В.С.КАМЕНКОВ,
Председатель Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь,
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист Республики Беларусь,
председатель Белорусского
республиканского союза юристов
Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 11 сентября 2008 г.
В любом споре, рассматриваемом хозяйственным судом, имеются, как правило, две стороны. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее - ХПК) <1> относит стороны к лицам, участвующим в деле. В связи с этим сторонам в хозяйственном процессе свойственны все качества лиц, участвующих в деле.
--------------------------------
<1> Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15.12.1998 N 219-З (ред. от 11.07.2007) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 18.07.2007, N 170, 2/1348.
Но именуются стороны в хозяйственном судопроизводстве, в зависимости от его вида, по-разному. В исковом производстве стороны именуются истцом и ответчиком. В других производствах хозяйственного процесса встречаются заявители, заинтересованные лица и т.д.
Стороны, как правило, - это участники спорного материально-правового отношения. Нередко стороны гражданско-правового или хозяйственного договора становятся в последующем сторонами в хозяйственном процессе. Например, в деле о возмещении убытков, причиненных ненадлежащим исполнением договора поставки, сторонами в хозяйственном процессе (истцом и ответчиком) будут стороны хозяйственного договора: поставщик и покупатель.
Можно заметить, что почти каждая новая редакция ХПК как более совершенная выделяет и по данному признаку производства хозяйственного процесса: экономические споры, возникающие из гражданских и иных правоотношений (ст. 41); споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (ст. 42); дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (ст. 43); дела по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении (ст. 44) и т.п.
Некоторые авторы выделяют следующие признаки сторон:
"1) у них сложились спорные материально-правовые отношения, по этой причине их интересы противоположны друг другу;
2) одна из сторон обратилась за защитой к арбитражному суду;
3) одна из сторон обратилась в суд за разрешением дела, подведомственного арбитражному суду; подведомственность арбитражному суду дела, за разрешением которого сторона обратилась в суд;
4) наличие процессуальной правоспособности" <2>.
--------------------------------
<2> Решетникова А.И. В книге: "Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации" (постатейный) / под ред. П.В.Крашенинникова - Статут, 2007 (комментарий к ст. 44 - 45).
Стороны участвуют в хозяйственном процессе от собственного имени и в своих интересах. В отношении сторон выносится судебное решение, между ними распределяются судебные расходы.
Одной из сторон является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или иной гражданин, т.е. лицо, обратившееся (или в целях защиты интересов которого иск предъявлен) в хозяйственный суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, поскольку оно считает, что его права и интересы нарушены или оспариваются другим лицом. Второй стороной является то лицо, к которому предъявлены требования (ст. 58 ХПК). Обе стороны выступают как предполагаемые субъекты спорного материального правоотношения.
В большинстве случаев сторонами хозяйственного процесса выступают организации, являющиеся юридическими лицами. Статус юридического лица позволяет организации выступать в хозяйственном суде в качестве как истца, так и ответчика.
Вместе с тем участниками хозяйственного процесса могут быть предприятия, организации, учреждения, их филиалы и другие обособленные подразделения, а также индивидуальные предприниматели, то есть физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В частности, Закон о хозяйственных обществах предусматривает право:
участников хозяйственного общества обжаловать в суд решение уполномоченного органа хозяйственного общества о мотивированном отказе в принятии предложений в повестку дня, а также уклонение этого органа от принятия соответствующего решения (ст. 41 ХПК);
участника хозяйственного общества обжаловать в суд решения общего собрания участников хозяйственного общества, принятые с нарушением требований закона и иного законодательства или учредительных документов хозяйственного общества и (или) нарушающие права и законные интересы участника этого общества (ст. 46 ХПК);
акционера требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя акций при продаже акций с нарушением преимущественного права акционеров закрытого акционерного общества или права самого общества на приобретение акций, продаваемых другими акционерами этого общества (ст. 73, 78 ХПК). Такое же право имеется у участника общества с ограниченной ответственностью (ст. 98, 99 ХПК) <3>.
--------------------------------
<3> Закон Республики Беларусь от 09.12.1992 N 2020-XII "О хозяйственных обществах" (ред. от 10.01.2006) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 01.02.2006, N 18, 2/1197.
