Рассмотрим принципы местного самоуправление на примере Сеченовского муниципального района.
Сеченовский муниципальный район расположен в юго-восточной части Нижегородской области.
Район разделен на 7 административных единиц (7 сельских поселений, в которых находится 53 населенных пункта).
Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.
Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.
Административным центром муниципального района является село Сеченово.
Район имеет герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которых устанавливается Земским собранием района.
Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы.
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
7) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования;
8) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района и т.д.
Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление. Так же они организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.
Граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах.
Структуру органов местного самоуправления Сеченовского муниципального района Нижегородской области составляют:
1) глава муниципального района - глава местного самоуправления Сеченовского муниципального района Нижегородской области;
2) представительный орган муниципального района - Земское собрание Сеченовского муниципального района Нижегородской области;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Сеченовского муниципального района Нижегородской области;
4) контрольно-счетный орган муниципального района - контрольно-счетная комиссия Сеченовского муниципального района.
Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района (местного бюджета).
Земское собрание Сеченовского муниципального района Нижегородской области состоит из 21 депутата, 7 глав местного самоуправления поселений, входящих в состав Сеченовского муниципального района, и 14 депутатов представительных органов указанных поселений.
На данный момент действует Земское Собрание 5 созыва.
Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в два месяца. Заседание Земского собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Очередные заседания созываются главой местного самоуправления.
Глава местного самоуправления Сеченовского муниципального района Нижегородской области - является высшим должностным лицом Сеченовского муниципального района.
Глава местного самоуправления избирается Земским собранием из своего состава путем открытого голосования.
Глава местного самоуправления осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Установление или изменение основы осуществления главой местного самоуправления своих полномочий по инициативе главы местного самоуправления или Земского собрания производится на основании решения Земского собрания Сеченовского муниципального района.
Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности.
Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
6) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;
7) глава местного самоуправления представляет Земскому собранию Сеченовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;
8) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;
9) ведет заседания Земского собрания;
10) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;
11) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания и т.д.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган Сеченовского муниципального района) – наделяется уставом Сеченовского муниципального района Нижегородской области полномочиями по решению вопросов местного значения.
Администрация муниципального района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение правовых актов Земского собрания, главы администрации муниципального района, актов органов государственной власти.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту сроком на 5 лет.
Структура местной администрации утверждается Земским собранием Сеченовского муниципального района.
Контрольно-счетный орган района - контрольно-счетная комиссия Сеченовского муниципального является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Земским собранием района.
Контрольно-счетная комиссия подотчетна Земскому собранию района. Контрольно-счетная комиссия района не является юридическим лицом.
Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии, в том числе структура, штатная численность, наличие коллегиальных органов, определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии района осуществляется за счет средств местного бюджета.
Председатель контрольно-счетной комиссии района назначается Земским собранием в порядке, установленном федеральным законодательством.
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения главе местного самоуправления муниципального района, в Земское собрание, администрацию муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе запрашивать информацию у органов местного самоуправления поселений, необходимую для составления проектов консолидированного бюджета муниципального района, программ и планов комплексного развития территории, использования земель, и иную информацию.
Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают консультационно-методическое, правовое и общее организационное руководство и содействие органам местного самоуправления поселений в решении вопросов местного значения поселений.
Список литературы:
https://sechenovo.omsu-nnov.ru (21.10.2019)
https://www.bestreferat.ru (21.10.2019)
https://www.constitution.ru (21.10.2019)
https://www.consultant.ru (21.10.2019)
https://ru.wikipedia.org (21.10.2019)
//Устав Сеченовского Муниципального района от 21.08.2015 (21.10.2019)
//Изменения и дополнения внесенные в Устав Сеченовского Муниципального района от 19.04.2019 (21.10.2019)