Механизм (процедура) организации территориального общественного самоуправления

Памятка по созданию ТОС

Территориальное общественное самоуправление (далее - территориальное общественное самоуправление) - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения поселения.

В целях представления интересов населения, проживающего на соответствующей территории, территориальное общественное самоуправление вправе осуществлять следующие основные полномочия:

- подготовка и внесение предложений в планы и программы комплексного социально-экономического развития поселения;

- защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;

- внесение в органы местного самоуправления поселения проектов муниципальных правовых актов, предложений, касающихся работы предприятий, учреждений, организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы пассажирского транспорта, проектов планов и программ развития соответствующей территории, иных вопросов местного значения;

- общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, содержанием жилищного фонда, состоянием благоустройства на соответствующей территории;

- организация участия населения в работах по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству, озеленению, иных социально значимых для соответствующей территории работах;

- содействие в установленном законом порядке правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на соответствующей территории;

- организация работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства дополнительно к формам работы, реализуемой органами местного самоуправления, без вмешательства в деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений;

- информирование населения о решениях органов местного самоуправления поселения, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления;

- представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления Поселения;

- иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом поселения, решениями собраний, конференций граждан.

Территориальное общественное самоуправление в поселении осуществляется непосредственно жителями поселения посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Система территориального общественного самоуправления в поселения включает в себя собрания, конференции граждан, иные формы непосредственной демократии; органы территориального общественного самоуправления населения (советы микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов), а также иные органы общественного самоуправления населения по месту жительства (комитеты улиц, многоквартирных жилых домов).

Система органов территориального общественного самоуправления может включать в себя: старших подъездов, старост, ревизионные комиссии территориального общественного самоуправления.

ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории.

Для создания территориального общественного самоуправления на определенной территории обязательны следующие условия:

- границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории поселения;

- территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, как правило, должна составлять единую территорию;

- территория территориального общественного самоуправления не должна превышать 1/4 (одной четвертой) территории поселения.

Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в поселении, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Для создания территориального общественного самоуправления образуется инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории поселения и обладающих правом участвовать в собрании, конференции, которая утверждает организационный комитет по учреждению территориального общественного самоуправления (далее - организационный комитет).

В организационный комитет могут входить представители инициативной группы жителей поселения, представители администрации поселения и депутаты.

Организационный комитет на своем первом заседании большинством голосов членов инициативной группы избирает председателя, который от имени жителей обращается в Администрацию поселения об оказании содействия в установлении границ территориального общественного самоуправления и об учреждении территориального общественного самоуправления.

Организационный комитет действует до момента избрания органов территориального общественного самоуправления.

В обязанности организационного комитета входит:

- подготовка проекта устава территориального общественного самоуправления;

- подготовка проекта границ территориального общественного самоуправления;

- подготовка проекта регламента общего собрания по выборам территориального общественного самоуправления или проекта регламента общих собраний по выборам делегатов конференции;

- установление численности граждан, проживающих на данной территории;

- установление сроков, подготовка и проведение общего собрания, конференции граждан.

Организационный комитет принимает решение о проведении учредительного собрания, конференции, в случае проведения конференции определяет норму представительства и порядок избрания делегатов конференции. После принятия указанных решений организационный комитет информирует об этом администрацию поселения и обращается в администрацию поселения с предложением об установлении границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление.

Заседания организационного комитета проводятся открыто и гласно, решения принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколом.

На основании предложения организационного комитета администрация поселения в течение месяца со дня обращения организационного комитета в администрацию поселения готовит проект решения депутатов с описанием границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, и через главу Администрации поселения направляет его в собрание депутатов поселения. К проекту прилагается картографическое описание границ территории.

Собрание депутатов в течение двух месяцев со дня внесения проекта решения главой Администрации поселения устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Решение собрание депутатов о границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, подлежит обязательному официальному опубликованию.

После установления границ соответствующей территории организационный комитет не позднее чем за 10 дней извещает граждан, проживающих на этой территории, администрацию поселения, собрание депутатов о дате, месте, времени проведения учредительного собрания, конференции.

Учредительное собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом осуществлять территориальное общественное самоуправление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учредительная конференция граждан считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом осуществлять территориальное общественное самоуправление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учредительное собрание, конференция принимает решение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на данной территории, устанавливает его наименование, определяет основные направления деятельности, утверждает Устав и в соответствии с Уставом избирает органы территориального общественного самоуправления.

Решения учредительного собрания, конференции принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих.

Решения учредительного собрания, конференции оформляются протоколами.

Депутаты Ивановской городской Думы, представители администрации поселения вправе присутствовать на собрании, конференции с правом совещательного голоса.

ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ!

ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Лишь ТОС, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства и имущество, необходимое для обеспечения его уставной деятельности, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств, а также в результате добровольных взносов и пожертвований и иных, не запрещенных законодательством поступлений.

Механизм (процедура) организации территориального общественного самоуправления