ПРОЕКТ
Концепция
государственной молодежной политики Курганской области на период
До 2025 года
I. Общие положения
Концепция государственной молодежной политики Курганской области (далее - Концепция) - основополагающий документ, направленный на развитие потенциала молодежи в интересах инновационного развития Курганской области, в котором выделены и обоснованы цель, задачи, приоритетные направления и механизм реализации государственной молодежной политики.
Концепция служит основой для организации работы органов государственной власти и местного самоуправления при решении вопросов, связанных с реализацией государственной молодежной политики в Курганской области, а также для всех организаций и учреждений, юридических и физических лиц, имеющих желание и возможности решать проблемы молодежи.
Настоящая Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 1995 года № 98 «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р, Концепцией развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 года № 1726-р, Стратегией развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 года № 996-р, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области в сфере региональной молодежной политики, Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года № 488-р.
Разработка данной Концепции вызвана необходимостью выработки системного и интегративного подхода к формированию, развитию и реализации государственной молодежной политики в Курганской области.
Реализация настоящей Концепции направлена на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах Зауралья и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие региона, обеспечение его конкурентоспособности.
II. Современное положение молодежи и состояние государственной молодежной политики в Курганской области
Численность молодежи в Курганской области составляет 171,7 тысячи человек (19,7 % от общей численности населения). Из них: младшая группа (14-17 лет) – 32,6 тысячи человек, средняя (18 лет - 24 года) – 63,4 тысячи человек, старшая (25-30 лет) – 75,7 тысячи человек.
За последнее десятилетие численность молодежи Курганской области уменьшилась более чем на треть (94 тысячи человек). Главная причина сокращения численности молодежи Курганской области - миграция в экономически благополучные регионы.
По результатам социологического исследования, проведенного в 2015 году, можно отметить положительную динамику в работе с молодежью.
Снизилась доля неработающей молодежи в возрасте 23-30 лет. Она составляет 12,5 %.
Среди молодежи сохраняется достаточно серьезное отношение к выбору будущей специальности, которое обусловлено прежде всего достаточно ранним самоопределением и интересом к будущей профессии.
Молодое поколение региона ведет в целом здоровый образ жизни. Число молодых респондентов, совсем не употребляющих алкоголь, за 5 лет выросло с 24,5 % до 47,13 %.
54,6 % респондентов совсем не употребляют спиртные напитки и не курят.
Число молодых людей, удовлетворенных существующей поддержкой молодежи государством, составляет 51,7 %.
При наблюдаемой позитивной тенденции обнаруживается множество противоречий и конфликтов в связи с включением молодежи в сферу труда, получением образования, приобретением квалификации, что приводит к отчуждению молодежи от ее социальных функций, деформации развития и самой молодежи, и всего общества.
О возможности трудоустройства в других регионах задумывается 57 % участников исследования (в основном это те, кто не удовлетворен своей работой). Явное намерение уехать из Курганской области высказал каждый десятый опрошенный. Основными причинами желания переезда являются: «поиск более доходного рабочего места» (27,9 %) и «желание жить в лучших условиях» (29,1 %). Это два ведущих мотива на протяжении последних нескольких лет.
Увеличилось число молодых людей, у которых полученная специальность и работа никак не связаны друг с другом.
С увеличением возраста респондентов растет число неудовлетворенных поддержкой государства. Основные формы поддержки должны выражаться, по мнению молодежи Курганской области, по двум направлениям: «предоставление возможностей трудоустройства» и «поддержка молодых семей».
Таким образом, перед нами стоит важная задача - приумножение «умного капитала» нашего региона. Важно сократить отток талантливой молодежи и высококвалифицированных кадров из области, а также создать условия для привлечения молодых специалистов в область, что, в свою очередь, станет значительным конкурентным преимуществом региона.
В этих условиях эффективная государственная молодежная политика, основанная на межведомственном взаимодействии, становится одним из определяющих факторов повышения стабильности политической и социально-экономической обстановки в Курганской области.
