Процесс формирования социально-трудовых отношений в обществе происходит под влиянием большого количества факторов, значимость которых определяется исторической, экономической, социокультурной и политической ситуацией в стране и мире. К числу основных факторов можно отнести особенности социальной политики, глобализацию экономики, развитие общественного труда и производства.
Концепцией развития современного общества является концепция развития человеческого потенциала, рассматривающая человека как цель и критерий социального прогресса. Эта концепция включает механизм формирования и регулирования социально-трудовых отношений как важнейший элемент социальной политики. При этом социальная политика понимается как стратегическое социально-экономическое направление, выбранное правительством страны для всестороннего развития человека, обеспечивающее достойный уровень и условия его жизни и труда, его социальную защищенность. Последняя включает законодательно установленные гарантии социальной защиты, социальной поддержки и социальной помощи, представляющие собой различную адресную систему мер:
· социальная защита - система мер, обеспечивающая социальную защищенность преимущественно нетрудоспособного населения и социально-уязвимых слоев населения;
· социальная поддержка - система мер, относящаяся в основном к экономически активному населению, представляет собой создание условий, позволяющих наемным работникам обеспечить их социальную защищенность;
· социальная помощь - система мер, относящаяся ко всему населению (нетрудоспособному и трудоспособному), как правило, кратковременного характера; социальная помощь оказывается людям, попавшим в экстремальные жизненные ситуации.
Главная цель социальной политики - повышение уровня и качества жизни граждан на основе обеспечения роста инвестиций в человеческий потенциал; повышение эффективности предоставления государственной социальной помощи нуждающимся на принципах адресной социальной поддержки; ускорение роста социального развития за счет модернизации экономики, взвешенной макроэкономической политики, структурных реформ и интеграции в систему мирохозяйственных связей; обеспечение экономического роста и стимулирование спроса на внутреннем рынке; увеличение расходов на социальную инфраструктуру; предоставление каждому трудоспособному человеку возможностей, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи.
В самом общем виде социальная политика воплощает обобщенные принципы и приоритеты общества, которые государство, его институты, конкретные организации собираются применять в регулировании социально-трудовых отношений между различными социальными субъектами. Она призвана разрешать противоречия между несовпадающими интересами различных субъектов на основе баланса текущих и перспективных интересов всего общества. Социальная политика формируется по различным направлениям жизнедеятельности человека (политика в области труда, социально-трудовых отношений, в области доходов населения, политика занятости и регулирования рынка труда и проч.) и реализуется на всех уровнях управления (от федерального до уровня предприятия) в виде комплекса социальных программ (определение объема услуг в социальной сфере на душу населения, оценка стоимости жизни и уровня доходов населения, расчет прожиточного минимума, подготовка программ деятельности служб занятости, разработка системы мер по реализации социальных гарантий, выплат и льгот работникам, разработка тарифной политики, регулирование цен, определение системы показателей социальной безопасности (уровня занятости экономически активного населения (ЭАН), уровня жизни населения, уровня образования, обеспеченности жильем и проч.).
Фактором, все более мощно регулирующим социально-трудовые отношения в современном мире, является глобализация экономики, которая представляет собой процесс формирования системы международного разделения труда, мировой инфраструктуры, мировой валютной системы, международной миграции рабочей силы, рост мировой торговли и потоков иностранных инвестиций, стремительные технологические инновации. Глобализация экономики сопровождается ростом взаимозависимости национальных финансовых рынков, увеличением спекулятивных валютных потоков между государствами, платежной и торговой несбалансированностью, которые в совокупности ограничивают возможность формирования макроэкономической политики, политики в сфере труда и социально-трудовых отношений. Негативные последствия глобализации вынуждают страны использовать в социально-трудовых отношениях политику трудового протекционизма - защиты национальных рынков труда с использованием методов квотирования и лицензирования, экспертизы международных технологических и экономических проектов, регулирования валютных курсов и т.д., которые направлены на защиту рабочих мест на национальном рынке труда. Однако на рынке труда используются и свои специфические методы защиты интересов трудящихся - административное ограничение притока иностранной рабочей силы, регулирование цены рабочей силы и т.д. России еще предстоит оценить воздействие последствий глобализации экономики, включая мировой финансовый кризис, на социально-трудовые отношения.
Мощным фактором, определяющим процессы формирования и развития социально-трудовых отношений, являются объективные закономерности развития общественного труда и производства, которые выступают в форме разделения и кооперации труда, роста производительности труда, замещения труда капиталом. Разделение и кооперация труда являются структурообразующими факторами в социально-трудовых отношениях, так как конкретно проявляются в формировании сфер и видов занятости, в формировании отраслей, профессий и специальностей. Разделение и кооперация труда определяют место каждого работника в процессе труда, его функции, обязанности, требования к качеству труда и рабочей силы. Степень разделения и кооперации труда характеризуют степень сложности состава и многообразие взаимосвязей в системе социально-трудовых отношений. Разделение и кооперация труда, структурируя рабочую силу, дифференцируя доходы и формируя властные структуры, предопределяют характер легитимности социально-трудовых отношений.