Обособленное подразделение, не являющееся юридическим лицом, может предъявить иск только от имени юридического лица при наличии соответствующих полномочий на подписание искового заявления от имени юридического лица. В этом случае истцом или ответчиком предлагается считать юридическое лицо и дело подлежит рассмотрению по существу с участием юридического лица. Согласно с п. 5 ст. 65 Налогового кодекса Республики Беларусь "постановка на учет в налоговом органе филиалов, представительств и иных обособленных подразделений юридических лиц Республики Беларусь, исполняющих в соответствии с настоящим Кодексом налоговые обязательства этих юридических лиц, производится на основании сообщений юридических лиц о создании таких обособленных подразделений". Но ст. 49 ХПК предусматривает, что иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, может быть предъявлен по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица.
Хозяйственному суду подведомственны споры с участием образований, не являющихся юридическими лицами, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (ст. 6 ХПК). Однако в этом случае должно быть специальное указание законодательного акта.
Согласно закону сторонами в деле являются истец и ответчик (ст. 58 ХПК). Истцами и ответчиками в хозяйственном процессе могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь, а также иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства и беженцы, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Сторонами в хозяйственном процессе могут выступать также Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы, Президент Республики Беларусь, Совет Республики и Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления и другие государственные органы (Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство юстиции Республики Беларусь, облисполкомы и т.д.) - по делам об оспаривании ненормативных правовых актов (статья 48 ХПК) и другим делам.
В случае участия в деле иностранных лиц судопроизводство в хозяйственных судах осуществляется в соответствии с действующим законодательством, т.е. они являются лицами, участвующими в деле со всеми принадлежащими им правами и обязанностями (ст. 242 ХПК).
ХПК предусматривает также возможность участия в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и таких участников хозяйственного процесса, как государственные и иные органы, которые могут участвовать в процессе посредством предъявления иска в защиту государственных и общественных интересов (ч. 1 ст. 67 ХПК).
Так, в защиту чужих интересов в хозяйственном процессе могут участвовать, например, налоговые органы. Согласно ст. 81 Налогового кодекса Республики Беларусь налоговые органы и их должностные лица могут предъявлять все предусмотренные законодательством иски и заявления в хозяйственный суд:
о ликвидации организации, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя;
о признании осуществляемой плательщиком (иным обязанным лицом) деятельности незаконной в случае нарушения установленного порядка ее осуществления, а также о признании сделок (договоров) недействительными;
о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет имущества плательщика (иного обязанного лица);
об экономической несостоятельности (банкротстве) плательщика (иного обязанного лица);
другие иски (заявления), предусмотренные законодательством <4>.
--------------------------------
<4> Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 N 166-З (ред. от 26.12.2007) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 08.01.2008, N 3, 2/1399.
Национальный банк Республики Беларусь вправе предъявлять в хозяйственный суд иски о признании недействительными сделок банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, заключенных с нарушением законодательства Республики Беларусь. Он же вправе предъявить в хозяйственный суд иск о ликвидации банка или небанковской кредитно-финансовой организации по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь <5>.
--------------------------------
<5> Банковский кодекс Республики Беларусь от 25.10.2000 N 441-З (ред. от 26.12.2007) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 28.12.2007, N 305, 2/1398, ст. 36.
Право предъявления исков в защиту государственных и общественных интересов принадлежит также антимонопольным и другим органам, в случае, если это предусмотрено законом и вытекает из тех полномочий, которые им принадлежат, и в случаях, когда это вытекает из их служебной компетенции.
Орган, предъявивший исковое требование в защиту других лиц, несет все процессуальные права и обязанности стороны (истца) и является процессуальным истцом. Однако он лишен права на заключение мирового соглашения. Истцом в материально-правовом смысле является то лицо, в защиту интересов которого предъявлен иск. Отказ этого органа от иска не лишает права истца требовать рассмотрения дела по существу, ибо именно о его правах и обязанностях идет речь в процессе. Отказ же истца от иска, который был предъявлен в его интересах, влечет прекращение производства по делу, поскольку он может использовать свое диспозитивное право и реализовать его в виде отказа от иска (ст. 66, 67 ХПК).
Во всех случаях сторонами хозяйственного процесса являются субъекты спорного материального правоотношения, однако до тех пор, пока не вынесено решение по поводу их прав и обязанностей, хозяйственный суд исходит из предположения наличия спорного права у одной из сторон и существования обязанности у другой стороны.
