Раздел. 2. Правовые основы регулирования и осуществления предпринимательских отношений
Задания к теме 2.2.
Тема 2.2. Правовое обеспечение конкуренции и ограничения
монополистической деятельности
Семинар 1 (Материал лекции – вопросы 1-2)
1. Заполните таблицу «Виды монополий».
| Вид и подвид монополии | Цель создания | Методы регулирования |
2. Составьте схему «Доминирующее положение», в ней должны быть отражены все критерии его определения. По форме схема может быть любой.
3. Задачи к семинару 1.
1. Предприятие, осуществляющее железнодорожные перевозки, необоснованно увеличило цены на свои услуги. Антимонопольные органы квалифицировали это как нарушение ФЗ «О защите конкуренции» и выдали предприятию предписание об устранении нарушения. Железнодорожное предприятие отказалось выполнить данное предписание, мотивируя это тем, что его деятельность регулируется не этим законом, а специальным ФЗ «О естественных монополиях», и антимонопольные органы не имеют права вмешиваться в эту деятельность. Кроме того, предприятие обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания антимонопольных органов.
Каково будет решение арбитражного суда?
Проанализируйте доводы сторон в споре и сделайте общий вывод о соотношении антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях.
|
|
2. Укажите, на какие из ниже перечисленных сфер распространяется действие ФЗ «О естественных монополиях».
- транспортировка газа по трубопроводам;
- железнодорожные перевозки;
- услуги по передаче электрической энергии;
- автомобильные перевозки;
- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
- хранение в ломбарде;
- хранение на товарном складе;
- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
Семинар 2. (Материал лекции – вопросы 3-5)
1. Заполните таблицу «Виды монополистической деятельности».
| Виды монополисти-ческой деятельности | Юридическая сущность и содержание | Запреты, их содержание и условия запретов | Примеры |
2. Заполните таблицу «Виды недобросовестной конкуренции».
|
|
| Виды недобросовест-ной конкуренции | Цель | Состав правнарушения | Примеры |
Задачи к семинару 2.
1. В 2013 г. городской администрацией было издано распоряжение об утверждении муниципальной маршрутной сети на территории города и договора об организации перевозок пассажиров., согласно которому уполномоченным органом по организации работы городского пассажирского транспорта на муниципальной маршрутной сети было определено муниципальное предприятие, включенное антимонопольным органом в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю более 35 %, т.е. занимающее доминирующее положение на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров. В соответствии с пунктом 3 оспариваемого распоряжения также был утвержден договор, заключенный между администрацией города и муниципальным предприятием, из пункта 1.1 которого следует, что муниципальное предприятие от имени администрации осуществляет координацию и организацию перевозок пассажиров на муниципальной маршрутной сети; предоставляет право доступа на маршрутную сеть и утверждает отдельные графики (рейсы) движения частных владельцев и юридических лиц – владельцев транспорта (перевозчиков) всех форм собственности; изучает пассажиропоток в городе с учетом привлечения владельцев транспортных средств; оформляет перевозчикам документы на осуществление перевозок пассажиров на муниципальной маршрутной сети города, а также согласовывает маршруты движения пригородного и междугороднего пассажирского транспорта, проходящего по территории города.
|
|
Назовите действия органов власти, которые противоречат антимонопольному законодательству.
Являются ли действия городской администрации по изданию распоряжения нарушением требований ФЗ «О защите конкуренции»?
Какими нормативными правовыми актами регулируется порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства?
Что следует предпринять антимонопольному органу в данной задаче?
2. В связи с обращением товарищества собственников жилья, которому акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» отказало в заключении договора об энергоснабжении, антимонопольный орган принял решение о выдаче акционерному обществу предписания о нарушении антимонопольного законодательства. Данным предписанием последний должен был обеспечить равный подход к жилищным организациям, эксплуатирующим жилой фонд различных форм собственности. В 2019 г. в связи с невыполнением предписания на акционерное общество был наложен штраф.
Какова правовая природа возникшего между акционерным обществом и антимонопольным органом правоотношения?
Какими полномочиями обладает антимонопольный орган?
Какие должностные лица уполномочены рассматривать дела о нарушении ФЗ «О защите конкуренции»? А дела об административных нарушениях, предусмотренных КоАП?
В течение какого срока может быть наложено административное взыскание?
Вправе ли был антимонопольный орган вынести предписание, указанное в задаче?
3. На совместном совещании руководителей мукомольных предприятий и реализационных баз, работающих на один и тот же рынок области, было решено:
- Прикрепить реализационные базы к конкретным поставщикам продукции;
- Расторгнуть прямые договоры мукомольных предприятий с хлебозаводами и обеспечить их мукой исключительно через реализационные базы;
- Прекратить закупку муки «со стороны».
Дайте правовую оценку приведенным выше фактам, учитывая, что доля мукомольных предприятий и баз на соответствующих товарных рынках составляет 75%.
Как изменится ваше решение, если доля составит 38% или соглашения, достигнутые на совещании, будут иметь существенный и положительный экономический характер?