ОХРАНА ТРУДА
ТЕМА 1: Общие положения об охране труда
Труд - полезная деятельность человека. Целесообразное расходование сил чел-ой рабочей силы.
Охрана труда - охраняется от кого? Понятие из КЗОТа ещё.
«Обеспечение здоровых и безопасных условий» или «безопасность труда» - такое понятие исп-ся в кол договорах. Ожегов: «Безопасный- тот при котором отсутствует опасность». При употреблении такого термина было бы меньше вопросов. Данный термин более конкретный, в то время как ОТ не очень логичен.
ОТ: исп-ся в правовом поле в 3х значениях
1. В шир. смысле - совокупность всех норм трудового права, т.к. считалось, что все они установлены в интересах работников (ОТ- соц значение ТП и его сущность). В современном зак-ве нормы времени тоже относятся в ОТ. Охранительный аспект может так и не очевиден, но он присутствует (ФЗ «о защите инвалидов», особые нормы для н-л). Материальная отв-ть, дисц. отв-ть не могут быть отнесены при этом к институтам ОТ.
2. ОТ рассматривается как правовой принцип - 1 из руководящих идей, опр-щая структуру тр норм и перспективу их развития
3. ОТ в узком смысле - 1 из институтов ТП, который объединяет нормы, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда. САМОЕ приемлемое определение. Но это институт не только ТП, это комплексный институт (межотраслевой характер, базовое использование, конечно, в ТП)
ТК - раздел 10 «ОТ», ст 209 - в ней базовые понятия содержатся: «Вредный производственный фактор, аттестация рабочих мест по условиям труда» + «ОТ- система сохранения жизни и здоровья труда, включающая различные меры…».
Источники, которые содержат нормы об ОТ:
1. К РФ – ст 37, 15 (Конвенция № 13 «Об использовании свинцовых белил в малярном деле», никто ими уже не пользуется, но она ратифицирована и всё ещё действует, №167 «О безопасности и гигиене труда в строительстве» + Об инспекторах и инспекциях труда и т.д)
|
2. Рекомендации и Конвенции МОТ - ориентиры для развития, рекоменд.характер
3. ФЗ + З S РФ: ТК РФ от 30. 12.01г, «О соц защите инвалидов в РФ», «О Профсоюзах и гарантиях их деятельности», 98г- «Об обязательном соц страховании от несчастных случаев на производстве…». По К- ТП- совместная сфера деятельности для федерации и Субъекта. В ОО- З «Об охране труда в Омской Области» 1999г, сейчас почти нет действующих положений
4. Указы Президента - фактически нет по данному вопросу. Основная нагрузка- на правительстве и министерстве(раньше- труда и соц развития)
5. Постановления правительства РФ (ТК к ним отсылки всё время делает). Перечень работ, к которым не допускаются женщины, н-л.
5. Министерства и ведомства- раньше- «труда и соц развития» прежде всего, сейчас «здравоохранения и соц развития». Издаёт приказы, а раньше постановления. Приказ 2009 г «О выдаче работникам, занятых на работах с вредными условиями труда, молочных продуктов…», 2008 г- «Об утверждении программы действий по улучшению условий труда на 2008-2010 гг». Департамент ЗП, ОТ и соц партнёрства + фед служба По труду и занятости. Типовые инструкции по ОТ. Пять разделов в каждой инструкции: общие требования безопасности (общая хар-ка работы и неблагоприятные факторы, которые могут оказать влияние на работника), требования безопасности перед началом работы, требования безопасности во время работы (правила организации деятельности), требования безопасности в чрезвычайных ситуациях и тр. без. по окончании работы.
|
6. Должностные инструкции по ОТ на локальном уровне.
7. Акты, содержащие гос-ные нормативные требования по ОТ (нормативно-технические: СНиП, ТУ(технические условия), СанПиН, ПУБЭ (правила устройства и безопасной эксплуатации)). Обязательны для работодателя
Концепция порогового характера рисков. Если какие-то факторы устранить невозможно, то при помощи медиков разрабатываются нормативы условно безопасной концентрации веществ, к примеру.
8. Акты соц партнёрства - кол договоры и соглашения. Максимальная конкретика в вопросах охраны труда.
Профсоюзы З о гарантиях их деятельности
ТЕМА 2: История охраны труда в России
Россия несколько отставала от Запада. Промышленная революция в Англии, появление мануфактур. В России только в 1861 г- отмена крепостного права. До этого момента основу экономики составлял крепостной труд.
Толчок для развития России как капиталистической державы. Бурный рост промышленности. Крестьяне двигаются в город и поступают на фабрики и заводы. Образование крупных промышленных центров. Оформляется рынок труда свободных работников. Пролетарии как класс появляются.
= Этап первоначального накопления капитала (чрезмерная, не связанная ни с какими моральными и правовыми нормами эксплуатация человека человеком). При таких социальных катаклизмах самыми уязвимыми слоями населения становятся женщины и дети, чей труд эксплуатируется самым активным образом. Оригинальная система дисциплинарных взысканий (побои, забирали почти весь заработок за малейшее нарушение), ужасные жилищные условия
|
(ночлежки, землянки), превышение всех допустимых норм, касающихся предельного времени работы. П сути в таких условиях начал формироваться пролетариат. Они не хотели мириться с таким положением и стали бороться за свои права. 80е гг 19 в- стачки, ломали оборудование, стычки с правоохранительными органами. Правительство начинает осознавать, что «сидит на пороховой бочке». Под эти напором начинает формироваться фабричное законодательство. 1882-1903- 9 главных законов - запрет на работу н-л в ночное время, необходимость школьного обучения, надзора над работодателем ( промышленное право- предшественник трудового). До 1917 г новых актов принципиальных этого же уровня принято не было. Их значение трудно переоценить. Сперанский- Полное собрание законов Российской империи (46 томов). 1913г- во время очередного редактирования, нормы касающиеся труда наёмныхработников различных отраслей собираются в единый инкорпорированный акт (нормы собраны по предметному принципу, не кодифицированный акт) - Устав о промышленном труде.
Нормальная продолжительность рабочего дня- 11 часов, конторский служащий- вовсе все 12.
Декрет СНК о 8 часовом рабочем дне - 1917 г. Содержал и много других прогрессивных идей. 48 часов- рабочая неделя (узаконенная 6-дневка), младше 18 лет- не более 6 часов в сутки могли работать, во вредных условиях дБ сокращаться время работы, минимальный возраст приёма на работу- 14, а не 12 лет. Распространялось не выборочно, а на е наёмных работников + декреты об отпусках.
Четыре трудовых кодекса было. Принимался каждый в опр-ю эпоху, и она откладывала на нём заметный отпечаток. КЗОТ 1918, 22, 71, 2001-ТК