Обе стороны хозяйственного процесса (истец и ответчик) - это только предполагаемые субъекты спорного материального правоотношения, служащего предметом рассмотрения в хозяйственном процессе.
Истец - лицо, которое предположительно является обладателем спорного права или охраняемого законом интереса и обращающееся в хозяйственный суд за защитой, поскольку оно считает, что его право нарушено или неосновательно оспаривается ответчиком.
Ответчик - лицо, которое, по утверждению истца, является нарушителем его прав и законных интересов либо неосновательно, по мнению истца, оспаривает его права и вследствие этого привлекается к ответу по иску.
Если предметом спора являются имущественные права и интересы, то хозяйственный процесс, как правило, начинается по заявлению того лица, которое считает, что принадлежащее ему право нарушено. Именно в необходимости защиты нарушенного права и проявляется его заинтересованность в обращении к хозяйственному суду.
Стороной является и заявитель (ст. 59 ХПК). В хозяйственный суд подаются заявления по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; по делам о банкротстве; об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании недействительным постановления; о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам; о возбуждении исполнительного производства; о выдаче судебного приказа на принудительное исполнение решения третейского суда; о признании и приведении в исполнение решений судов иностранных государств и решений иностранных международных арбитражных (третейских) судов.
По смыслу ст. 59 ХПК заявитель - это лицо, обращающееся в хозяйственный суд за защитой нарушенных прав по неисковым видам производства.
В ХПК существует и другое понимание термина "заявитель". Это лицо, обращающееся с ходатайством или заявлением в хозяйственный суд.
Применительно к делам о банкротстве заявителями могут быть должник, кредитор (в том числе представитель работников должника - по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений), прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, иные уполномоченные на то государственные органы, а также юридические и физические лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (ст. 6 Закона о банкротстве <6>).
--------------------------------
<6> Закон Республики Беларусь от 18.07.2000 N 423-З "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" (ред. от 26.12.2007) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 28.12.2007, N 305, 2/1397.
При обжаловании судебного постановления (апелляционного, кассационного, в порядке надзора), в других, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами случаях, подается жалоба. Лиц, подающих в хозяйственные суды заявления и жалобы, ХПК называет заявителями. Заявители пользуются процессуальными правами и исполняют процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено ХПК. Правильнее было бы сказать, что заявители пользуются правами истца, так как правовое положение заявителя и правовое положение истца вполне соизмеримы. Заинтересованные лица более близки (но не тождественны) по правовому положению к ответчику.
В хозяйственном судопроизводстве по инициативе сторон или хозяйственного суда возможно процессуальное соучастие, то есть привлечение в процесс на стороне истца или ответчика нескольких лиц в качестве процессуальных соистцов или соответчиков. Основания для этого названы в ст. 60 ХПК.
В необходимых случаях хозяйственный суд с согласия истца может привлечь к участию в деле другого ответчика, а при подготовке дела к судебному разбирательству судья должен рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле другого ответчика.
Стороны при рассмотрении дела пользуются равными процессуальными правами и исполняют равные процессуальные обязанности (ч. 4 ст. 58 ХПК).
Закон устанавливает, что лица, участвующие в деле, а значит, и стороны, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, с разрешения хозяйственного суда задавать вопросы, заявлять ходатайства и возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле, давать письменные и устные пояснения хозяйственному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты, пользоваться иными процессуальными правами (ст. 55 ХПК).
К числу прав, принадлежащих только сторонам и связанных с распоряжением ими процессом, относятся такие важные диспозитивные права, как право истца до принятия решения хозяйственного суда изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска (ст. 63 ХПК).
В свою очередь ответчик вправе признать иск полностью или частично, а также изменить основания возражений против иска. Стороны могут окончить дело мировым соглашением на любой стадии процесса.
Однако хозяйственный суд не принимает отказа от иска, ходатайства об уменьшении размера исковых требований, о признании иска, не утверждает мировое соглашение, если это нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 63 ХПК).
В п. 10 - 11 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 30.11.2006 N 16 "О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в суде первой инстанции" дано толкование отдельных норм ХПК о правах истца и ответчика. Так, предусмотренное частью первой ст. 63 ХПК право истца (заявителя) изменить основание или предмет иска (заявления), увеличить или уменьшить размер требований может быть использовано истцом (заявителем) до принятия решения хозяйственным судом первой инстанции, в том числе и при новом рассмотрении дела в первой инстанции после отмены решения кассационной или надзорной инстанции и передачи дела на новое рассмотрение.