На сегодняшний день в Курганской области создана необходимая региональная нормативная правовая база в сфере государственной молодежной политики. Муниципальные программы приняты во всех муниципальных образованиях, что позволяет успешно реализовывать приоритетные направления государственной молодежной политики на всей территории Курганской области.
Вовлечение молодежи в социальную практику обеспечивается в значительной мере через ее участие в работе молодежных общественных объединений. В 2015 году в Курганской области действовало 808 детских и молодежных общественных объединений. Доля детей и молодежи, вовлеченных в работу общественных объединений и органов детского самоуправления, составила 39 %. Охват добровольческим движением в регионе - 7,7 % (13 254 волонтера).
В целях профориентации молодежи на территории Курганской области успешно реализуется межведомственный проект «Профориентационный технопарк «Зауральский навигатор», включающий три подпроекта «Промышленный навигатор», «Педагогический навигатор» и «Агробизнесобразование Зауралья».
В области разработан и реализуется комплекс разноплановых мероприятий, проектов по выявлению и поощрению талантливых и инициативных молодых людей. Так, в 2015 году было организовано и проведено более 180 массовых мероприятий с детьми и молодежью, которыми было охвачено более 90 тысяч человек.
В целях поддержки талантливой молодежи и одаренных детей ежегодно присуждаются областные премии и именные стипендии. В качестве поощрения одаренные дети Курганской области ежегодно принимают участие во всероссийских профильных сменах различной направленности, организуемых ВДЦ «Океан», ВДЦ «Орленок», ФДЦ «Смена», МДЦ «Артек», Всероссийского центра для одаренных детей «Сириус».
Уделяется внимание развитию в Курганской области движений поисковых и студенческих отрядов. Численность движения студенческих отрядов составила в 2015 году 2 240 человек. Удельный вес студентов, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов, в 2015 году составил 10,45 % от общего количества студентов очной формы обучения (10,36 % в 2014 году). Самыми многочисленными продолжают оставаться сельскохозяйственные (687 чел.), педагогические (542 чел.) и строительные (403 чел.) отряды.
Действует 12 поисковых отрядов. Поисковое движение зародилось в Зауралье в 2003 году. За это время были извлечены останки 3375 погибших воинов, большое количество документов, более 5 тыс. фрагментов оружия и боевой техники, личные вещи и предметы солдатского быта, восстановлены имена десятков без вести пропавших защитников Отечества. Поисковики Курганской области являются постоянными участниками Всероссийской акции «Вахта памяти».
Особое внимание уделено гражданско-патриотическому воспитанию молодежи. В области функционирует Центр патриотического воспитания населения и допризывной подготовки молодежи Курганской области «Патриот Зауралья», который является координатором всей патриотической работы на территории Курганской области. Ежегодно в различных областных акциях патриотической направленности принимает участие молодежь в количестве порядка 320 тыс. человек.
Финансирование из областного бюджета позволяет ежегодно поддерживать участие молодых людей в самых разнообразных международных, всероссийских, окружных мероприятиях, в том числе форумной кампании.
Главной информационной площадкой для молодежи Курганской области является молодежный портал Зауралья prospekt45.ru. Новостной раздел рассказывает о молодежной жизни региона во всем ее многообразии. Средняя посещаемость портала - 4,5 тысячи человек ежемесячно. Число подписчиков-пользователей в популярной социальной сети «ВКонтакте» составляет 7 289 человек.
Оценка современной ситуации позволяет сделать вывод о необходимости выработки обновленного стратегического подхода к реализации государственной молодежной политики в Курганской области, который должен предусматривать создание условий для социализации молодежи, развития ее потенциала в интересах региона, что, в свою очередь, будет способствовать приумножению «умного капитала» Зауралья. При этом молодежь должна стать равноправным партнером в формировании и реализации государственной молодежной политики области, выразив готовность развивать и использовать свой потенциал на благо своего региона, своей Родины.