Охрана атмосферного воздуха – система мер, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.
Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» атмосферный воздух в городах и сельских поселениях на территориях промышленных организаций не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Критерии безопасности и безвредности для человека атмосферного воздуха, предельно допустимые концентрации химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливается санитарными правилами.
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» (1999) устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и доступную информацию о ее состоянии.
Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на следующих принципах:
l приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений;
l обеспечение благоприятных условий экологических условий для жизни, труда и отдыха человека;
l недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей и природной среды;
l обязательность государственного регулирования выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;
l гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха и его загрязнении;
l научная обоснованность и комплексность подхода к охране атмосферного
воздуха и охране окружающей среды в целом;
l обязательность соблюдения законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.
Нормирование качества атмосферного воздуха. Согласного Закону «Об охране атмосферного воздуха» в целях определения критериев безопасности и безвредности химических, физических и биологических факторов для людей, растений и животных, особо охраняемых природных территорий и объектов, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества, отражающий предельно допустимое максимальное содержание загрязняющих веществ, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека.
Экологический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества, отражающий предельно допустимое максимальное содержание загрязняющих веществ, при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду.
Гигиенические и экологические нормативы качества устанавливают и пересматривают в порядке, определенном Правительством РФ. Разработанные ПДК после их утверждения становятся общегосударственным нормативом, имеющим силу закона, определяют направление социально-экономических, технологических, санитарно-технических, планировочных мер по защите воздушного бассейна.
Запрещается внедрение новой техники, технологий, материалов, веществ и продукции, применение оборудования и технических средств, если они не отвечают законодательным требованиям атмосферного воздуха.
Производство и использование топлива на территории РФ допускаются только при наличии сертификатов.
Производство и использование технических, технологических установок, двигателей допускаются также при наличии сертификатов, устанавливающих соответствие содержания вредных веществ в выбросах техническим нормативам выбросов. Стимулируется производство и применение экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей.
При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности, при застройке городской и иных поселений должно обеспечиваться качество атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также строительными нормами и правилами в части нормативов площадей и озелененных территорий. Должны учитываться фоновый уровень загрязнения и прогноз его качества при осуществлении планируемой деятельности. Размещение объектов хозяйственной деятельности согласовывается со специально уполномоченным органом исполнительной власти. Запрещается размещение и эксплуатация объектов, не имеющих газоочистительных установок.
Ведется государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух по перечню источников и перечню загрязняющих веществ. Органы государственной власти и органы местного самоуправления организуют мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей. Принимаются экстренные меры о по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На территории РФ ведется постоянный экологический мониторинг.
Охрану окружающей среды можно обеспечить лишь путем принятия комплекса организационных, правовых, экономических и идеологических мер, направленных на восстановление разрушенной природной среды и снижение уровня вредного воздействия человеческой деятельности на нее. Общественные отношения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов регулирует экологическое право. Осознание проблем, связанных с формированием новой модели развития человечества, акцентированной на принятии комплекса мер по предотвращению глобального экологического кризиса, привело в формированию во второй половине ХХ века международного права окружающей среды.