Государственное строительство

КРЕСТЬЯНСКИЙ ВОПРОС

Следующим шагом Александра I стали попытки решения крестьянского вопроса, одного из самых сложных. Сразу после восшествия на престол император заявил о намерении прекратить раздачу государственных крестьян. В первые годы своего правления он издал указы, разрешавшие государственным крестьянам покупать земли, обязывающие помещиков обеспечивать своих крестьян едой в голодные годы. При Александре прекратилась практика раздачи казенных крестьян в частные руки. Были приняты другие важные положения в данной области: указ от 1808 г. запрещал продавать крестьян на ярмарках, указ от 1809 г. отменил право помещиков ссылать своих крепостных в Сибирь. 20 февраля 1804 г. датируется Положение о лифляндских крестьянах, которое с 1805 г. распространялось также на Эстонию. В этих землях крестьяне, уже владевшие землей, получали свои участки в наследственную собственность при сохранении барщины и оброка.

20 февраля 1803 г. был принят указ «О вольных хлебопашцах», согласно которому помещик при желании мог освободить своих крестьян «целыми селениями или отдельными семьями» с землей при условии обоюдного согласия сторон. Практическое значение для крестьянства этого закона было невелико. По данным В. О. Ключевского, до конца царствования Александра I в состояние свободных хлебопашцев перешло «всего 47 тыс. крепостных ревизских душ», а в 1855 г. их числилось около 116 тыс. В газетах были запрещены публикации объявлений о продаже крепостных.

Из документа (Указ о вольных хлебопашцах, 20 февраля 1803 г.):

…1) Если кто из помещиков пожелает отпустить благоприобретенных или родовых крестьян своих по одиночке, или и целым селением на волю, и вместе с тем утвердить им участок земли или целую дачу; то сделав с ними условия, какие по обоюдному согласию признаются лучшими, имеет представить их при прошении своем чрез губернского дворянского предводителя к министру внутренних дел для рассмотрения и представления нам; и если последует от нас решение желанию его согласное: тогда предъявятся сии условия в Гражданской палате и запишутся у крепостных дел со взносом узаконенных пошлин…

РЕФОРМЫВ ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Императором были произведены важные преобразования в области образования и печати. 26 января 1803 г. указ «Об устройстве училищ» провозглашал принципы бесплатного и бессословного образования на его низших ступенях. Преемственность учебных программ позволяла получившему начальное образование в любом учебном заведении поступать в таковое более высокой ступени. Система образования включала следующие уровни: университет − гимназия в губернском городе, уездные училища, одноклассное приходское училище. В том же году Александр I сделал обязательным получение образования для желающих поступить на государственную службу (по истечении 5 лет со времени данного постановления тех, кто не имел образования, не взяли бы на должность).

5 ноября 1804 г. был принял Университетский устав. Университеты получили широкую автономию, вплоть до выбора ректора, определения штат профессуры, иммунитета от вмешательства чиновников и властей в университетские дела. В годы правления Александра I действовало 6 университетов: к Московскому прибавились открытые Дерптский (1802 г.), Виленский (1803 г.), Казанский (1804 г.), Харьковский (1804 г.) и Петербургский (1819 г., преобразован из Педагогического института). Обычно университеты имели 4 отделения: нравственных и политических наук, физических и математических наук, врачебных и медицинских наук, словесных наук.

Возникли лицеи − средние гуманитарные учебные заведения. Самыми известными были Демидовский (открыт на средства А. П. Демидова в Ярославле в 1805 г.) и Царскосельский (открыт в 1811 г.) лицеи. Развивалось специализированное высшее образование. В 1810 г. открылся Институт путей сообщения в Петербурге. В области военного образования все более важную роль играли кадетские корпуса.

В 1808–1814 гг. изменения коснулись духовных учебных заведений, которые включали приходские школы, уездные духовные училища, семинарии, академии. Эти ступени духовного образования просуществовали вплоть до октября 1917 г. Центральным органом управления системой духовного образования являлась учрежденная при Синоде Комиссия духовных училищ.

При Александре I произошли изменения в сфере конфессиональной политики. С 1801 г. католичество, протестантизм, нехристианские религии было разрешено исповедовать свободно, прекратились гонения на старообрядцев. В 1803 г. была разрешена деятельность масонских лож (организаций). В первой четверти XIX в. в России действовало около 200 масонских лож, членство в которых становилось популярным среди российской знати и политической элиты.

9 июля 1804 г. был издан «Устав о цензуре», позволивший авторам произведений без серьезных ограничений заниматься литературной деятельностью. Следствием этого стало появление новых периодических изданий, публикации переводной литературы, ранее малоизвестной или вовсе запрещенной в России.

Во время царствования Александра I было предоставлено право приобретать недвижимость в собственность недворянам. Отныне мещане, купцы, духовенство, даже государственные крестьяне могли активнее участвовать в экономической жизни страны, а монополия дворянства на земельную собственность начинала нарушаться.

Таким образом, преобразования первых лет правления Александра I дали надежду на возможность улучшить жизнь представителей всех сословий.

Государственные реформы

· Обещание править по законам Екатерины II.

· Отмена наиболее одиозных решений Павла I: восстановление дворянских собраний, освобождение дворян от телесных наказаний, упразднение Тайной канцелярии, ослабление цензуры.

Государственное строительство