Лекция: Формирование российской государственности
Прочитать лекцию, сделать конспект и отправить старосте сегодня до 18.00.
План:
Россия и мир на современном этапе развития. «Шоковая терапия»
Россия и мир на современном этапе развития. «Шоковая терапия». Россия, став самостоятельным государством, вынуждена была преодолевать все трудности СССР, приведшие к его распаду, необходимость перехода к рыночной экономике была неизбежной. Частичные меры по модернизации плановой экономики усугубляли кризис. Дефицит товаров стал катастрофическим. Социальная напряженность росла. Магазины разделились на две части: кооперативные, частные, в которых можно было купить широкий спектр товаров, но по высоким ценам; и государственные, где цены были низкими, но и товаров практически не было. Чтобы увеличить платежную способность населения, государство увеличивало зарплаты бюджетникам и пенсии. Но это приводило лишь к росту инфляции и как следствие к обнищанию бюджетников. Государственные дотации выплаты не могли покрыть рост цент. Люди стали стремительно увольняться из бюджетных сфер. Социальная напряженность росла. Был взят курс на «шоковую терапию». Идеологом новой политики стал вице-премьер Е.Т.Гайдар. Реформаторы предполагали, что без помощи государства сам создаст оптимальную форму экономического развития. Программа преобразований состояла в отпуске цен, введении свободной торговли, приватизации государственной собственности. В январе 1992 года государство прекратило регулирование цен. Чтобы сбалансировать бюджет страны были снижены расходы на армию, науку, социальные программы. Был расчет на то, что в таких условиях те люди, которые имели достаточно средств, быстро насытятся потребительскими товарами, и тогда производителя вынуждены будут снизить цены на товары, которые станут доступными для большинства населения. Конечно, на первых порах малообеспеченным слоям будет сложно, поэтому программа и получила свое названия. Однако реформаторы рассчитывали, что этот процесс пройдет быстро. Но реформа провалилась, т.к. предыдущие годы дефицита заставили народ покупать товары «про запас», тратить некоторые сбережения, накопленные за годы существования Советского Союза. В результате цены начинают стремительно расти, что выливается в массовое народное недовольство. Правительство вынуждено пойти на увеличение зарплат в бюджетной сфере. Начинается галопирующая инфляция. Цены в магазинах меняются по несколько раз в день. Получая зарплату два раза в месяц, люди вынуждены тратить ее сразу же, запасая товары впрок, т.к. через неделю покупательная способность денег снизится в разы. Либерализация цен усилила социальную дифференциацию населения. К концу 1993 г. по данным Российской Академии наук слой богатых граждан составлял в России 3 - 5%, около 80% жили ниже среднего уровня, при этом 40% населения жили за чертой бедности. Такая ситуация, естественно, накаляла социальную напряженность и делала ситуацию в стране взрывоопасной. В декабре 1992 г. под давлением законодательной власти правительство Е.Т. Гайдара ушло в отставку. Было сформировано новое правительство во главе с В.С. Черномырдиным.
Приватизация в России. Приватизация – процесс перехода государственной собственности в частные руки. Руководителем программы приватизации стал председатель Государственного комитета по управлению имуществом А.Б.Чубайс. Приватизация проводилась в два этапа. На первом (1992-1993 гг.) всем гражданам России безвозмездно передавалась часть государственной собственности стоимостью 10 тыс. рублей в ценах 1984 г. путем выдачи на нее приватизационного чека (ваучера). В силу экономической безграмотности населения и разница между ценами 1984 (время оценки предприятий) года и 1993 (время приватизации) года это мероприятие приобрело формальный характер. Многие обнищавшие россияне предпочитали обменять свой ваучер на деньги, либо вкладывали их в финансовые пирамиды, деятельность которых в то время практически никак не регулировалась государством. Второй этап предусматривал приватизацию государственных предприятий через их акционирование. Преимущественные права при этом получали трудовые коллективы. С началом свободной продажи акционированных предприятий (1994 г.) начался процесс перераспределения собственности, в результате которого значительная часть бывшего национального достояния сосредоточилась в руках менее, чем 10% населения страны.