В любой организации наряду с видимыми процессами разделения и кооперации труда, отношениями власти и подчинения интенсивно протекают невидимые процессы, регулирующие неформальные социально-трудовые взаимодействия людей. Развитие неформальных отношений может привести к существенному перераспределению власти и ответственности в организации на фоне поддержки стратегии развития организации, либо препятствия ее реализации.
Важнейшей закономерностью развития общественного труда, влияющей на социально-трудовые отношения, является процесс замещения труда капиталом под воздействием роста производительности труда, вызванного достижениями научно-технического прогресса и финансовыми факторами. Важными факторами, определяющими состояние социально-трудовых отношений, являются роль и место предприятия в системе общественных отношений, а также особенности предприятия (отраслевая принадлежность, организационная форма, цикл развития, размер).
Вместе с тем социально-трудовые отношения на предприятиях всегда зависят:
· а) от концепции и стратегии развития организации, кадровой политики, трудового поведения (мотивов, норм поведения, конфликтности);
· б) от типа предприятия и типа производства (на небольших предприятиях формируются патриархально близкие трудовые отношения на межличностной основе; на крупных предприятиях межличностный компонент между работником и работодателем сведен к минимуму);
· в) от стадии развития (жизненного цикла) предприятия в направлении "неформальных размытых отношений" (на стадии зарождения предприятия), формальных с большим количеством отдельных элементов, представляющих систему отношений (на стадии стабилизации организации), преобразования сложившейся системы социально-трудовых отношений в определенную организационную культуру (на стадии развития организации в рамках долгосрочного планирования).
Отношения наемного труда на протяжении всей истории своего развития регулировались различными способами. В современных условиях преобладающим становится способ достижения договоренности между трудом и капиталом, получивший наименование «социальное партнерство». Признание партнерских взаимоотношений между трудом и капиталом базируется на нескольких факторах: экономическом, социальном, политическом.
Экономической основой социального партнерства выступает объективное и необходимое участие наемного труда в производственном процессе и достижении прибыли как результата производственной деятельности. В производстве постоянно участвуют четыре фактора: 1) капитал; 2) капитальные блага – средства производства и земля; 3) деятельность предпринимателя; 4) труд рабочего. Каждому из этих факторов должна быть вменена специфическая доля производственной выручки: капитал приносит процент, капитальные блага – ренту, предпринимательская деятельность капиталиста – прибыль, а труд рабочего – заработную плату. Вопрос о доле производственной выручки, получаемой за использование каждого из производственных факторов, является основополагающим для определения условий найма труда и составляет основной предмет договора найма труда.
Таким образом, существуют объективные условия для определения в производственной прибыли доли средств, направляемых на оплату труда работников. Причем определение этой доли составляет необходимое условие организации самого производства. Однако экономические интересы субъектов трудовых отношений противоположны, что является основой для возникновения конфликтов между трудом и капиталом. Данная противоположность интересов заложена в самом существе отношений в сфере наемного труда и не может быть преодолена ни так называемым просвещенным менеджментом, ни отсутствием со стороны работников требований об изменении условий труда. Реальная же ситуация, складывающаяся в сфере применения наемного труда в обществе, определяется характером проявления фундаментального конфликта интересов сторон трудового отношения в конкретной исторической обстановке и объективируется в способах разрешения проблем, возникающих в рамках указанного конфликта.
Наряду с данным конфликтом у работников и работодателя есть и общность интересов: чем эффективнее работает предприятие, тем выше уровень условий труда и социального обслуживания работников. Соответственно, как работодатель, так и работники, в конечном счете, заинтересованы в стабилизации трудовых отношений и обеспечении конкурентоспособности предприятия (бизнеса). Как следствие, имеется объективная экономическая основа для мирного решения вопросов между трудом и капиталом способами, учитывающими и общие интересы, и интересы каждого из субъектов трудовых отношений.
Социальным фактором развития отношений социального партнерства выступает сама структура общества, основанного на применении наемного труда.
Процесс индустриализации изменил социальную структуру общества, ликвидировал функциональные и вертикальные границы между различными профессиональными группами ремесленников, устранил замкнутую цеховую структуру производства, обеспечил возможность свободного движения рабочей силы и самостоятельность каждого собственника средств производства. Он же потребовал мобильности и самостоятельности рабочей силы.
В этом смысле социальным результатом индустриализации было появление юридически свободных работников и юридически свободныx работодателей, которые должны были строить свои взаимоотношения только на основе договора, содержание которого и стало определять их положение относительно друг друга. Однако юридическая самостоятельность и юридическое равноправие не означали, что стороны вели эти переговоры в условиях фактического равенства. В отношения юридически равноправных сторон всегда вмешивается такой фактор, как их хозяйственно-экономическое неравенство. Работодатель как обладатель трех из четырех факторов производства способен диктовать работнику свои условия найма уже на рынке труда, работник же вынужден соглашаться на эти не всегда выгодные для него условия под угрозой утраты возможности вообще получить какую-либо работу. Соответственно, процесс договорного регулирования индивидуальных трудовых отношений зачастую превращался в формальное одобрение со стороны работника предложений работодателя.