Я, Фоменко Михаил Алексеевич, студент 4 курса юридического факультета «Алтайская академии экономики и права», в период с 27 мая 2013 г. по 23 июня 2013 г. проходил практику в Администрации Октябрьского района города Барнаула.
Руководителем практики являлась ведущий специалист управления коммунального хозяйства Сергеева Олеся Николаевна.
Практика является необходимой составляющей учебного процесса по подготовке специалистов по специальности юриспруденция.
Цель практики заключается в закреплении и углублении теоретических знаний, проверки умения использовать полученные знания на практике, ориентировании в ситуациях, требующих принятия решений, работе с документами и людьми, а также в улучшении качества профессиональной подготовки.
Октябрьский район представляет собой внутригородскую территорию, часть муниципального образования, выделенную в целях рациональной и эффективной организации управления городским хозяйством, в которой реализуется городское самоуправление в порядке и пределах, установленных настоящим Положением.
Самоуправление в Октябрьском районе города Барнаула осуществляется населением:
- посредством выборов, референдума, народной законодательной инициативы, народного опроса (плебисцита), подачи коллективных обращений (петиций), собраний (сходов), конференций граждан;
- через депутатов Барнаульской городской Думы;
- через районную администрацию;
- через органы территориального общественного самоуправления (ТОС).
Районная администрация является органом управления района, осуществляющим на соответствующей территории исполнительно - распорядительные функции городского самоуправления на основании и во исполнение законодательства РФ, законодательства края, решений органов городского самоуправления. Районная администрация находится в подчинении городской администрации и подотчетна городской Думе.
Органы администрации района являются ее структурными подразделениями, осуществляющими исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления районом. Структуру районной администрации образуют отделы, управления, комитеты, обеспечивающие жизнедеятельность населения на территории района. Все органы администрации района находятся в непосредственном подчинении главы администрации района, осуществляют свою деятельность самостоятельно под методическим руководством соответствующих должностных лиц городской администрации.
Отделы, управления, комитеты районной администрации возглавляются соответственно заведующими, начальниками, председателями. Названные руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы.
Руководители структурных подразделений и иные должностные лица районной администрации при исполнении возложенных на них обязанностей руководствуются положениями соответствующих должностных инструкций.
Назначение на должность заместителей главы районной администрации, руководителей структурных подразделений районной администрации осуществляется главой районной администрации.
Заместители главы районной администрации и руководители структурных подразделений районной администрации осуществляют свои полномочия вплоть до момента вступления в должность нового главы районной администрации и слагают перед ним свои полномочия.
Глава районной администрации назначается главой городской администрации и является высшим должностным лицом в системе органов управления в районе. Глава представляет район во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления, иными районами в городе и других городах муниципальными образованиями.
Глава районной администрации обладает следующими полномочиями:
1) Осуществляет общее руководство администрацией района, определяет перспективные направления ее деятельности в интересах населения района.
2) Осуществляет оперативное руководство структурными подразделениями района, обеспечивает оперативное взаимодействие с органами государственного управления, осуществляющими свою деятельность в рамках территории района.
3) Определяет структуру и штаты администрации района, расходы по ее содержанию, представляет их на утверждение главе городской администрации.
4) Назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации.
5) Организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений.
6) Организует работу с кадрами районной администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников.
7) Представляет интересы района в органах государственной власти и городского самоуправления, принимает меры по их обеспечению и защите.
8) Имеет право отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации.
9) Принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников администрации.
Глава администрации района по вопросам, отнесенным к его ведению, издает постановления и распоряжения. Постановления издаются по вопросам нормативного характера, а распоряжения - по вопросам правоприменения и организации деятельности администрации района.
Акты администрации района вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом, и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицам и гражданами.
В процессе прохождения практики я подробно ознакомился с требованиями, предъявляемыми к работникам администрации, с нормативно-правовыми актами, а также с положением об органах администрации района.
В ходе практики я приобрел знания и навыки составления и подготовке ответов по заявлениям и жалобам граждан, организаций и предприятий по вопросам ЖКХ. Заполнял регистрационно-контрольные карточки, которые отправлял в управляющие компании, обслуживающие жилищный фонд Октябрьского района города Барнаула.
Также я получил практические навыки по организации планирования работы Администрации Октябрьского района. Познакомился с деятельностью управления коммунального хозяйства и работы с обращениями граждан. Изучил нормативные правовые акты об обращениях граждан. Вел учет и изучал содержание поступивших предложений, заявлений, жалоб граждан. Обеспечивал своевременное уведомление граждан о результатах рассмотрения их заявлений.
Полученные мною практические и теоретические навыки во время прохождения практики помогут совершенствовать мои знания и умения и более углубленно изучить проблему в направлении взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти.
Что касается оценки деятельности Администрации Октябрьского района города Барнаула, то в целом работу можно назвать эффективной: администрация Октябрьского района в целом успешно справляется с возложенными на нее обязанностями по осуществлению исполнительно-распорядительных и контрольных функций.
Также в работе организации присутствуют некоторые недочеты, не позволяющие использовать организационные возможности максимально эффективно.
Среди основных проблем, выявленных мной при прохождении практики, особо выделю следующие:
· Нечеткая структуризация по отделам и функциям, что приводит к дублированию функций различными подразделениями администрации;
· Горизонтальные связи между отделами затруднены;
Разрешение данных проблем должно значительно повысить эффективность деятельности Администрации района и позволит ей удовлетворять запросы граждан в полном объёме.
По окончании практики я расширил свои теоретические знания, а также усвоил связь теории с практикой и получил представление о будущей профессии. Данная производственная практика дала мне более четкое представление о работе юриста. Я уверен, что полученные мною знания и навыки помогут мне в будущей профессиональной деятельности.