Изменение предмета иска (заявления) означает изменение материально-правового требования истца (заявителя) к ответчику (заинтересованному лицу). Изменение основания иска (заявления) означает изменение тех обстоятельств, на которых истец (заявитель) основывает свое требование к ответчику (заинтересованному лицу). Приведение в ходе рассмотрения дела дополнительных доводов в обоснование заявленных требований не является изменением основания иска (заявления).
Одновременное изменение предмета и основания иска (заявления), то есть замена одного иска (заявления) другим, качественно иным, ХПК не допускается.
Отсутствие в исковом заявлении (заявлении) материально-правового требования влечет оставление искового заявления (заявления) без движения по основанию, предусмотренному абзацем вторым части первой статьи 162 ХПК.
Под увеличением размера требований следует понимать увеличение суммы иска (заявления) по тому же требованию, которое было заявлено истцом (заявителем) в исковом заявлении (заявлении). Увеличение размера требований не может быть связано с предъявлением дополнительных требований, которые не были заявлены в исковом заявлении (например, требование о применении имущественных санкций не может расцениваться как увеличение размера требований по иску о взыскании основного долга). Дополнительные требования могут быть заявлены в общем порядке и рассмотрены в одном производстве с ранее заявленными требованиями, если они связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам либо по иным основаниям (статья 165 ХПК).
Признание ответчиком иска (заинтересованным лицом - заявленного требования), отказ истца (заявителя) от иска (заявления), а также заключение истцом и ответчиком мирового соглашения могут быть осуществлены на любой стадии хозяйственного процесса в порядке, установленном ХПК.
Утверждение мировых соглашений по делам отдельных видов производств, предусмотренных главами 25, 26, 28, 29 и 30 ХПК, не допускается.
Применительно к частям первой и второй статьи 63 ХПК волеизъявление истца (заявителя) на изменение предмета или основания иска (заявления), увеличение или уменьшение его размера, отказ от иска в целом или его части должно быть выражено в письменной форме <7>.
--------------------------------
<7> Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 30.11.2006 N 16 "О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в суде первой инстанции" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 20.12.2006, N 207, 6/666.
С процессуальными правами сторон тесно связаны и их обязанности, поэтому закон, предоставляя сторонам достаточно широкие процессуальные права, вместе с тем указывает на то, что лица, участвующие в деле (а следовательно, и стороны), должны исполнять процессуальные обязанности, в случае неисполнения которых наступают последствия, предусмотренные ХПК и другими законодательными актами (ст. 55 ХПК).
Некоторые права сторон одновременно являются их обязанностями, так, например, сторона имеет право давать пояснения по иску по поводу своих исковых требований, но это право является и ее обязанностью дать такие пояснения по требованию судьи. Представление доказательств по делу является правом стороны и в то же время ее обязанностью.
Однако и в этом вопросе имеются проблемы, требующие своего дальнейшего разрешения в законодательстве. В частности, нуждаются в уточнении своего правового и процессуального статуса устные и письменные объяснения сторон, различие или тождество их с доказательствами, возможность принесения сторонами присяги при даче показаний и т.д. Дискуссия по этим вопросам ведется длительное время <8>, теперь слово за законодателем и инициатором таких нововведений.
--------------------------------
<8> См., например: Медведев И.Р. Некоторые аспекты присяги сторон, свидетелей и экспертов в гражданском процессе: опыт США // Арбитражный и гражданский процесс, 2007, N 6; Фокина М.А. Система целей доказывания в гражданском и арбитражном процессе. Цели доказывания в суде первой инстанции // Арбитражный и гражданский процесс, 2006, N 8, 9; Коробеев А.И., Кулешов Ю.И. Лжесвидетельство: наболевшие проблемы правовой ответственности // Российский судья, 2005, N 7; Морозов Н.В. О соотношении письменных объяснений сторон и письменных доказательств в гражданском и арбитражном процессах // Адвокатская практика, 2006, N 3; Полуяктов А. Примирение сторон в арбитражном и гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс, 2006, N 5, 6; Бондарь А.Н. Равноправие сторон - конституционный принцип гражданского и арбитражного процесса // Арбитражный и гражданский процесс, 2005, N 11.