Тема 15. АДВОКАТУРА
Право на получение квалифицированной юридической помощи как одно из основных конституционных прав человека и гражданина. Содержание юридической помощи. Ее разновидности. Адвокатура и адвокатская деятельность: адвокатские кабинеты, коллегии адвокатов, адвокатские бюро и юридические консультации. Адвокатские палаты субъектов РФ, их задачи и характеристика органов самоуправления. Федеральная палата адвокатов РФ, ее задачи и характеристика органов самоуправления. Основные права и обязанности адвокатов. Бесплатная юридическая помощь, оказываемая адвокатами. Основные этапы эволюции российской адвокатуры.
Нормативно-правовые акты:
1. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 324-ФЗ
2. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 N 63-ФЗ
Юридическая помощь – это одно из направлений юридической деятельности, осуществляемой профессиональными юристами, направленная на содействие гражданам и юридическим лицам в решении вопросов, связанных с предоставлением правовых (юридических) услуг.
Виды юридической помощи
1. По критерию возмездности
- платно
- бесплатно
2. По отраслям
- по уголовным делам
- в сфере жилищного законодательства
- в сфере семейного законодательства
- по трудовым спорам
- по налоговым спорам
- по административным делам и т.д.
3. По субъектам предоставления
- адвокат
- другой дипломированный специалист
- законный представитель
- государственный орган
4. По содержанию
- правовое консультирования в устной и письменной форме;
- составление заявлений, жалоб, ходатайств и т.п.
- представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях и учреждениях.
Перечень лиц, кому юридическая помощь предоставляется бесплатно:
1) подозреваемым и обвиняемым в свершении преступлений
2) инвалиды I и II групп,
3) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей – органами военного управления и военной юстиции в пределах своей компетенции по вопросам, связанным с прохождением военной службы
4) лицам, работающим в воинских формированиях, дислоцированных в Белоруссии, Казахстане и Киргизии – органами военного управления по вопросам трудовой деятельности в данных воинских формированиях
5) лица, страдающие психическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи
6) несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
7) граждане, признанные нуждающимся в социальном обслуживании
8) дети-инвалиды, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
9) малоимущие граждане
10) ветераны Великой Отечественной войны, Герои РФ и СССР, Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;
11) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации
12) усыновители и лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей
13) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители
Адвокатская деятельность – это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе адвокатами, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Адвокатская деятельность не является предпринимательской.
Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:
- работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;
- нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат.
Адвокатура – это не входящее в систему органов государственной власти и местного самоуправления профессиональное сообщество адвокатов, в качестве института гражданского общества занимающееся защитой прав, свобод и интересов доверителя любыми законными способами.
Принципы адвокатуры:
- законность (адвокат призван защищать не любые интересы доверителя, а только законные, используя при этом только законные способы и методы)
- независимость (функционирование адвокатских образований, а также профессиональная деятельность адвоката не связана с мнениями, решениями или действиями органов и должностных лиц, не входящих в систему адвокатуры)
- самоуправление (совокупность правил, обеспечивающих самостоятельное регулирование отношений, возникающих в адвокатских сообществах)
- корпоративность (адвокатура организована и осуществляет свою деятельность в качестве добровольного союза лиц, объединенных целью обеспечить надлежащую защиту доверителей и их доступ к правосудию)
- качественность
- избегание конфликта интересов
- гарантированное государственное финансирование бесплатной правовой помощи для некоторых категорий лиц
- равноправие адвокатов (принцип, в соответствии с которым лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката, становится полноправным членом адвокатского сообщества).
Адвокат – это лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
Способы оказания юридической помощи адвокатом:
1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве, в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
6) представляет интересы доверителя в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях РФ, а также в органах государственной власти и негосударственных органах иностранных государств, международных судебных органах;
7) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
8) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
Обязанности адвоката:
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами;
2) участвовать в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда
3) оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законом;
4) постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов РФ и адвокатскими палатами субъектов РФ;
5) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката
6) исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ
7) ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты и на содержание соответствующего адвокатского кабинета, коллегии адвокатов или адвокатского бюро
Права адвоката:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи (запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций);
2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами;
4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ.
Адвокат не вправе:
1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:
- имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
- участвовал в деле в качестве судьи, третейского арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
- состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
- оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
6) отказаться от принятой на себя защиты;
7) негласно сотрудничать с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной и муниципальной службы.
Адвокат может совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта РФ, Федеральной палате адвокатов РФ, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.
Адвокат вправе оказывать юридическую помощь, не запрещенную законом.
Статус адвоката вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности. Данное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании. У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента его получения.
Лицо, отвечающее требованиям вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта РФ с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности. Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение 2 месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.
Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к повторной процедуре сдачи не ранее чем через год. Квалификационная комиссия в 3-месячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.
Претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу адвоката. Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.
Квалификационная комиссия в 7-дневный срок со дня принятия присяги лицом, успешно сдавшим квалификационный экзамен, уведомляет о присвоении претенденту статуса адвоката и принятии им присяги территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение. Адвокат в 3-месячный срок со дня присвоения статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования.
