Основные цели, задачи и направления федеральной целевой
Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» не ориентирована на достижение мгновенных экономических результатов: стимуляция развития российского рынка высоких технологий не является ее непосредственной задачей, хотя в случае успешной реализации намеченных планов подобный эффект также будет достигнут.
Косвенный результат – стимуляция отрасли информационных технологий, в первую очередь – за счет роста числа специалистов, и кроме того – людей, имеющих доступ к информационным сетям и, следовательно, являющихся потенциальными потребителями информационных услуг.
Цель ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» – повышение эффективности функционирования экономики и государственного управления за счет:
Ø внедрения и массового распространения ИКТ;
Ø обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
Ø расширения подготовки специалистов в области высоких технологий и квалифицированных пользователей.
Реализация Программы позволит существенно повысить конкурентоспособность экономики страны за счет снижения издержек и повышения качества продукции и услуг, повысит эффективность и демократичность государственного управления на всех уровнях, обеспечит рост качества жизни населения. Создаст условия для ускорения процессов внедрения современных информационных технологий во все сферы общественной жизни и бизнеса.
В Программе предусматривается реализация мероприятий по целому ряду основных направлений (перечень мероприятий подготовлен по материалам [53]).
1. Совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ.
2. Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и создание условий для их эффективного взаимодействия с гражданами на основе использования ИКТ.
3. Совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ.
4. Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение ИКТ в реальный сектор экономики.
5. Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей.
6. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам.
7. Разработка и создание системы электронной торговли.
8. Формирование общественной поддержки выполнения мероприятий программы.
9. Содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения ИКТ.
Рассмотрим некоторые актуальные направления ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)».
1) Внедрение технологий «электронного правительства».
«Электронное правительство» – это новая система внутренних и внешних отношений государственных организаций на основе использования возможностей Интернета, информационных и телекоммуникационных технологий с целью оптимизации предоставляемых услуг, повышения уровня участия общества в вопросах государственного управления и совершенствования внутренних процессов [58].
Реализация концепции электронного правительства предполагает решение следующих основных задач.
1. Создание официальных сайтов в Интернете и их наполнение актуальной официальной информацией.
2. Создание интерактивных служб, позволяющих упростить процедуры взаимодействия государства с гражданами, обеспечить максимально комфортные условия для обращения в государственные учреждения.
3. Создание эффективной системы обратной связи с гражданами. Это так называемые электронные почтовые ящики для обращений граждан, открытые и закрытые интернет-форумы, системы голосования и социологических опросов.
2) Создание единой государственной системы управления и передачи данных (ЕГСУПД) (подготовлено по материалам [51] ) – это межведомственная система сбора, хранения, анализа и распространения финансовой, экономической, хозяйственной и другой социально значимой информации на базе единой технической политики и строго регламентированного информационного взаимодействия. ЕГСУПД является ключевым элементом электронного правительства России.
3) Информатизация регионов.
4) Разработка автоматизированной системы «Государственный регистр населения» (АС ГРН).
5) Внедрение электронной системы государственных закупок на основе технологий электронно-цифровой подписи.
6) Создание информационных систем для предоставления гарантированного пакета электронных услуг деловым кругам и населению.