Конституция – это основной закон страны, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее значимые общественные отношения, формирующие конституционный строй конкретной страны.
Одной из самых старых теорий является трактовка конституции как общественного договора, берущая свое начало от Жан-Жака Руссо. Суть общественного договора заключается в согласовании политических интересов различных классов, групп и прослоек общества
Представители школы естественного права полагают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, традиций данного народа, естественных прав и свобод, которые присущи человеку с рождения.
Широко распространенной является теория соотношения политических сил. С этой точки зрения конституция играет роль политического документа, выражает определенное соотношение политических сил на момент ее разработки и принятия. Один из основателей данной теории Фердинанд Лассаль считал, что любая писаная конституция будет хороша и долговечна только при соответствии ее существующему в стране соотношению политических сил
Теория соотношения политических сил была воспринята марксизмом. Классики марксизма неоднократно подчеркивали, что конституция выражает волю победившего класса и появляется в результате нового соотношения классовых сил для закрепления господства победившего класса
Первое. Без сомнения Конституция закрепляет имеющееся на момент ее принятия соотношение политических сил. В ней в зависимости от соотношения политических сил закрепляется либо воля господствующего класса, политической элиты, либо воля народа. Очевидно, что советские конституции были ярким примером этого аспекта политической сущности Основного закона и закрепляли волю, правда, не господствующего класса, а правящей партийной элиты
Второе. Без сомнения Конституция впитала в себя положения гуманистических теорий естественного права. Она провозгласила приоритет прав и свобод человека и гражданина – этот гуманистический супер-принцип российского конституционного права, закрепила основные права и свободы человека и гражданина, сформулированные в процессе исторического развития человечества и зафиксированные во многих международных договорах
Третье. Без сомнения Конституция должна отражать достигнутый в обществе уровень согласия между государством и народом, учреждающим Основной закон государства.
Несмотря на общенародный референдум, посредством которого она была принята, достаточно условно можно говорить о том, что она выражала волю народа России и согласие с ее положениями. Как мы уже говорили, Конституция была одобрена менее 1/3 всех избирателей страны
Таким образом, действующая Конституция по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонационального российского народа, выраженной путем всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод
Основные функции Конституции:
Под основными функциями Конституции понимаются основные направления ее воздействия на общественные отношения
1. Учредительная - функция состоит в том, что новая конституция, появляясь, как правило, «в результате коренных изменений в жизни общества, становится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе, основой модернизации государства и права»
2. Организаторская - вытекает из ее учредительной функции и заключается в том, что Конституция организует государство и общество на обеспечение функционирования новых, учрежденных ею структур, направляет деятельность всех граждан, органов государственной власти и местного самоуправления на то, чтобы эти новообразования эффективно заработали в нашей стране
3. Идеологическая - состоит в том, что Конституция закрепляет систему общественных ценностей, устанавливает определенный конституционный идеал, к достижению которого она нацеливает все общество
4. Юридическая - заключается в том, что, во-первых, она является ядром и основой всей российской правовой системы и, во-вторых, нормы самой Конституции напрямую регулируют общественные отношения, закрепляя за их участниками конкретные права и налагая на них определенные обязанности
5. Внешнеполитическая - состоит в том, что Конституция не только осуществляет правовое регулирование общественных отношений, возникающих внутри нашей страны, но и устанавливает ряд важнейших положений внешнеполитической деятельности российского государства.
Существуют две формы прямого действия конституционных норм: непосредственное и опосредованное. Нормы Конституции могут реализовываться непосредственно и опосредовано путем конкретизации в иных законодательных актах
Основные свойства Конституции:
1. Основополагающий характер - заключается в том, что она регулирует наиболее важные общественные отношения, закрепляет устои общества и государства
2. Народность - заключается в том, что она выражает волю народа. Во-первых, Конституция РФ принята на общенародном референдуме, закрепившем в ее тексте волю народа. Во-вторых, народ может непосредственно и через избранных представителей участвовать в изменении действующей Конституции, а также в разработке и принятии новой Конституции.
3. Реальность - означает, что она соответствует существующим общественным отношениям, однако при этом закрепляет конституционные идеалы, на достижение которых нацеливает государство и общество.
4. Юридическое верховенство - означает ее высшую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции.
5. Стабильность — это длительное ее действие без внесения существенных изменений
Учитывая предшествующий отечественный опыт, нормативные установления конституций зарубежных демократических государств и укрепляя конституционную стабильность, действующая Конституция предусмотрела усложненный порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции.
Конституционные поправки и пересмотр Конституции в РФ
Поправки к Конституции допускаются только к главам 3–8 Конституции. Поэтому поправки к Конституции – это внесение изменений в статьи, находящиеся в главах с 3 по 8 Конституции. Пересмотр означает принятие новой Конституции и осуществляется в тех случаях, когда возникла необходимость изменения глав 1, 2 и 9: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»
Порядок принятия закона РФ о поправках к Конституции:
§ Предложение о поправках
§ Принятие Гос. Думой закона РФ о поправках - Одобрение советом Федерации Закона РФ о поправках
§ Одобрение органами законодательной власти субъектов РФ закона РФ о поправках -Подписание и обнародование Президентом Закона РФ о поправках - Официальное опубликование Конституции с внесенными поправками
Пересмотр конституции:
§ Предложение о пересмотре Конституции -Поддержка предложения Гос-ой Думой и Советом Федерации
§ Разработка проекта новой Конституции Конституционным собранием
§ Принятие новой конституции
Изменения в статью 65 Конституции, которой устанавливается состав Российской Федерации путем перечисления наименования всех субъектов РФ. Конституция предусматривает два случая внесения изменений в статью 65 Конституции:
- при принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта; изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ;
- при изменении наименования субъекта РФ
Структура Конституции:
Под структурой Конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения
Преамбула – это вводная часть Конституции, предшествующая разделам, в которой указываются мотивы, цели ее принятия, задачи и принципы, заложенные в ней
Раздел первый -содержит собственно Конституцию и включает девять глав
Глава 1. Основы конституционного строя
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Глава 3. Федеративное устройство Глава 4. Президент РФ
Глава 5. Федеральное собрание
Глава 6. Правительство РФ Глава 7. Судебная власть
Глава 8. Местное самоуправление Глава 9. Конституционный поправки и пересмотр Конституции
Раздел второй именуется «Заключительные и переходные положения». В разделе втором Конституции закрепляются положения о введении новой Конституции в действие, фиксируются прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного договора, порядок применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают функционировать ранее образованные органы.
Так, пунктом 7 установлен особый порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы первого созыва. Согласно статье 95 Конституции в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.