по крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости: положительные и отрицательные характеристики юридической техники. Основные задачи реформы.
Границы применения закона: объекты и территория. Правовой статус крестьянских обывателей: личные, сословные, имущественные права. Решение земельного вопроса.
Реформаторская концепция решения земельного вопроса для разных категорий крестьян. Принципы наделения землей помещичьих и удельных крестьян. Выкупная операция как механизм решения земельной проблемы: виды, формы, субъекты и объекты договоров. Этапы отмены крепостного права. Усадебная оседлость и полевой надел. Состояние временнообязанности. Институт мировых посредников.
Реализация выкупной операции: права и ограничения крестьянства и помещиков. Ценообразование при определении стоимости земель. Условия кредитной операции. Размеры выкупаемых наделов: критерии и объемы. Механизм отрезков.
Наделение землей государственных крестьян.
Крестьянское самоуправление: принципы деятельности, органы и должностные лица.
Итоги отмены крепостного права
Тема 16
Судебная реформа 1864 г. Реформы местного самоуправления. Реформы финансов и образования.
Причины судебной реформы. Состояние глубокого кризиса судебной системы к середине XIX в. Правовой нигилизм российского общества. Разработка законодательства и нормативно-правовая основа судебной реформы.
Система судебных органов и основные восемь принципов ее деятельности. Мировая юстиция: структура, компетенция, принципы деятельности. Цензы для мировых судей. Национальные особенности мирового суда в России.
Общая юстиция. Окружные суды: компетенция, кадровый состав, принципы деятельности. Суд присяжных в России: функции, состав, проблемы деятельности. Формирование скамьи присяжных заседателей: механизм отбора. Социальный состав и взаимоотношения сословий в рамках суда присяжных. Отличия русского суда присяжных от европейских аналогов. Судебные палаты. Суд сословных представителей. Правительствующий Сенат как высший судебный орган империи.
Институт судебных следователей: кадровый состав и функции. Трансформация роли прокуратуры: задачи, кадры, системные принципы.
Характер, этапы и принципы судопроизводства по Судебным уставам 1864 г. Гражданский и уголовный процессы. Институт присяжных поверенных. Самоуправляющаяся корпорация присяжных поверенных. Критерии отбора. Права и обязанности присяжных поверенных. Частные поверенные. Нотариат.
Реализация судебной реформы: трудности и противоречия. Оценка судебной реформы
Реформы в области финансов и налогообложения.
Реформы образования. Высшая школа: университетский устав 1863 г. Реформы средней школы: гимназии, реальные училища. Начальная школа. Новый тип светской начальной школы – начальные или народные школы. Начальные народные училища. Церковно-приходские школы. Школы грамоты. Воскресные и вечерние школы. Женское образование. Итоги реформ системы образования в Российской империи.
Реформы местного самоуправления. Земская реформа 1864 г. Цели и задачи земской реформы. Принцип всесословного представительства. Земская избирательная система: принципы, цензы, феодальные пережитки. Реализация реформы. Общие принципы деятельности органов земского самоуправления: достижения и недостатки. Правовой механизм разрешения противоречий между земствами и губернской администрацией.
Городская реформа 1870 г.: выборы, структура органов, компетенция, прогрессивные тенденции.
Проблема политической трансформации Российского государства. Проблема реформаторства в 1880-е гг. Терроризм в России как маркер политического кризиса. Административно-территориальная реформа 1879 г. Верховная распорядительная комиссия. М. Т.Лорис-Меликов как «бархатный» диктатор. Концепция инициативной монархии. Программа реформ от 11 апреля 1880 г.: печать, земства, губернская реформа, облегчение жизни крестьян. Реорганизация политической полиции. Всеподданнейший доклад от 28 января 1881 г. как потенциальная конституционная реформа Лорис-Меликова. Форма взаимоотношений власти и общества – всесословные совещательные комиссии.
Убийство Александра II. Отставка реформаторов.
Тема 17
Контрреформы в России
Понятие и оценка политики контрреформ Александра III. Концепции инициативной монархии. Форма правления – неоабсолютизм. Предпосылки курса неоабсолютизма. Консервативные тенденции периода правления Александра II: реформы 1871, 1874, 1878, 1879 гг. Высочайший манифест от 29 апреля 1881 г. «Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия» 14 августа 1881 г.: задачи и содержание.
Крестьянские контрреформы: законы 1886, 1893, 1894 гг.
Контрреформы местного самоуправления: предпосылки и нормативные акты. «Положения о земских участковых начальниках» 1889 г.: новый институт, цензы отбора, функции, принципы деятельности, прогрессивные и регрессивные характеристики. Ликвидация мировых судов.
«Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1890 г. и «Городовое положение» 1892 г.: изменение законодательства 1864 г. Новая система выборов, взаимоотношения с губернской администрацией. Появление административной юстиции. Сословный характер новых земств.
Судебная контрреформа. Невозможность отменить Судебные уставы 1864 г. Ревизии суда присяжных, окружной юстиции, адвокатуры. Акты от 8 ноября 1889 г. и 18 апреля 1890 г. о присяжных поверенных. Уголовное судопроизводство и закон 12 февраля 1887 г. Развитие гражданского судопроизводства. Временные правила о волостных судах 1889 г.
Контрреформа в области образования. Университетский устав 1884 г.
Фабрично-заводское законодательство: законы 1882, 1886, 1887 гг.
Итоги политики контрреформ.