Удостоверение является документом, подтверждающим статус адвоката. Оно подтверждает право беспрепятственного доступа адвоката в здания судов, в здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур в связи с осуществлением профессиональной деятельности. Лицо, статус адвоката которого прекращен или приостановлен, обязано сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение
Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании. Он может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта РФ, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ определяется советом Федеральной палаты адвокатов.
Формы адвокатских образований:
- адвокатский кабинет (форма адвокатского образования, учреждаемого адвокатом, принявшим решение осуществлять свою адвокатскую деятельность индивидуально),
- коллегия адвокатов (некоммерческая организация, учреждаемая двумя и более адвокатами, основанная на членстве и действующая на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими же учредительного договора)
- адвокатское бюро (учреждается двумя и более адвокатами, заключающими между собой партнерский договор в простой письменной форме)
- юридическая консультация (учреждается адвокатской палатой по представлению органа гос. власти субъекта РФ тогда, когда на территории одного судебного района общее количество адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на его территории, составляет менее двух на одного федерального судью)
Адвокатский кабинет
Учредить адвокатский кабинет вправе адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет.
Адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление об учреждении кабинета, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой, иной связи между советом и адвокатом. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Адвокат, который учредил кабинет, открывает счета в банках согласно действующему законодательству РФ, имеет печать, штамп и бланки с адресом и наименованием кабинета, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учрежден кабинет.
Для размещения кабинета адвокат может использовать жилые помещения, принадлежащие на праве собственности самому адвокату или членам его семьи (при использовании жилых помещений членов семьи требуется их согласие). Если жилые помещения занимаются адвокатом и членами его семьи по договору найма, то эти помещения могут использоваться адвокатом для размещения кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.
Соглашение об оказании юридической помощи в таком кабинете заключается между адвокатом и доверителем и регистрируется в документации кабинета.
Коллегия адвокатов
Учредителями и членами коллегии могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. Коллегия считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Учредители коллегии направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление об ее учреждении, в котором указывают сведения об учредителях, место нахождения коллегии, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией. К уведомлению прилагаются нотариально заверенные копии устава и учредительного договора.
Коллегия адвокатов – это:
Ø юридическое лицо, имеющее самостоятельный баланс и открывающее счета в банках согласно действующему законодательству РФ, имеющее печать, штампы, бланки с адресом и наименованием коллегии, содержащим указание на тот субъект РФ, на территории которого учреждена коллегия;
Ø налоговый агент адвокатов, являющихся ее членами по полученным им доходам в связи с осуществлением адвокатской деятельности;
Ø представитель по расчетам с доверителями и третьими лицами, по другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии.
Имущество, внесенное учредителями в качестве вкладов, принадлежит коллегии на праве собственности. Члены коллегии и коллегия не отвечают по обязательствам друг друга. Коллегия в своей документации регистрирует соглашения об оказании юридической помощи, заключаемые между адвокатами и доверителями.
Коллегия не может преобразовываться в какую-либо коммерческую или некоммерческую организацию, кроме преобразования в адвокатское бюро.
Адвокатское бюро
Учреждается двумя и более адвокатами, заключающими между собой партнерский договор в простой письменной форме для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.
Управляющий адвокат-партнер осуществляет ведение общих дел бюро, однако иное может быть установлено договором. Управляющий адвокат-партнер или иной адвокат-партнер заключает с доверителями от имени всех адвокатов-партнеров на основании выданных ими доверенностей соглашения об оказании юридической помощи. В названных доверенностях указываются все ограничения компетенции адвоката-партнера, заключающего сделки с доверителями и третьими лицами (причем данные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц).
С момента прекращения договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц. Если один из адвокатов-партнеров выходит из договора, то он обязан передать управляющему адвокату-партнеру производство по всем делам, по которым он оказывал юридическую помощь. Вышедший из договора адвокат отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в договоре. После прекращения договора адвокаты заключают между собой новый партнерский договор, отсутствие которого в течение месяца после окончания действия прежнего договора влечет преобразование бюро в коллегию адвокатов либо ликвидацию. В течение периода времени с момента прекращения действия договора и до момента преобразования бюро в коллегию адвокатов или заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.
Юридическая консультация
Юридическая консультация – это некоммерческая организация, создаваемая в форме учреждения. Собрание (конференция) адвокатов ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, направляемому для работы в юридическую консультацию, смету расходов на ее содержание.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Юридическая помощь (определение) и ее виды (классификация)
2. Перечень лиц, кому юр. помощь предоставляется бесплатно (перечислить)
3. Адвокатура (определение)
4. Принципы адвокатуры (перечислить)
5. Адвокатская деятельность (дать определение и раскрыть какие виды юр.помощи не являются адвокатской деятельностью)
6. Адвокат (определение) и способы оказания им юридической помощи (перечислить)
7. Обязанности адвоката (перечислить)
8. Права адвоката (перечислить)
9. Запреты и ограничения, налагаемые на адвоката (что не вправе делать адвокат)
10. Порядок получения статуса адвоката (раскрыть)
11. Формы адвокатских образований (перечислить и кратко раскрыть каждую форму)