Слайд 1
ДОКЛАД
«О перспективах развития гражданской обороны Российской Федерации»
Слайд 2
В целях совершенствования законодательства в области гражданской обороны в прошедшие годы были приняты:
Указ Президента Российской Федерации «О спасательных воинских формированиях МЧС России»
«Основы единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года» № Пр-2613 от 03.11.2011, - определены основные направления дальнейшего развития гражданской обороны страны.
Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об отнесении территорий к группам по гражданской обороне». Количество территорий, отнесенных к первой и второй группам по ГО, увеличилось, а к третьей уменьшилось.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке приведения в готовность гражданской обороны в Российской Федерации». (Отменены степени готовности ГО, которые были установлены в 1993 году. Определено, что гражданская оборона приводится в готовность в общем комплексе мероприятий по переводу государства на работу в условиях военного времени по степеням готовности, вводимым для органов государственной власти и местного самоуправления. Приказом МЧС России утвержден новый порядок оповещения по гражданской обороне).
Слайд 3
В целях сокращения избыточного государственного регулирования, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2012 г. № 341-р, МЧС России, поручено
подготовить изменения в ФЗ № 28 «О гражданской обороне», направленного на уточнение:
1. Критериев отнесения объектов к категории потенциально опасных производственных объектов.
2. Критериев отнесения организаций к имеющим важное оборонное и экономическое значение или представляющим высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в том числе в целях ограничения случаев возникновения обязанностей по созданию НАСФ и локальных систем оповещения.
Слайд 4
Разработанным законопроектом предусматривается изложение пункта 2 статьи 9 ФЗ № 28 в новой редакции, согласно которой организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФ ОВМ ГО).
Слайд 5
Законопроектом предусматривается - организации, имеющие опасные производственные объекты, аварии на которых могут являться источниками чрезвычайных ситуаций, и эксплуатирующие их, а такжеотнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, кроме нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, создают нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии готовности.
Слайд 6
В настоящее время, в действующем законодательстве отсутствуют четкие критерии по созданию организациями, имеющими опасные производственные объекты локальных систем оповещения
Законопроектом вводится определение, что организации, имеющие опасные производственные объекты, аварии на которых могут являться источниками чрезвычайных ситуаций, и эксплуатирующие их,создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения при условии, что з она действия поражающих факторов сценариев аварий, описанных в декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, выходит за пределы территории опасного производственного объекта.
Слайд 7
Законопроектом вносятся изменения в пункт 1 статьи 15 Федерального закона № 28 в части замены в составе сил гражданской обороны спасательных служб на нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Данные изменения обусловлены отсутствием формирований, которые могли бы взять на себя в субъектах Российской Федерации обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне таких как приведение в готовность защитных сооружений гражданской обороны, развертывание подвижных пунктов питания и пр., которые до 2004 года входили в состав служб гражданской обороны.
Слайд 8
Законопроект дополняет статью 1 Федерального закона № 28 нормой, в соответствии с которой закрепляется понятие нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - формирования создаваемые организациями в целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, не связанных с проведением аварийно-спасательных работ.
Слайд 9
Совершенствуются основные способы защиты населения и территорий.
По вопросам эвакуации.
Проводится работа по внесению изменений в постановление Правительства РФ от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
Предусматривается:
планирование и организация многовариантных способов эвакуации населения в безопасные районы; определение возможности использования личного транспорта граждан при эвакуации;
уточнение предъявляемых требований к безопасным районам.
разработку и внедрение новых подходов к организации и проведению массовых эвакуационных мероприятий.
Особое внимание в планировании эвакуации должно быть уделено проблеме миграции населения при гуманитарных катастрофах и его жизнеобеспечения в местах временного пребывания.
Слайд 10
По предоставлению защитных сооружений.
МЧС России готовит проект постановления Правительства РФ
«Об утверждении Положения о порядке ответственного хранения защитных сооружений ГО»
По мнению министерства наиболее важной причиной, влияющей на готовность защитных сооружений, является - отсутствие нормативно урегулированного порядка передачи объектов ГО на ответственное хранение организациям.
В настоящее время в субъектах Российской Федерации имеется большое количество «бесхозных» сооружений. (30% защитных сооружений страны не готовы к приему укрываемых).
Предложен порядок накопления фонда защитных сооружений:
для персонала критически важных объектов - защищенные убежища;
для работников организаций, продолжающих деятельность в военное время - противорадиационные укрытия;
для жителей городов - простейшие укрытия.
Слайд 11