Общественно-политическое развитие в 1991 – 1993 годах. В марте 1993 г. на VII Съезде народных депутатов часть депутатского корпуса попыталась ограничить полномочия президента и принять ряд поправок к Конституции. Ельцин назвал эти действия «ползучим переворотом» и назначил референдум о доверии президенту. До этого времени деятельность Верховного Совета РФ приостанавливалась. Конституционный суд признал эти действия Б.Н. Ельцина противоречащими Конституции. Экстренно был созван IХ съезд народных депутатов, который классифицировал Указ Ельцина как попытку государственного переворота, за что по Конституции предусматривалось его отречение от власти. Однако противостоящие стороны пришли к компромиссу, был назначен референдум. Россиянам предлагалось ответить на следующие вопросы: доверяют ли они Президенту Российской Федерации Б. Ельцину, одобряют ли социальную политику, осуществляемую с 1992 г., и считают ли необходимым провести досрочные выборы народных депутатов и президента. За доверие Ельцину высказалось 58,7% граждан. Референдум не дал ни одной из сторон полной победы. Единственным средством прекратить конфронтацию ветвей власти могло стать принятие новой Конституции, разграничивающей полномочия ветвей государственной власти. Президент и его окружение приступили к разработке проекта Основного Закона, в основу которого была положена идея президентской республики.Особой остроты противостояние между исполнительной и законодательной властью достигло осенью 1993 г. 21 сентября Ельцин выступил по Центральному телевидению с обращением к народу и заявил, что Верховный Совет перестал быть органом народовластия, а стал оплотом оппозиции. Он подписал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», на основании которого распускались представительные органы власти – Верховный Совет и Съезд народных депутатов и на 11-12 декабря 1993 г. назначались выборы в Государственную Думу – нижнюю палату парламента. Значительная часть народных депутатов отказалась признать законность действий Президента и заявила об отстранении Ельцина от власти. К присяге в качестве нового Президента был приведен вице-президент А.В. Руцкой. Сторонники Верховного Совета стали проводить демонстрации протеста, на улицах возникли баррикады, а в Белом доме, где находился Верховный Совет, формировались отряды самообороны. Противниками властей была предпринята попытка штурма мэрии и телекомплекса в Останкино. 3 октября 1993 г. Указом Ельцина в Москве было введено чрезвычайное положение. Для борьбы с оппозицией в столицу были введены танки. Начался обстрел Белого дома. К вечеру 4 октября сопротивление оппозиции было сломлено. Руководители обороны Белого дома (А.В. Руцкой, Р.И. Хасбулатов и др.) были арестованы и отправлены в следственный изолятор в Лефортово. После подавления сопротивления оппозиции и разгона Верховного Совета 26 октября 1993 г. Указом Президента РФ «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» прекращалась деятельность местных советов, а их функции перешли к главам местной администрации. 12 декабря 1993 г. прошли выборы в Государственную Думу. Одновременно с ними был проведен референдум по принятию новой Конституции. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Советская власть, просуществовавшая в нашей стране 76 лет, была ликвидирована.
Общественно-политическое развитие в 1994 – 2000 годах. В декабре 1993 года состоялись выборы в государственную Думу. Выборы дали значительное количество мест депутатам коммунистической ориентации и членам популистской либерально-демократической партии. Первая Государственная дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции). Последующие выборы проводились раз в четыре года. Выборы 1995 года показали, что роль оппозиции очень сильна. Коммунисты во главе с Г.А.Зюгановым получили на них почти 35 % голосов, существенно обогнав остальные политические партии. Последовавшие за парламентскими, президентские выборы также показали растущий авторитет КПРФ – в первом туре президент определен не был. Борьба развернулась между Зюгановым и Ельциным. Во втором туре победу одержал Ельцин. Период 1995 – 1999 года был сложным и насыщенным для страны. Приходилось решать экономические задачи. Задержки зарплаты приводили к массовому забастовочному движению. Усиливается тенденция к сепаратизму во многих субъектах РФ. Особенно опасное положение сложилось на Северном Кавказе. 17 августа 1998 года разразился экономический кризис. Правительство РФ во главе с Сергеем Кириенко объявляет дефолт – неспособность отвечать по своим внутренним обязательствам. Основными причинами экономического кризиса были: огромный государственный долг России, кризис ликвидности, низкие мировые цены на сырьё, составлявшее основу экспорта России, строительство финансовой пирамиды ГКО (государственные краткосрочные облигации), рухнувшей на определенном этапе своего развития. Внешним проявлением экономического кризиса стал технический дефолт, объявленный Правительством РФ 17 августа 1998 года. Ситуация усугубляется растущими тенденциями к сепаратизму, в том числе на Северном Кавказе. После кризиса Президент Б.Н. Ельцин выдвинул на пост Е.М.Примакова. Его кабинету удалось стабилизировать экономическое положение и добиться спада социальной напряженности. Однако в мае 1999 года Дума предприняла попытку отстранить от власти Ельцина, что привело к отставке правительства Примакова. Премьер-министром становится В.В.Путин. Ему удалось нормализировать ситуацию на Северном Кавказе. В декабре 1999 года состоялись парламентские выборы. Второе место после КПРФ занял блок «Единство», созданный властями накануне выборов. Блок заявил о поддержке Путина. Кроме «Единства» и КПРФ пятипроцентный барьер преодолели «Отечество – Вся Россия», «Союз правых сил», ЛДПР и «Яблоко». Таким образом, проправительственные партии подучили в Думе большинство. 31 декабря 1999 года Б.Н.Ельцин сложил с себя обязанности президента, назначив исполняющим обязанности президента В.В.Путина. На президентских выборах 2000 года он одержал победу в первом туре и стал Президентом России.